今年政府工作報(bào)告中提到：“推動(dòng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費(fèi)。完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。”政策機(jī)遇來(lái)臨，鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)該如何發(fā)展？各地實(shí)踐中暴露出的特色不特、千村一面的問(wèn)題，又該如何破解？全國(guó)兩會(huì)上，代表委員紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

改變鄉(xiāng)村面貌帶動(dòng)脫貧致富

全國(guó)政協(xié)委員、廣西中華職業(yè)教育社主任錢學(xué)明認(rèn)為，利用易地扶貧搬遷政策，發(fā)展民宿旅游能實(shí)現(xiàn)富民固邊。錢學(xué)明介紹，我國(guó)有136個(gè)邊境縣，其中國(guó)定貧困縣和集中連片特困地區(qū)的片區(qū)縣共有68個(gè)，是貧困程度最深、脫貧最難的區(qū)域之一。同時(shí)，邊境地區(qū)發(fā)展旅游有優(yōu)勢(shì)。邊境地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作要把“扶貧”和“固邊”兩個(gè)要素有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整合現(xiàn)有政策資源，制定出臺(tái)配套措施，改善邊民住房條件，支持發(fā)展民宿旅游，讓邊民輕輕松松地富起來(lái)。

打牢產(chǎn)業(yè)根基拓展農(nóng)業(yè)多功能

全國(guó)人大代表、重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)唐洪軍認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游不能為了建設(shè)而建設(shè)，要充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)有的資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓展旅游、觀光、生態(tài)多種功能。同時(shí)補(bǔ)足短板，比如產(chǎn)業(yè)加工環(huán)節(jié)薄弱，補(bǔ)足加工短板，規(guī)模不大，就要擴(kuò)大規(guī)模。這樣的鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)才是有生命力的、可持續(xù)的，旅游淡季的時(shí)候發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，旅游旺季充分發(fā)掘多功能。如果不顧自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，生搬硬套，沒有什么特色，就不能持續(xù)發(fā)展，也就沒有生命力。

“現(xiàn)在各地都在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，城市人回歸自然休閑采摘，農(nóng)事體驗(yàn)已經(jīng)成為潮流。”全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員張曉山認(rèn)為，首先，這是農(nóng)業(yè)多功能性的體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)不只提供物質(zhì)產(chǎn)品，還是生態(tài)、農(nóng)耕文明的載體。其次，發(fā)展理念發(fā)生了變化，新的發(fā)展觀提出了綠色、共享、“兩山”理論，人們的觀念在轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)向了可持續(xù)發(fā)展，要造福子孫后代，傳承農(nóng)耕文明。

走特色發(fā)展之路打造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

全國(guó)政協(xié)委員、河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)宋豐強(qiáng)表示。他建議發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要科學(xué)規(guī)劃，走全域發(fā)展之路；立足本土，走特色發(fā)展之路；加強(qiáng)宣傳，走品牌發(fā)展之路；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，走綠色發(fā)展之路。緊緊圍繞“吃住行、游購(gòu)?qiáng)?、康療健”等九大要素，按照?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求配套完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)水平、樹立品牌形象。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家旅游局原局長(zhǎng)邵琪偉表示，旅游扶貧雖取得一定成效，但也存在缺少規(guī)劃、缺少資金、缺少特色、缺少人才等問(wèn)題。為此建議將旅游扶貧列入國(guó)家扶貧開發(fā)的總體規(guī)劃，并單列專項(xiàng)規(guī)劃，加大資金和人力資源的投入力度。整合各部門、各方面的資源，形成旅游扶貧工作合力。因地制宜，注重個(gè)性化開發(fā)和產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。實(shí)施多途徑開發(fā)方式。探索“公司+農(nóng)戶”“景區(qū)+農(nóng)戶”“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等方式，讓農(nóng)戶獲取勞務(wù)、薪金、租金、股金等涉旅收入。

張曉山認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一個(gè)產(chǎn)物，美麗鄉(xiāng)村不是一句空話，在資金投入、環(huán)境保護(hù)、土地制度、評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等軟硬件建設(shè)方面要有制度安排。民宿等要有評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，要在保留鄉(xiāng)村原有精華的基礎(chǔ)上，加入現(xiàn)代文明因素，外表古樸，內(nèi)里現(xiàn)代化，吃的東西安全健康，保持網(wǎng)絡(luò)暢通等等。要讓大家來(lái)得了、留得住、經(jīng)常來(lái)，這樣農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營(yíng)性收入就都有了。