徐建軍

煤礦春節(jié)假期后復(fù)產(chǎn)（復(fù)工）驗(yàn)收是一項(xiàng)特殊時(shí)期的特殊工作，對(duì)保證節(jié)后安全意義特別重大，必須加強(qiáng)復(fù)產(chǎn)（復(fù)工）管理。

2012年2月3日13時(shí)20分左右，四川省宜賓市筠連縣維新鎮(zhèn)釣魚臺(tái)煤礦總回風(fēng)巷與北翼1238采煤面運(yùn)輸巷垮穿處發(fā)生一起重大瓦斯爆炸事故，造成13人死亡，1人下落不明，4人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3 505萬余元。

事故發(fā)生經(jīng)過

事故調(diào)查組還原了事故發(fā)生時(shí)的情況。

事故發(fā)生前，礦井于2012年1月16—31日放假。放假期間，礦井值班巡查人員發(fā)現(xiàn)礦井南翼1288配風(fēng)巷巷道垮塌，無法行人，瓦斯?jié)舛冗_(dá)到4%～8%；1288軌道下山上部車場(chǎng)與回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷密閉被壓壞，漏風(fēng)嚴(yán)重；1288回風(fēng)巷風(fēng)橋漏風(fēng)嚴(yán)重，風(fēng)橋以里10 m段檢查CH4達(dá)4%～5%等。

2月1日，礦井節(jié)后開班，主要進(jìn)行井下巷道修護(hù)等隱患整改工作。2月2日中班，企業(yè)業(yè)主代表毛美欽入井檢查到1298密閉內(nèi)CH4濃度為27%，密閉外CH4濃度為1%，+330 m平巷與總回風(fēng)巷交叉口處CH4濃度0.7%，發(fā)現(xiàn)與總回風(fēng)下山（此段在C7煤層內(nèi)）相連的 1238采空區(qū)原機(jī)巷（C8煤層）密閉外有自燃發(fā)火跡象。于是，毛美欽安排電工楊國(guó)強(qiáng)和瓦檢員張家坤于2月2日夜班入井，鋪設(shè)水管以及安設(shè)潛水泵，準(zhǔn)備滅火，但由于管道接頭數(shù)量不夠，當(dāng)晚管道尚未安設(shè)完畢、未能進(jìn)行抽水滅火，二人出井后向毛美欽報(bào)告，毛美欽打算安排2月3日早班繼續(xù)接管道滅火。

2012年2月3日8時(shí)30分，毛美欽、安全副礦長(zhǎng)李家強(qiáng)組織當(dāng)班入井人員在礦井會(huì)議室召開班前會(huì)，9時(shí)許，當(dāng)班共計(jì)27人，在安全副礦長(zhǎng)李家強(qiáng)的帶領(lǐng)下陸續(xù)入井作業(yè)（11時(shí)40分，毛美欽又另外安排郭興友、郭其勛2名電工到井下安設(shè)瓦斯傳感器），事故發(fā)生時(shí)，井下共計(jì)30人。

入井后，李家強(qiáng)按照毛美欽工作安排和要求，與瓦檢工劉澤洪、電工劉元?jiǎng)側(cè)说皆?238采面機(jī)巷與總回風(fēng)巷岔口處接水管，從1298車場(chǎng)抽水滅火，期間，原安排參與滅火的鄭其林到作業(yè)地點(diǎn)幫助李家強(qiáng)接水管，約20 min后就離開了。過了2 h 30 min左右，李家強(qiáng)等三人認(rèn)為已處理好發(fā)火區(qū)域后，劉元?jiǎng)傋孕械蕉?jí)提升絞車處檢查電氣設(shè)備，李家強(qiáng)、劉澤洪二人則到1298回風(fēng)上山空口密閉、1298進(jìn)風(fēng)處密閉檢查，劉澤洪檢查發(fā)現(xiàn)1298進(jìn)風(fēng)處密閉內(nèi)瓦斯?jié)舛冗_(dá)27%、密閉外0.9%，并向李家強(qiáng)作了報(bào)告。12時(shí)45分左右，防突隊(duì)長(zhǎng)聶際羊班組將1288軌道下山上車場(chǎng)與1288回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷密閉修復(fù)完畢，李家強(qiáng)、劉澤洪到此檢查時(shí)，隨即安排除聶紅外的其余3人到1288回風(fēng)巷風(fēng)橋進(jìn)行修復(fù)，聶紅則在1288軌道下山上部車場(chǎng)休息。李家強(qiáng)、劉澤洪二人隨后也到風(fēng)橋處檢查，在1288軌道下山下行中遇見了當(dāng)班1288區(qū)域瓦檢員張朝金，張朝金向李家強(qiáng)報(bào)告了當(dāng)班風(fēng)橋以里10多m處的1288回風(fēng)巷瓦斯超限（達(dá)2%～4%）情況。之后，李、劉二人去1288下部區(qū)域檢查。13時(shí)20分許，正在與趙保均聊天的聶紅聽到“轟”的一聲，隨后感覺有沖擊波襲來，并伴有大量的粉塵與煙霧，趙保均說：“是不是放炮了？”，聶紅說：“肯定不是放炮，是爆炸！”。此時(shí)，賀勇飛等人也與聶紅會(huì)合，問聶紅怎么辦？聶紅叫大家戴上自救器朝外走，他自己戴上了自救器和賀勇飛朝外走。

