陳金龍

黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》），對黨內(nèi)政治生活運(yùn)行的基礎(chǔ)、目標(biāo)、規(guī)范、載體、保障進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，形成了黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的基本框架。為了更好地貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》，這里就如何正確理解黨內(nèi)政治生活運(yùn)行的規(guī)范與載體進(jìn)行探討。

黨內(nèi)政治生活運(yùn)行的規(guī)范

中國共產(chǎn)黨在長期實(shí)踐中，形成了黨內(nèi)政治生活運(yùn)行的基本規(guī)范。《準(zhǔn)則》之中，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制原則、開展批評與自我批評，都屬于黨內(nèi)政治生活運(yùn)行的基本規(guī)范。

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。中國共產(chǎn)黨是具有嚴(yán)格紀(jì)律的黨，黨的紀(jì)律保證了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，也有效維護(hù)了黨中央權(quán)威。在黨的各項(xiàng)紀(jì)律之中，政治紀(jì)律是最根本、最重要的紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩、政治紀(jì)律是黨內(nèi)政治生活運(yùn)行的基本規(guī)范，也是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)?！皣?yán)格遵守黨的紀(jì)律”寫入了十一屆五中全會審議通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，成為黨內(nèi)政治生活運(yùn)行的基本規(guī)范。《準(zhǔn)則》同樣強(qiáng)調(diào)：“紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容?！薄稖?zhǔn)則》在黨的各項(xiàng)紀(jì)律之中，申明了政治紀(jì)律的重要性，確定“遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)”，并要求“全黨特別是高級干部必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”。事實(shí)上，只有嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，才能堅(jiān)持黨的基本路線，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，保持清正廉潔的政治本色。對黨的政治紀(jì)律的漠視，實(shí)際上是對黨的基本路線、黨中央權(quán)威、清正廉潔政治本色的漠視。

保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。中國共產(chǎn)黨植根于人民群眾，依賴人民群眾，人民群眾是中國共產(chǎn)黨的力量源泉。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨的性質(zhì)、宗旨使然，也是黨內(nèi)政治生活運(yùn)行的基本規(guī)范。為此，要站穩(wěn)群眾立場，增進(jìn)群眾感情，確立群眾觀點(diǎn)，從思想深處真正認(rèn)識到人民群眾對于黨生存、發(fā)展的重要意義，做到一切為了群眾，一切依靠群眾。同時(shí)，要深刻認(rèn)識到群眾路線作為工作方法的價(jià)值，真正做到從群眾中來、到群眾中去，堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民。再者，要為群眾辦實(shí)事、解難事，傾聽群眾呼聲，關(guān)切群眾訴求，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益?；谌罕娪^點(diǎn)、群眾路線，《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》在“接受黨和群眾的監(jiān)督，不準(zhǔn)搞特權(quán)”一條中規(guī)定，“保持黨和廣大人民群眾的密切聯(lián)系，防止黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員由人民的公仆變成騎在人民頭上的老爺”，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要定期聽取所在單位的黨員和群眾的意見和評論”?！稖?zhǔn)則》將“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”提升為黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范，彰顯了新形勢下堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線的重要性。

堅(jiān)持民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則，也是黨內(nèi)政治生活運(yùn)行的基本規(guī)范。踐行民主集中制的程度如何，是衡量和檢驗(yàn)黨內(nèi)政治生活是否正常的重要尺度。在黨內(nèi)政治生活運(yùn)行過程中，堅(jiān)持民主集中制，黨內(nèi)民主才有成長的空間，才能保證黨員的基本權(quán)利。堅(jiān)持民主集中制，才能堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，才有可能開展批評與自我批評。堅(jiān)持民主集中制，才能正常開展黨的組織生活，增強(qiáng)黨的組織生活活力。踐行民主集中制的關(guān)鍵，是處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。唯其如此，《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》將“堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對個(gè)人專斷”納入黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范?！稖?zhǔn)則》同樣強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持民主集中制原則”，要求各級黨委（黨組）必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。

