◎文/本刊記者 劉夢雨

2017年1月1日起，《鹽業(yè)體制改革方案》正式實施，備受各方關(guān)注的鹽業(yè)體制改革就此拉開序幕。自此，鹽產(chǎn)品價格正式放開，允許現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)企業(yè)進入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)開展跨區(qū)域經(jīng)營。行業(yè)信用建設，無疑是鹽業(yè)體制改革強有力的保障，是堅持食鹽專營制度，確保食鹽質(zhì)量安全和供應安全，創(chuàng)新鹽業(yè)管理方式，增添行業(yè)健康發(fā)展新動力的重要舉措。

民以食為天，食以鹽為先。2017年1月1日起，《鹽業(yè)體制改革方案》正式實施，備受各方關(guān)注的鹽業(yè)體制改革就此拉開序幕。自此，鹽產(chǎn)品價格正式放開，允許現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)企業(yè)進入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)開展跨區(qū)域經(jīng)營。

鹽行業(yè)開啟市場化探索后，如何加強食鹽管理制度建設？如何保障食鹽供應安全？行業(yè)信用建設，無疑是強有力的保障。

“目前，我國鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體良莠不齊，亟需加快鹽行業(yè)信用體系建設，大力推進食鹽企業(yè)信用監(jiān)管。加快推進鹽行業(yè)信用建設，建立市場主體信用記錄，將有助于形成法律約束、行政監(jiān)督、行業(yè)規(guī)范、公眾參與和社會誠信約束與企業(yè)誠信自律有機結(jié)合的監(jiān)管格局?！眹野l(fā)改委體改司巡視員王強對于在鹽行業(yè)推行信用建設態(tài)度堅決。

2016年5月，經(jīng)過函詢、多部門聯(lián)合評議、“信用中國”網(wǎng)站公示等多個環(huán)節(jié)，確定北京國富泰信用管理有限公司為鹽行業(yè)信用體系建設第三方征信機構(gòu)，參與行業(yè)信用建設和信用監(jiān)管工作。十個多月來，中國鹽業(yè)協(xié)會與國富泰公司密切合作，各食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)積極配合，為鹽行業(yè)信用體系建設做了大量前期準備工作。

開展信用等級評價加強鹽企誠信自律

記者注意到，《鹽業(yè)體制改革方案》明確要求“加快信用體系建設”。對此，工信部消費品工業(yè)司輕工二處處長孫平認為，這是堅持食鹽專營制度，確保食鹽質(zhì)量安全和供應安全，創(chuàng)新鹽業(yè)管理方式，增添行業(yè)健康發(fā)展新動力的重要舉措。

“以鹽立信 以信立企”“傳承千年鹽業(yè) 鑄造百年品牌”......在中鹽大廈門口的電子屏上，不時滾動著構(gòu)建誠信鹽行業(yè)的標語。中國鹽業(yè)協(xié)會副理事長宋占京告訴記者：“行業(yè)信用體系建設，是實施行業(yè)自律、企業(yè)履行社會責任的重要系統(tǒng)工程。鹽業(yè)體制改革后，法律制度的約束與自律相結(jié)合，才能使鹽行業(yè)更加健康、有序地發(fā)展。”而進行企業(yè)信用等級評價，正是2017年鹽行業(yè)信用建設的重要工作之一，也是持續(xù)加強鹽企誠信自律的舉措之一。

談及信用等級評價對企業(yè)有何意義時，宋占京說：“講誠信是企業(yè)應有的行為規(guī)范和應盡的社會責任。信用評級是企業(yè)樹立形象、提高競爭力、擴大市場的有力武器；是改進不足、加強管理、提高經(jīng)營水平的一面鏡子；是教育、警示失信企業(yè)的有效形式，同時也是對自己過去、現(xiàn)在、未來信用行為和信用能力的自信。”

記者了解到，在信用等級評價方面，鹽行業(yè)將按照“客觀、公正、科學”的原則，以標準化的評價事項和內(nèi)容為依據(jù)，用規(guī)范的程序和科學方法，對企業(yè)履行相應經(jīng)濟承諾的行為、能力和可信任程度進行調(diào)查、審核、綜合評價，并以AAA、AA、A直觀符號表示其評價結(jié)果。

