【摘要】近年來(lái)我國(guó)幼兒園教育取得了前所未有的發(fā)展，但是質(zhì)量和規(guī)模之間的矛盾日漸突出。為了從整體上改進(jìn)和提升我國(guó)幼兒園教育質(zhì)量：在宏觀上，大力扶持和發(fā)展被邊緣化的農(nóng)村園和民辦園，無(wú)論是在政策制定和制度設(shè)計(jì)上，還是資源配置上都應(yīng)如此；在中觀上，構(gòu)建有益于幼兒園發(fā)展的外部生態(tài)環(huán)境，尤其是社區(qū)生態(tài)環(huán)境；在微觀上，加強(qiáng)和改進(jìn)園所內(nèi)部質(zhì)量建設(shè)，特別是將生活活動(dòng)納入幼兒園課程管理范疇。

【關(guān)鍵詞】幼兒園 整體質(zhì)量 改進(jìn)提升

【基金項(xiàng)目】課題：2012年浙江省教育科學(xué)規(guī)劃課題：《經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園教育質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀與改進(jìn)研究——以浙北地區(qū)為例》（立項(xiàng)編號(hào)：SCG146）。

【中圖分類號(hào)】G612 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）08-0254-02

當(dāng)前我國(guó)正處在從教育大國(guó)邁向教育強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵階段，大力發(fā)展學(xué)前教育是在更高水平普及教育和提升國(guó)民整體素質(zhì)的不二選擇。學(xué)前教育的發(fā)展因此被提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，隨之也迎來(lái)了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。但是，隨著學(xué)前教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大，質(zhì)量和規(guī)模之間的矛盾日漸突出?！懊つ康臄U(kuò)大幼教規(guī)模而不重視其質(zhì)量，不僅無(wú)助于兒童的發(fā)展，也不會(huì)為社會(huì)發(fā)展帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益”。如何實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育規(guī)模與質(zhì)量的同步改進(jìn)和提升？以下從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面對(duì)此略加探討：

一、在宏觀上大力支持和發(fā)展邊緣化幼兒園

農(nóng)村園和民辦園總是被邊緣化，前者主要是由于長(zhǎng)期的“二元制”城鄉(xiāng)資源配置格局所致，后者主要產(chǎn)生于公、私有制區(qū)隔下的不公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。資源配置的不足和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的不公，使兩者的教育質(zhì)量長(zhǎng)期以來(lái)不斷在低層次徘徊。與此相反，農(nóng)村園和民辦園卻是近年來(lái)達(dá)成我國(guó)學(xué)前教育大發(fā)展，尤其是實(shí)現(xiàn)學(xué)前適齡兒童入園率大幅攀升的主力軍。研究發(fā)現(xiàn)，單位質(zhì)量改進(jìn)帶來(lái)的在園兒童發(fā)展，在邊緣區(qū)（如農(nóng)村等）遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中心區(qū)（如城市等）。因此，為了實(shí)現(xiàn)公共資源配置效益最大化，在政策制定、制度設(shè)計(jì)乃至資源配置上大力支持和發(fā)展邊緣化幼兒園，從整體上提升我國(guó)幼兒園教育質(zhì)量不僅可能而且必要。

（一）邊緣化幼兒園教育質(zhì)量相對(duì)偏低。

農(nóng)村園和民辦園在教育話語(yǔ)權(quán)中的邊緣化，使“農(nóng)村”和“民辦”逐漸成為“教育質(zhì)量不佳”的代名詞，兩者疊加更令人堪憂。有研究者指出，我國(guó)學(xué)前教育的各項(xiàng)政策和達(dá)標(biāo)情況差。質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的幼兒園經(jīng)常出現(xiàn)在城鎮(zhèn)，農(nóng)村貧困家庭的孩子根本無(wú)權(quán)問(wèn)津。作為優(yōu)質(zhì)幼教資源典型代表的“機(jī)關(guān)園”仍然存在，這些幼兒園全部由政府出錢(qián)，享有這些資源“既不是窮人家的孩子，也不是沒(méi)有關(guān)系的孩子”。結(jié)構(gòu)質(zhì)量和過(guò)程質(zhì)量的差異終將反映在結(jié)果質(zhì)量上：中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)的調(diào)查顯示，山區(qū)農(nóng)村地區(qū)學(xué)前兒童的認(rèn)知能力得分，還不如城市同齡孩子的60%，語(yǔ)言能力得分只相當(dāng)于城市同齡者的40%，個(gè)中緣由不證自明。