開展批評與自我批評。為實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，在黨內(nèi)政治生活運(yùn)行過程中需要開展批評和自我批評，通過批評和自我批評激濁揚(yáng)清，解決黨內(nèi)存在的問題，保證黨的健康發(fā)展。只有開展批評和自我批評，才能堅(jiān)定理想信念，消除思想觀念上存在的誤區(qū)；只有開展批評和自我批評，才能嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，矯正違反黨的政治規(guī)矩、政治紀(jì)律的言行；只有開展批評和自我批評，激濁揚(yáng)清，才能賦予黨的組織生活生機(jī)與活力；只有開展批評和自我批評，才能凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，保持清正廉潔的政治本色?！蛾P(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》將“同錯(cuò)誤傾向和壞人壞事作斗爭”納入黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范，突出了黨內(nèi)批評的重要性?！稖?zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)：“批評和自我批評是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。”針對當(dāng)前黨內(nèi)政治生活存在的個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義等問題，《準(zhǔn)則》凸顯了批評和自我批評在黨內(nèi)政治生活運(yùn)行中的重要意義。

黨內(nèi)政治生活運(yùn)行的規(guī)范，既反映了黨內(nèi)政治生活的特點(diǎn)，也體現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活運(yùn)行的內(nèi)在邏輯。

黨內(nèi)政治生活運(yùn)行的載體

黨內(nèi)政治生活的運(yùn)行離不開活動，缺少活動就無政治生活可言，而活動的開展需要借助一定載體和平臺，這就是黨的組織生活?！稖?zhǔn)則》明確了黨的組織生活的功能，強(qiáng)調(diào)“黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式?！本唧w來說，黨的組織生活在黨內(nèi)政治生活運(yùn)行中的功能有如下四個(gè)方面：

黨員教育管理的載體。黨員理想信念的確立，黨員紀(jì)律意識、規(guī)矩意識、維護(hù)黨中央權(quán)威意識的形成，黨員民主意識、民主精神、民主能力的養(yǎng)成，黨員群眾立場、群眾觀點(diǎn)、群眾感情的涵養(yǎng)，黨員批評與自我批評意識、能力的提升，都離不開黨內(nèi)教育。而黨內(nèi)教育需要借助黨的組織生活來實(shí)施，黨的組織生活開展的過程，也是實(shí)施黨員教育的過程。通過黨的組織生活凈化黨員的思想、道德，提升黨員的素養(yǎng)、能力，把握黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則。同時(shí)，黨的組織生活開展的過程，也是對黨員實(shí)施管理的過程。每個(gè)黨員無論職務(wù)高低，都要參加黨的組織生活，通過參加黨的組織生活實(shí)時(shí)把握黨員的思想動態(tài)、行為傾向，實(shí)現(xiàn)對黨員的跟蹤和管理。

黨員批評和自我批評的載體。批評和自我批評的開展，需要借助特定的載體和方式，黨的組織生活是開展批評和自我批評的有效載體。比如，通過民主生活會和組織生活會及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，分析問題產(chǎn)生的原因，指明問題解決的辦法；通過談心談話，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間可開展經(jīng)常性的批評和自我批評；對黨員進(jìn)行民主評議的過程，實(shí)質(zhì)上是批評和自我批評的過程。因此，批評和自我批評的開展，離不開黨的組織生活，黨的組織生活為開展批評與自我批評提供了平臺和載體。

黨員黨性修養(yǎng)的載體。黨性是黨內(nèi)政治生活運(yùn)行的基礎(chǔ)，黨內(nèi)政治生活運(yùn)行的過程也是黨性修養(yǎng)的過程。借助“三會一課”，黨員可明白黨性修養(yǎng)的要求、途徑，提升黨性修養(yǎng)的自覺程度；借助民主評議黨員，黨員對照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和入黨誓詞，聯(lián)系個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析，認(rèn)清自己的弱點(diǎn)和不足，并設(shè)法彌補(bǔ)和改正，以強(qiáng)化黨員意識、增強(qiáng)黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)。黨的組織生活是黨員黨性修養(yǎng)、黨性鍛煉的平臺，經(jīng)歷黨的組織生活錘煉，黨員的黨性修養(yǎng)才能得到升華。

黨內(nèi)民主監(jiān)督的載體。民主監(jiān)督的形式、途徑是多樣的，黨的組織生活過程，也是對黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行民主監(jiān)督的過程。黨員的黨性修養(yǎng)、黨員意識，領(lǐng)導(dǎo)干部的行為作風(fēng)、清廉狀況，可通過黨的組織生活實(shí)施監(jiān)督，民主生活會、民主評議黨員是實(shí)施黨內(nèi)民主監(jiān)督的有效途徑。黨的組織生活過程，也是充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的過程，批評和自我批評是黨內(nèi)民主的展現(xiàn)，批評和自我批評實(shí)質(zhì)上也是一種黨內(nèi)監(jiān)督。

因此，黨內(nèi)政治生活的運(yùn)行離不開黨的組織生活，黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活運(yùn)行的平臺和載體。