鹽行業(yè)信用等級評價將分批分階段進行， 2017年首批進行信用等級評價的對象主要為食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和省級批發(fā)企業(yè)，以及獨立的地市級食鹽批發(fā)企業(yè)，其他企業(yè)根據(jù)工作完成情況再擴大評價范圍，計劃用2～3年時間，完成全行業(yè)企業(yè)信用等級評價工作。

鹽行業(yè)信用等級證書在哪些領(lǐng)域可以使用？得到高的信用評級后有何“優(yōu)惠待遇”？這些都是廣大鹽企關(guān)心的問題。宋占京介紹說，信用等級證書可用于參加政府采購、項目招投標、資質(zhì)認定管理、市場準入等工作，獲得相應的優(yōu)惠政策支持，還可用于產(chǎn)品樣本、廣告和促銷活動中宣傳使用，提高企業(yè)的整體公信度，促進經(jīng)貿(mào)合作的成功率。按同樣內(nèi)容、標準，衡量合作方的信用程度，以防范經(jīng)營風險和投資風險。信用等級還可在企業(yè)融資活動中作為重要資信依據(jù)，金融單位可藉此防范貸款風險。此外，企業(yè)通過評估可有針對性地采取措施，提高自身信用管理水平。

攝/本刊記者 韓乾

從點入手以點促面充分發(fā)揮征信機構(gòu)專業(yè)性

2016年6月1日，國富泰參加國家發(fā)改委組織的征信機構(gòu)座談會，匯報了關(guān)于開展鹽行業(yè)信用建設與信用監(jiān)管的思路；6月13日，與中國鹽業(yè)協(xié)會進行溝通，結(jié)合鹽行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，未來發(fā)展趨勢，對鹽行業(yè)企業(yè)信用信息包含內(nèi)容進行了優(yōu)化和局部調(diào)整；6月28日，與中國鹽業(yè)協(xié)會討論鹽行業(yè)信用等級評價工作的具體實施辦法......在一份階段性《關(guān)于合作推進鹽行業(yè)信用建設進展情況和下一步行動的工作匯報》中，記者發(fā)現(xiàn)，僅去年6月，國富泰與國家發(fā)改委、工信部、國家信息中心、中國鹽業(yè)協(xié)會等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)十余次，深入了解鹽行業(yè)特點，綜合考慮如何將行業(yè)發(fā)展與信用有機結(jié)合。

談到鹽行業(yè)信用建設，國富泰總經(jīng)理陳登立非常興奮，他向記者表示，國富泰作為商務部中國國際電子商務中心下屬專業(yè)第三方信用服務機構(gòu)，積極參與國家發(fā)改委鹽行業(yè)信用體系建設是有原因的。首先，國家發(fā)改委在推動行業(yè)信用體系建設和信用監(jiān)管中，創(chuàng)新性地引入第三方信用服務機構(gòu)，充分體現(xiàn)了主管部門現(xiàn)代化的治理理念和能力，也代表了發(fā)展方向，這是前所未有的；其次，鹽業(yè)體制改革，事關(guān)國計民生，以信用體系建設為抓手，配合我國商事制度改革，落實黨中央、國務院“放管服”，目標就是建設以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，讓誠信經(jīng)營成為廣大企業(yè)的理性選擇；再次，鹽行業(yè)信用體系建設是社會信用體系建設的重要組成部分，作為行業(yè)一份子，國富泰責無旁貸。

國富泰參與鹽行業(yè)信用建設有何優(yōu)勢和經(jīng)驗？陳登立滿懷信心地告訴記者：“作為第三方征信機構(gòu)服務鹽行業(yè)信用體系建設和信用監(jiān)管，國富泰從點（企業(yè)）入手，以點促面（行業(yè)），充分發(fā)揮信用評價模型和指標設計、信息歸集及數(shù)據(jù)資源、信用管理平臺建設與運行等方面的專業(yè)性，為鹽行業(yè)信用體系建設做好服務與支持工作。”