不僅城鄉(xiāng)幼兒園教育質(zhì)量存在顯著差異，就是不同體制的幼兒園（公立園和私立園）之間也是如此。由于我國(guó)學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)管體系很不完善，沒(méi)有全國(guó)性的幼兒園教育質(zhì)量強(qiáng)制評(píng)估體系，也沒(méi)有幼兒園最低質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。盡管各省都有幼兒園三級(jí)質(zhì)量評(píng)估體系，但是這些評(píng)估主要針對(duì)公辦園而非民辦園，很多民辦幼兒園從未參與教育質(zhì)量評(píng)估。因此，民辦園保教質(zhì)量難以向公辦園看齊，甚至淪落為虐童事件頻發(fā)，質(zhì)量不保的重災(zāi)區(qū)！然而，從教育部公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，2014年我國(guó)近一半以上幼兒園是民辦園。這一數(shù)據(jù)資料表明，有近半數(shù)幼兒園教育質(zhì)量的監(jiān)控處在隨意、不到位或失控狀態(tài)，這將極大威脅我國(guó)構(gòu)建“廣覆蓋、?；A(chǔ)、多層次、有質(zhì)量”的學(xué)前教育服務(wù)體系。

（二）邊緣化幼兒園在入園率攀升上貢獻(xiàn)巨大。

農(nóng)村園和民辦園已經(jīng)成為制約我國(guó)幼兒園教育質(zhì)量整體提升的瓶頸所在。但是，二者又是促成我國(guó)學(xué)前兒童入園率達(dá)標(biāo)或不斷攀升的主力軍。一方面，就農(nóng)村園而言，近年來(lái)我國(guó)學(xué)前教育毛入園率的增加，主要是農(nóng)村學(xué)前適齡兒童毛入園率的逐年攀升，農(nóng)村園自然發(fā)揮了不可替代的重要作用。教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在2010年我國(guó)城市幼兒學(xué)前教育已經(jīng)基本普及，但是到2014年，我國(guó)學(xué)前教育毛入園率才從2010年的56.6%，逐年以3%的速度攀升到70.5%。在這其中，農(nóng)村園的貢獻(xiàn)可見(jiàn)一斑，盡管有些孩子隨父母務(wù)工進(jìn)城，并在城市中接受學(xué)前教育；另一方面，近年來(lái)在民辦園就讀的學(xué)前兒童，其增量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于公辦園。教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2014年全國(guó)在園幼兒數(shù)為4050.71萬(wàn)人，比上一年增加156.02萬(wàn)人，其中民辦園在園幼兒數(shù)為2125.38萬(wàn)人，比上一年增加135.12萬(wàn)人，而公辦園僅增加了30.9萬(wàn)人，還不到民辦園在園幼兒增加數(shù)的五分之一，在全國(guó)學(xué)前兒童毛入園率增量上民辦園的貢獻(xiàn)自不待言。

（三）大力發(fā)展邊緣化幼兒園以從整體上提升學(xué)前教育質(zhì)量。

不論是幼兒園數(shù)還是在園幼兒數(shù)，邊緣化幼兒園（民辦園和）都占據(jù)了幼教的半壁江山。如果這部分幼兒園教育質(zhì)量得不到改進(jìn)和提高，即使有再多的孩子接受學(xué)前教育，不僅造成教育資源的更大浪費(fèi)，更為重要的是無(wú)法保障廣大在園學(xué)前兒童的受教育權(quán)益。大量研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)學(xué)前兒童身心發(fā)展存在顯著的地區(qū)和城鄉(xiāng)差異，根本原因不但與這些孩子在嬰兒階段營(yíng)養(yǎng)不足，以及父母育兒技巧不足有關(guān)，更重要的是這些孩子沒(méi)有受過(guò)良好的學(xué)前教育。只要到這些學(xué)前教育機(jī)構(gòu)去看一看，就知道問(wèn)題出在什么地方。這些機(jī)構(gòu)中師幼比極低，老師未經(jīng)培訓(xùn)，不提供系統(tǒng)課程。在孩子最該學(xué)會(huì)探索，學(xué)會(huì)玩耍和學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)自己興趣的最佳時(shí)段，卻獨(dú)自坐在黑暗的教室里記憶著漢字和反復(fù)做算術(shù)題。

