吳崗　李偉東

[摘 要] 森林生態(tài)資源是沁縣地區(qū)重要的資源，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)對沁縣地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和林業(yè)綜合效益等方面具有重要意義。本文分析了沁縣地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在的主要問題，并提出相應(yīng)的改善措施，以期為沁縣地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考意見。

[關(guān)鍵詞] 沁縣 林下經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0130-01

前言

近年來，隨著天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、森林工程等重點林業(yè)工程的實施，沁縣林業(yè)得到快速發(fā)展，森林資源得到迅猛增加。從2008年至今，累計完成滅荒造林面積20萬畝，植樹2000萬株，新栽核桃5萬余畝，建成了環(huán)城八大森林公園，讓350公里公路變成了綠色生態(tài)長廊。沁縣全縣林地面積已達(dá)85萬畝，森林覆蓋率已達(dá)42.6%。

1 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義

1.1 優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林農(nóng)增收

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，要積極探索和推廣林、農(nóng)、牧相結(jié)合的林間種植、養(yǎng)殖模式。沁縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)不僅可以充分利用林下土地資源促進(jìn)林業(yè)進(jìn)行良性循環(huán)，緩解林、農(nóng)、牧爭地的矛盾，而且可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)民長期增收與短期增收的有效結(jié)合。

1.2 推進(jìn)全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)

沁縣林地資源適于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，建設(shè)林區(qū)社會主義新農(nóng)村，可依托大面積的林間空地，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，增加林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入。不但可以促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，而且可以帶動交通運(yùn)輸、物質(zhì)流通、信息技術(shù)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是推進(jìn)林區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。

1.3 提高林業(yè)綜合效益，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

通過加快發(fā)展林間種植、養(yǎng)殖等模式，將有效提高林地的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益，調(diào)動全縣社會各界和農(nóng)民植樹造林的積極性，為林業(yè)的快速發(fā)展提供有力的資金支持，進(jìn)一步促進(jìn)造林綠化、資源保護(hù)和林產(chǎn)品加工等林業(yè)一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)建設(shè)，兩者相輔相成，互相促進(jìn)，共同發(fā)展，形成沁縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

2 沁縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，沁縣縣委政府通過全民大討論，確立了依托千泉百湖宜林面積廣闊又沒有工業(yè)污染的資源環(huán)境優(yōu)勢，確立了建設(shè)“北方水城，中國沁州”的發(fā)展戰(zhàn)略，“修路、栽樹、治水、興教”八字方針，綠化造林被擺上了前所未有的高度，沁縣林業(yè)也進(jìn)入了有史以來發(fā)展最快，效果最好的時期。造林綠化的快速推進(jìn)，彰顯了沁縣青山綠色的優(yōu)勢，提升了人氣，也引來了商機(jī)。但在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，也遇到了投入如何解決，農(nóng)民如何增收這樣的問題。通過實踐表明，如果一味強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)，社會挫傷農(nóng)民積極性，社會造成后勁不足。因此，在沁縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，形成了思想上由單純強(qiáng)調(diào)一種效益轉(zhuǎn)向了生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三個效益并重，以林養(yǎng)林，以短養(yǎng)長，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的工作思路，并且根據(jù)沁縣正在極力實現(xiàn)的全力打造全國有機(jī)食品加工供應(yīng)基地，休閑度假旅游勝地，生態(tài)功能區(qū)三大任務(wù)，形成了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，突出產(chǎn)品綠色有機(jī)特色，追求效益最大化的工作思路，并且把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的成果、效益，打造全縣綠色有機(jī)品牌所作貢獻(xiàn)納入政績考核指標(biāo)體系，使全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了持續(xù)不斷的熱潮。

3 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

其一，規(guī)模小、模式少、品種單一。目前沁縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)只有林下養(yǎng)雞、養(yǎng)羊有一定規(guī)模，但利用林下種植牧草、林苗、藥材等作物規(guī)模小。