事故發(fā)生后，井口檢身員嚴(yán)大仲發(fā)現(xiàn)主平硐井口突然有一股風(fēng)吹出來，并伴有粉塵，立即打電話分別向業(yè)主代表毛美欽、辦公室主任兼通風(fēng)科科長(zhǎng)張明進(jìn)行了匯報(bào)。張明隨即向業(yè)主毛美成報(bào)告。毛美成立即打電話叫毛美欽下井救護(hù)，隨后趕到了煤礦。

13時(shí)35分左右，毛美欽到達(dá)主平硐井口，在詢問了井口檢身員后立即和榮世超、楊國(guó)強(qiáng)、毛德友4人換裝入井救援，途中組織多人自救出井，并發(fā)現(xiàn)部分遇難人員，后由于自救器氧氣快要耗盡，毛美欽便向上撤離，之后又沿主軌道向下搜尋至1238機(jī)巷密閉處時(shí)，發(fā)現(xiàn)該密閉已被損壞，向下走了幾米。由于無風(fēng)，便返回出井，約10分鐘后，榮世超和楊國(guó)強(qiáng)也相繼出井。

毛美成到礦不到10分鐘，毛美欽已出井，并對(duì)毛美成說井下發(fā)生瓦斯爆炸了，有10多人未出來。14時(shí)50分，毛美成打電話向筠連縣維修鎮(zhèn)安辦主任江韜報(bào)告井下發(fā)生了事故，隨后清點(diǎn)核實(shí)人員，安排車輛送傷員到醫(yī)院救治。維修鎮(zhèn)分管副書記陳世其向毛美成打電話詢問了事故情況，維新鎮(zhèn)庚即派人到礦；鎮(zhèn)安辦于15時(shí)向縣安全監(jiān)管局報(bào)告，縣安全監(jiān)管局立即向有關(guān)部門報(bào)告了事故情況。

事故原因及性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，筠連縣維新鎮(zhèn)釣魚臺(tái)煤礦“2·3”重大瓦斯爆炸事故是一起責(zé)任事故。

造成事故的直接原因是礦井在春節(jié)放假期間，1288軌道下山上車場(chǎng)與1288回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷的密閉墻損壞，且1288回風(fēng)巷風(fēng)橋漏風(fēng)短路，導(dǎo)致1288區(qū)域準(zhǔn)備巷道內(nèi)瓦斯積聚；礦井節(jié)后復(fù)工處理隱患，在總回風(fēng)上山內(nèi)煤層自燃發(fā)火點(diǎn)未處理的情況下，違規(guī)安排井下多點(diǎn)交叉平行作業(yè)，修復(fù)以上密閉墻和風(fēng)橋等通風(fēng)設(shè)施后，積聚瓦斯隨風(fēng)流排至總回風(fēng)巷與原1238采煤工作面運(yùn)輸巷垮穿點(diǎn)時(shí)，煤層自燃的火源引起瓦斯爆炸，導(dǎo)致事故發(fā)生。

造成事故的間接原因是多方面的。

首先，礦井依法依規(guī)辦礦意識(shí)差，違反有關(guān)規(guī)定安排節(jié)后復(fù)工。春節(jié)放假結(jié)束后，煤礦企業(yè)違反節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工程序及相關(guān)規(guī)定，未報(bào)批節(jié)后隱患整改方案。特別是存在井下總回風(fēng)巷煤層自燃發(fā)火、1288區(qū)域通風(fēng)設(shè)施損壞導(dǎo)致該區(qū)域大量瓦斯積聚等重大隱患的情況下，未制定嚴(yán)格的處置方案和安全技術(shù)措施，違背隱患處置程序，組織安排隱患處理極不合理，未按規(guī)定處理火區(qū)和積聚瓦斯等重大隱患，盲目安排人員入井交叉平行作業(yè)。

其次是煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理差，安全隱患排查整治不到位。包括火區(qū)管理不到位；通風(fēng)系統(tǒng)管理不到位；礦井瓦斯管理不到位；監(jiān)測(cè)監(jiān)控、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)管理不到位。