邊緣化幼兒園教育質(zhì)量低下，但是單位質(zhì)量改進(jìn)帶來(lái)學(xué)前兒童身心發(fā)展進(jìn)步，在這部分幼兒園則遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他幼兒園。因此，不論是在教育政策制定上還是在教育制度設(shè)計(jì)上，尤其是在教育資源配置上，都應(yīng)該向“邊緣化”幼兒園傾斜，以從總體上提升資源利用效率。這不僅可以補(bǔ)足我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展中存有的短板，“廣覆蓋、?；A(chǔ)、多層次和有質(zhì)量”的構(gòu)建我國(guó)學(xué)前教育公共服務(wù)體系，更為重要的是有利于整個(gè)社會(huì)的和諧健康發(fā)展。

二、在中觀上構(gòu)建有益于園所發(fā)展的外部生態(tài)環(huán)境

根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，作為影響幼兒發(fā)展的核心因素，幼兒園對(duì)幼兒作用受制于家庭和社區(qū)等外部環(huán)境的影響。只有這些外部環(huán)境與幼兒園之間彼此“支持”和相互“肯定”，才有助于幼兒園保教功能的形成與釋放。

（一）構(gòu)建有利于幼兒身心發(fā)展的家庭環(huán)境。

“幼兒教育并不等于幼兒園教育”。除幼兒園教育之外，家庭對(duì)幼兒發(fā)展的作用是極其可觀的。這種作用多以家庭成員之間的關(guān)系為中介來(lái)達(dá)成，尤其親子依戀和父母婚姻關(guān)系的質(zhì)量。然而，不論是前者還是后者，對(duì)幼兒發(fā)展而言其所欲求的東西是同質(zhì)的，那就是可靠支持、敏感反應(yīng)、適時(shí)保護(hù)、積極互動(dòng)、彼此尊重和相互合作。惟此方能使家庭對(duì)幼兒發(fā)展產(chǎn)生積極、正面的有效影響與作用。否則，家庭影響將遲滯甚至抵消幼兒園的保教作用，從而使幼兒發(fā)展走上彎路甚至造成傷害。不過(guò)幼兒發(fā)展是有一定彈性的，在其所能承受的“彈性”限度之內(nèi)，只要條件適宜，幼兒就能夠回到其正常發(fā)展軌道上來(lái)。因此，對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，一開(kāi)始就要努力構(gòu)建有利于幼兒發(fā)展的家庭環(huán)境，如若沒(méi)能達(dá)成良好開(kāi)端，就要努力創(chuàng)造條件改善家庭關(guān)系，從而為幼兒后期補(bǔ)償性發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（二）構(gòu)建有益于幼兒身心發(fā)展的社區(qū)環(huán)境。