其二，管理水平低，科技含量低。在種養(yǎng)過程中尤其是在養(yǎng)殖方面，大多沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，對科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)掌握不夠，致使養(yǎng)殖成本高、效益差，不能適應(yīng)市場需求。藥材模式由于科學(xué)水平低下，雖引種移植上萬畝，但成活率低，效益差。

其三，資金不足。大多數(shù)林農(nóng)對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情很高，但由于缺乏啟動基金，發(fā)展之初就受到限制，規(guī)模一直做不大、做強(qiáng)，在發(fā)展新模式、引進(jìn)新品種、發(fā)展深加工和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等方面是止步不前。

4 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的措施及建議

針對沁縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)已有的林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思路和成功案例，筆者建議加強(qiáng)以下幾個方面的調(diào)整和優(yōu)化。

4.1 深化改革，激活主體

以林權(quán)制度改革為契機(jī)，把全縣75萬畝集體林地全部明晰了產(chǎn)權(quán)，部分農(nóng)戶也拿到林權(quán)證。通過集體林權(quán)制度改革，使廣大個體農(nóng)戶真正擁有了林地使用權(quán)，林木所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，由過去綠化造林以政府、集體投入為主變成了以群眾個人投入為主的多元投入機(jī)制，緩解了造林綠化資金投入不足的矛盾，閑置多年的林下土地成為農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的廣闊天地，增收的主要渠道。

4.2 選樹典型，全力推進(jìn)

通過現(xiàn)在科技和新型媒體的發(fā)展，充分利用多種渠道對林下經(jīng)濟(jì)種植、養(yǎng)殖成功案例進(jìn)行宣傳，樹立典型。改革開放以來，沁縣地區(qū)涌現(xiàn)一批優(yōu)秀造林集體和大戶，為了提高經(jīng)濟(jì)效益，他們的林下經(jīng)濟(jì)起步較早，收益也很不錯。為推動全縣林下經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，可以整理典型材料，在當(dāng)?shù)貓蠹埧?，電視播放，并且可以在全縣召開發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)流動現(xiàn)場會，推動全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.3 突出特色，打造品牌

沁縣“林下經(jīng)濟(jì)有標(biāo)準(zhǔn)，綠色有機(jī)作統(tǒng)領(lǐng)”的口號，引導(dǎo)廣大營林戶不論用哪種模式發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，不論是種小雜糧、沁州黃，還是發(fā)展林苗、藥材、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊都要符合綠色有機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。加上沁縣沁州黃集團(tuán)、禾寶中藥材公司、佳美食品公司、晉汾高梁公司等龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，與廣大農(nóng)戶簽訂合同，產(chǎn)品質(zhì)量高，售價高，效益好，農(nóng)戶嘗到了綠色有機(jī)的甜頭，綠色有機(jī)也就成為他們發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的自覺追求。

4.4 注重科技，加強(qiáng)服務(wù)

“綠色有機(jī)”的林下經(jīng)濟(jì)，必須注重科技含量，加強(qiáng)政府部門的引導(dǎo)和服務(wù)。根據(jù)實際情況，可以組建成立由科委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門牽頭的專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民健康發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，并使各職能部門及時提供市場信息，幫助農(nóng)民搞好產(chǎn)銷銜接，保證農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的效益，使林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)。

5 小結(jié)與體會

沁縣通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民增收開拓了新的渠道，為綠色有機(jī)品牌的打造作出了貢獻(xiàn)，為今后的林業(yè)發(fā)展注入了活力，增添了后勁。展望“十三五”，沁縣已確定了打造全國有機(jī)食品加工供應(yīng)基地，休閑度假旅游勝地和生態(tài)功能區(qū)的奮斗目標(biāo)。這個工作目標(biāo)，賦予了林業(yè)生態(tài)建設(shè)更大的責(zé)任，綠化的速度要加快，綠化的質(zhì)量要提高，城鄉(xiāng)的發(fā)展要均衡，這就為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更大的空間。

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