第三是采掘部署不合理。礦井總回風(fēng)巷局部段布置在C7煤層中，采區(qū)回風(fēng)巷布置在C8煤層中，而未采取任何封閉揭露煤體的措施。C3煤層位于C7、C8上部，其層間距22 m，未采取將C3煤層作為保護(hù)層開采的區(qū)域防突措施，同時(shí)底板網(wǎng)格抽采C7、C8煤層卸壓瓦斯等技術(shù)措施，而直接開采C8煤層，且C7煤層隨C8煤層的開采后全部垮落至采空區(qū)，導(dǎo)致采煤工作面經(jīng)常發(fā)火。

第四是礦井安全管理人員配備不齊，安全管理、技術(shù)管理不到位。技術(shù)負(fù)責(zé)人于2012年1月11日辭職并離礦，礦長(zhǎng)任職合同至2012年1月22日到期的情況下，煤礦企業(yè)在2月1日開班前未及時(shí)騁請(qǐng)；機(jī)電礦長(zhǎng)同時(shí)兼機(jī)電科長(zhǎng)；辦公室主任兼任防突辦主任、通風(fēng)科長(zhǎng)；未配備通風(fēng)專業(yè)技術(shù)人員。導(dǎo)致節(jié)后復(fù)工整改安全隱患時(shí)，礦井主要管理人員缺位。

第五是安全培訓(xùn)教育不到位，作業(yè)人員自救互救能力差。未認(rèn)真開展全員自救器使用培訓(xùn)，事故發(fā)生后，大部分作業(yè)人員沒有佩戴自救器撤離，直接吸入大量爆炸后產(chǎn)生的有毒有害氣體中毒，導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大。

此外，筠連縣人民政府及有關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)不夠到位也是事故的次要原因。

防范措施

煤礦春節(jié)大假后復(fù)產(chǎn)（工）驗(yàn)收，是一項(xiàng)特殊時(shí)期的特殊工作，對(duì)保證節(jié)后復(fù)產(chǎn)（工）安全意義特別重大，必須加強(qiáng)復(fù)產(chǎn)（工）管理，優(yōu)化復(fù)產(chǎn)（工）報(bào)批程序和入井人員組織管理程序，全面規(guī)范政府、部門、煤礦企業(yè)和駐礦安監(jiān)員的行為，落實(shí)相關(guān)部門和人員的責(zé)任。要強(qiáng)化駐礦安監(jiān)員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行煤礦生產(chǎn)建設(shè)全過程監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)非法違規(guī)生產(chǎn)和重大安全隱患等問題隱瞞不報(bào)或不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的駐礦安監(jiān)員，堅(jiān)決清理出安監(jiān)隊(duì)伍。

加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管。省、市、縣有關(guān)職能部門要從加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的角度，剖析事故發(fā)生的原因，查找存在的監(jiān)管死角，總結(jié)研究如何督促煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)和隱患整改指令的經(jīng)驗(yàn)和措施，針對(duì)事故暴露出的安監(jiān)員擅離職守、對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患整改不到位、煤礦自身安全管理混亂等突出問題舉一反三，吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全監(jiān)督管理。

加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。各地區(qū)應(yīng)采取有力有效的措施，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、業(yè)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。督促有關(guān)部門研究加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管的措施，落實(shí)煤礦安全監(jiān)管的責(zé)任，杜絕對(duì)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)等情況失察失管問題的發(fā)生。

加強(qiáng)煤礦安全教育培訓(xùn)，推進(jìn)煤礦安全文化建設(shè)。針對(duì)煤礦從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄的問題，采用多種方式和渠道加強(qiáng)全民安全思想、法規(guī)等的宣傳教育，強(qiáng)化全民講安全、重安全的意識(shí)，營(yíng)造安全生產(chǎn)的環(huán)境和氛圍。特別是要強(qiáng)化對(duì)煤礦業(yè)主和工人的針對(duì)宣傳教育，對(duì)煤礦業(yè)主要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育，強(qiáng)化其守法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)意識(shí)；對(duì)煤礦工人要加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)技能的教育，增強(qiáng)安全意識(shí)和安全作業(yè)能力。

加強(qiáng)煤礦安全投入，提高裝備水平，加強(qiáng)整合力度，提升辦礦規(guī)模和水平。建立小煤礦淘汰退出機(jī)制，嚴(yán)格礦權(quán)設(shè)置，嚴(yán)格控制小煤礦增劃資源；進(jìn)一步挖掘小煤礦資源整合潛力，減少礦點(diǎn)，積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提升規(guī)模化、集約化辦礦的水平，淘汰落后生產(chǎn)能力；強(qiáng)力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化安全高效礦井和“六大系統(tǒng)”建設(shè)，強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)工作，提高礦井安全條件和管理水平。

編輯 韓 穎