作為以特定關(guān)系和特定地區(qū)為基礎(chǔ)的生活共同體——社區(qū)，可以為幼兒身心發(fā)展提供物質(zhì)、信息和情感支持。社區(qū)成員之間特定的親緣關(guān)系或地緣關(guān)系，有利于彼此信任和相互溝通，進(jìn)而有效挖掘和利用社區(qū)資源以建構(gòu)幼兒發(fā)展的社區(qū)控制機(jī)制。特別是對(duì)處境不利成員給予物質(zhì)上支持和情感上關(guān)照，對(duì)于緩解教養(yǎng)者各種不良心理傾向并喚起和保持良好心態(tài)，改善和提高父母教養(yǎng)質(zhì)量和教養(yǎng)能力大有裨益。為此，一方面，幼兒園要有效挖掘和利用社區(qū)資源，為我所用，尤其是開(kāi)發(fā)和利用自己家長(zhǎng)資源，不僅可以增進(jìn)親子關(guān)系和改善家庭環(huán)境，而且可以更好地滿足自身發(fā)展和教育教學(xué)需要；另一方面，幼兒園要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，改善和提升社區(qū)幼兒發(fā)展環(huán)境。幼兒園只有通過(guò)積極倡導(dǎo)和宣傳各種先進(jìn)教養(yǎng)理念和教養(yǎng)方式，從而使社區(qū)中教養(yǎng)觀念向著有利于幼兒發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。如此以來(lái)，幼兒園教育不僅“凈化”了社區(qū)教養(yǎng)環(huán)境和資源，消解了傳統(tǒng)觀念強(qiáng)大慣性對(duì)幼兒園教育的“挾持”，而且使自己在走向社區(qū)的過(guò)程中成長(zhǎng)為社區(qū)中先進(jìn)教育觀念和先進(jìn)文化發(fā)散地，為自身發(fā)展開(kāi)拓出廣闊空間。

三、在微觀上加強(qiáng)和改進(jìn)園所內(nèi)部環(huán)境質(zhì)量建設(shè)

不論是在總體上還是在各個(gè)地區(qū)，我國(guó)幼兒園教育質(zhì)量存在巨大改進(jìn)空間。究其內(nèi)部緣由而言，與園所內(nèi)部環(huán)境質(zhì)量不無(wú)關(guān)系。因此，加強(qiáng)園所內(nèi)部環(huán)境質(zhì)量建設(shè)，是改進(jìn)和提升幼兒園教育質(zhì)量的有效途徑。

（一）改進(jìn)物質(zhì)環(huán)境以增加其影響幼兒發(fā)展的潛在力量。

幼兒園物質(zhì)環(huán)境創(chuàng)設(shè)要與幼兒發(fā)展相適宜，特別是與幼兒個(gè)性特征相適宜。但是，近乎一半幼兒園游戲材料數(shù)量不足種類貧乏，并且與所在班級(jí)幼兒發(fā)展不相適宜，難以引起兒童興趣和探究欲望，因此不利于各種活動(dòng)的展開(kāi)與進(jìn)行。物質(zhì)環(huán)境被認(rèn)為是影響在園兒童發(fā)展的“第三位教師”，其“潛在”地引領(lǐng)和支持著幼兒的學(xué)習(xí)和生活。但是在物質(zhì)環(huán)境創(chuàng)設(shè)中，長(zhǎng)期以來(lái)教育領(lǐng)域崇尚結(jié)果的價(jià)值取向，使教師在物資環(huán)境創(chuàng)設(shè)中多以結(jié)果為取向，疏于對(duì)其過(guò)程潛在價(jià)值的重視和發(fā)掘。于是，從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、內(nèi)容選擇直到結(jié)果評(píng)價(jià)，教師無(wú)不掌控著話語(yǔ)權(quán)，幼兒只不過(guò)是要“順應(yīng)”物質(zhì)環(huán)境或被物質(zhì)環(huán)境“改造”的客體。例如，在墻面布置與作品展示上，有近三分之二的幼兒尚未有效參與或參與不足。兒童多為“冷眼”的旁觀者，甚至在布置好的環(huán)境中幼兒也不能自主地與環(huán)境發(fā)生互動(dòng)，有時(shí)只能“遠(yuǎn)看”而不能“近玩”。其實(shí)物質(zhì)環(huán)境創(chuàng)設(shè)過(guò)程是幼兒獲取知識(shí)發(fā)展能力的重要過(guò)程。在此過(guò)程中教師應(yīng)與幼兒共同協(xié)商、設(shè)計(jì)和制作，凡是幼兒能想能做的就讓幼兒去想去做。這樣不僅發(fā)展了幼兒社會(huì)交往和語(yǔ)言表達(dá)能力，而且也鍛煉了其收集資料和解決問(wèn)題的能力。幼兒的這些發(fā)展與進(jìn)步又必然反映在其所創(chuàng)設(shè)的環(huán)境之中，并通過(guò)環(huán)境創(chuàng)設(shè)將幼兒發(fā)展加以“記錄”和“展現(xiàn)”，從而在物質(zhì)環(huán)境創(chuàng)設(shè)和幼兒發(fā)展之間生成良性互動(dòng)。

