石源華

外交部長王毅在兩會記者招待會上，再次提出促使朝鮮半島南北平衡的重要倡議：作為解決半島危機的第一步，朝鮮暫停核導(dǎo)試驗，美韓也暫停大規(guī)模軍演。通過“雙暫?！睌[脫目前的安全困境。之后按照“雙軌并進(jìn)”思路，將實現(xiàn)半島無核化與建立半島和平機制結(jié)合起來，同步對等地解決各方關(guān)切，最終找到半島長治久安的根本之策。這是中國再一次為實現(xiàn)半島安全格局的平衡作出的重大外交努力。

回顧冷戰(zhàn)結(jié)束后半島安全格局“平衡”與“失衡”的經(jīng)歷及其教訓(xùn)，將使我們更加明白中國倡議的切中時弊，清楚誰是制造半島亂局的禍?zhǔn)住?/p>

冷戰(zhàn)時期，以停戰(zhàn)機制為基本特征的蘇中朝“北三角”和美日韓“南三角”構(gòu)成了半島安全的平衡格局。冷戰(zhàn)結(jié)束后，北三角解體，南三角卻依然強勁，美日韓不僅沒有取消結(jié)盟，反而繼續(xù)強化，造成半島安全格局的失衡。為平衡半島的安全格局，中國在與韓國的建交談判中，曾經(jīng)提出“交叉承認(rèn)”方案，希望以中韓建交換取美日對朝鮮的承認(rèn)，實現(xiàn)半島的穩(wěn)定與和平。然而，由于朝鮮突然拒絕國際原子能機構(gòu)進(jìn)行全面檢查，導(dǎo)致南北對話中斷，美國則宣布決不與朝鮮改善關(guān)系。韓美拒絕中國“交叉承認(rèn)”提議，使中國首次推動半島安全平衡格局的重要外交努力無功而返。

隨后，處于政治、安全、經(jīng)濟困境中的朝鮮走上核試驗的道路，尋求以此實現(xiàn)與美韓在半島由失衡向平衡的轉(zhuǎn)換，在某種程度上保護(hù)了自身安全，卻導(dǎo)致半島安全格局出現(xiàn)新的失衡。美韓加大對朝鮮的軍事威脅和經(jīng)濟制裁，欲置朝鮮于死地，甚至出臺了“先發(fā)制人”和“斬首行動”的“5015號作戰(zhàn)計劃”。半島南北對抗在20余年間愈演愈烈，迄今朝鮮已經(jīng)進(jìn)行了五次核試爆，無數(shù)次衛(wèi)星和導(dǎo)彈試射，其遠(yuǎn)程導(dǎo)彈距直接攻擊美國越來越近。美朝進(jìn)行戰(zhàn)略攤牌的時機即將來臨，朝鮮半島重燃戰(zhàn)火的可能性劇增。

為推動半島安全格局從失衡走向平衡，中國確立了半島無核化、和平穩(wěn)定和以談判方式解決分歧三項原則，并為此作出了不懈努力。中國曾參加中美韓朝四方會談、中美朝三方會談、中美韓朝俄日六方會談，參與推動韓朝元首兩次歷史性會晤等，最為成功的是，中國主持六方會談，排除萬難，達(dá)成了9.19聲明文件，平衡解決了各方的合理關(guān)切，體現(xiàn)了各方利益的最大契合點。一是各方承諾以和平方式可核查地實現(xiàn)朝鮮半島無核化；二是各方同意根據(jù)《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則以及公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則，實現(xiàn)美朝和朝日關(guān)系正常化；三是各方商定促進(jìn)能源、貿(mào)易及投資領(lǐng)域的經(jīng)濟合作；四是各方贊同談判建立半島和平機制，探討加強東北亞安全合作的途徑。這為實現(xiàn)半島安全平衡構(gòu)架作出了重要的歷史性貢獻(xiàn)。

然而，朝核問題的當(dāng)事國朝鮮和美國卻都背離了9.19共識的基本精神，半島安全格局的失衡呈現(xiàn)愈來愈嚴(yán)重的趨勢。朝鮮堅持以核求和、擁核自保的戰(zhàn)略方針，公開提出“經(jīng)濟與核武并行發(fā)展”的治國方針，企圖迫使國際社會最終承認(rèn)其擁核國家地位。美國對朝“戰(zhàn)略忍耐”戰(zhàn)略表明美國領(lǐng)導(dǎo)人心目中始終存在“朝鮮政權(quán)維持不久”的戰(zhàn)略誤判，期待朝鮮政權(quán)在一夜之間崩潰，堅持以朝鮮棄核為對朝交涉的前提，不理睬朝鮮“建立和平機制”的合理要求，推行以“軍演威脅、經(jīng)濟制裁和企待朝鮮自行崩潰”為特征的高壓制裁政策。朝核問題進(jìn)入了“制裁—核爆—再制裁—再核爆”的惡性循環(huán)怪圈。中國提出的“雙暫?！背h已為美韓斷然拒絕，也未為朝鮮積極響應(yīng)。3月，美韓正在進(jìn)行的超強度軍演很可能會再次引發(fā)朝鮮新一輪核導(dǎo)試驗，半島失衡的格局還在繼續(xù)惡化。

更為嚴(yán)峻的是“薩德”入韓已將國際戰(zhàn)略格局的失衡擴大到整個東北亞?！八_德”入韓標(biāo)志著美韓日拼湊東北亞小北約、重啟新冷戰(zhàn)邁出了關(guān)鍵步伐，韓國已被綁上美國的冷戰(zhàn)戰(zhàn)車，冷戰(zhàn)時代的南三角陣營開始復(fù)活和逞兇，東北亞安全格局嚴(yán)重失衡。中國決不會容忍冷戰(zhàn)局面的單方面存在和美韓在中國家門口逞威，威脅中國安全。美韓如不止步，勢必引發(fā)中俄聯(lián)手或中俄朝三方聯(lián)合，重拳出擊，采取政治軍事舉措而非經(jīng)濟制裁手段。只有這樣，才能使東北亞因“薩德”入韓引發(fā)的戰(zhàn)略失衡格局轉(zhuǎn)換為平衡格局，確保東北亞的和平穩(wěn)定。期待美國特朗普總統(tǒng)和即將產(chǎn)生的韓國新總統(tǒng)在朝核問題上有所突破，果斷停止“薩德”入韓，實現(xiàn)東北亞平衡格局，并進(jìn)而推進(jìn)東北亞命運共同體的建設(shè)。