（二）建立高品質(zhì)的師幼互動(dòng)以提升幼兒園教育質(zhì)量。

目前，關(guān)注不夠、相互理解不足是師幼互動(dòng)中普遍存在的問(wèn)題。究其緣由與教師行為性質(zhì)和互動(dòng)方式不無(wú)關(guān)系。一方面，幼兒教師工作辛苦繁瑣，難以關(guān)注每個(gè)幼兒，有時(shí)甚至沒(méi)有注意到存有顯著問(wèn)題行為的幼兒；另一方面，教師有意“回避”和“無(wú)視”幼兒某些行為，特別對(duì)一些幼兒直接或間接尋求關(guān)注的言行極少予以回饋。教師這種故意而為的“冷處理”表明了其持有的態(tài)度和觀點(diǎn)——不感興趣、不支持或到此為止。由此可見(jiàn)，師幼互動(dòng)經(jīng)常被簡(jiǎn)約為教師管理幼兒的手段和策略。作為教師，必須更新師幼互動(dòng)理念，教師只有對(duì)幼兒給予鼓勵(lì)和支持、肯定和表?yè)P(yáng)，才能使其產(chǎn)生心理安全感和自由感。幼兒因此才樂(lè)意表達(dá)和交流情感。在積極互動(dòng)的過(guò)程中幼兒學(xué)會(huì)分享與合作、尊重與關(guān)心以及責(zé)任與義務(wù)。進(jìn)而建構(gòu)更加融洽、和諧而健康的師幼關(guān)系，并最終促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展與進(jìn)步。

（三）有效貫徹與執(zhí)行“以游戲?yàn)橹鳌钡慕逃瓌t。

游戲是兒童最主要的學(xué)習(xí)形式，是兒童生活的主要內(nèi)容，但是在現(xiàn)實(shí)中我們發(fā)現(xiàn)：不少幼兒園班級(jí)游戲材料數(shù)量不足、種類貧乏，而且大部分游戲材料及其存放方式不具兒童發(fā)展適宜性，也未能根據(jù)幼兒興趣需要對(duì)其進(jìn)行適時(shí)更換；大多數(shù)幼兒園每天幾乎沒(méi)有一整段1小時(shí)以上的自由游戲時(shí)間，多數(shù)教師也沒(méi)能根據(jù)幼兒興趣與需要對(duì)其游戲活動(dòng)提供適宜指導(dǎo)?？梢?jiàn)，“以游戲?yàn)橹鳌钡脑瓌t在教育實(shí)踐中尚未得到有效貫徹與執(zhí)行。為此，首先必須要認(rèn)識(shí)到幼兒是游戲主人，是游戲主體。從游戲主題確立，規(guī)則制定、角色分配、組織實(shí)施以至總結(jié)評(píng)價(jià)，教師應(yīng)該“客隨主便”且不可“越俎代庖”；其次，必須以幼兒知識(shí)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，追隨幼兒興趣和需要來(lái)指導(dǎo)和拓展游戲。只有如此才能賦予幼兒在游戲中的話語(yǔ)權(quán)，才能增強(qiáng)游戲?qū)τ變旱奈ΑＴ谧冯S幼兒興趣與需要的過(guò)程中，教師不但要善于發(fā)現(xiàn)幼兒興趣和需要，更重要的是要能夠引起和培養(yǎng)幼兒興趣，激發(fā)幼兒探究欲望。除此之外，教師還要為幼兒提供豐富多樣的游戲材料，特別是要就地取材，組織幼兒自制各種游戲材料。這樣一個(gè)取之于實(shí)踐用之于實(shí)踐的過(guò)程，就是幼兒不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)造過(guò)程，是鍛煉幼兒能力、提升幼兒智慧的過(guò)程。

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