在鹽行業(yè)信用體系建設過程中，作為鏈接鹽行業(yè)信用主體和相關(guān)主管機構(gòu)的橋梁，“食鹽行業(yè)信用管理與公共服務平臺”目前已經(jīng)上線。其運行一方面使鹽行業(yè)市場主體認識到信用建設與信用監(jiān)管的重要性與迫切性，積極配合信用記錄建設，另一方面為主管部門提供精準、全面、專業(yè)的行業(yè)分析報告。

陳登立介紹說，“食鹽行業(yè)信用管理與公共服務平臺”是政府對鹽行業(yè)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)褒揚誠信、懲戒失信的窗口，主要承擔鹽行業(yè)信用宣傳、信息發(fā)布等工作。平臺以為鹽企資質(zhì)備案工作提供輔助備案通道為切入點，有資質(zhì)的鹽企可通過系統(tǒng)完成資質(zhì)輔助備案工作，地方鹽業(yè)主管機構(gòu)在線審核，最后通過系統(tǒng)將備案結(jié)果以報表形式呈交給相關(guān)主管機構(gòu)。同時通過鹽企備案數(shù)據(jù)，以及第三方征信機構(gòu)數(shù)據(jù)、鹽業(yè)協(xié)會管理數(shù)據(jù)，綜合形成企業(yè)的信用檔案記錄，為行業(yè)監(jiān)測和監(jiān)管提供抓手。數(shù)據(jù)庫包含鹽行業(yè)市場主體工商信息、金融信息、資質(zhì)及行政許可信息等15個維度的信用信息。

目前，平臺已完成收錄“食鹽行業(yè)資質(zhì)名單”“涉鹽企業(yè)關(guān)注名單”“涉鹽造假名單”的整理工作。截至2016年年底，已核查涉及違法違規(guī)的信用關(guān)注企業(yè)37家，被公安查處的制假販假食鹽案例21例。

開啟之年密切合作力推鹽業(yè)信用取得新進展

2017年1月1日起，鹽業(yè)體制改革進入為期兩年的過渡期，同時2017年也是鹽行業(yè)信用體系建設的開啟之年。如何讓信用建設在改革中發(fā)揮更大更有力的推動作用？作為具體實施者，中國鹽業(yè)協(xié)會和國富泰將在國家發(fā)改委和工信部指導下繼續(xù)密切合作，大力推進鹽行業(yè)信用體系建設取得新進展。

完善行業(yè)企業(yè)信用記錄。在已完成鹽行業(yè)食鹽定點生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)基礎信用信息歸集工作的基礎上，2017年把食鹽定點生產(chǎn)之外制鹽企業(yè)基礎信用信息納入鹽行業(yè)信用管理與公共服務平臺中來，實現(xiàn)鹽行業(yè)制鹽企業(yè)、批發(fā)企業(yè)涉鹽的市場主體全覆蓋，建立所有涉鹽企業(yè)的信用記錄，為2018年進行制鹽企業(yè)的信用評價做準備。

國富泰作為第三方征信機構(gòu)將提供鹽行業(yè)市場主體信用記錄建設建議，按照主管部門相關(guān)標準規(guī)范建設和運行維護鹽行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，逐步落實鹽行業(yè)信用記錄歸集、整理、審核、保存、更新等工作。

開展食鹽定點生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)主體備案。從2017年1月1日開始，在“食鹽行業(yè)信用管理與公共服務平臺”上開展食鹽定點生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)市場主體備案工作，通過企業(yè)在線申報及征信機構(gòu)審核，將鹽行業(yè)食鹽定點生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)備案信息納入到系統(tǒng)中來。實現(xiàn)對企業(yè)的信用監(jiān)測、信用預警、信用投訴、信用評價等方面的功能，更好地服務行業(yè)主管部門、地方主管機構(gòu)及鹽業(yè)企業(yè)。

同時，推動行業(yè)協(xié)會、第三方征信機構(gòu)和全國信用信息共享平臺、“信用中國”網(wǎng)站之間的共享。在信用中國網(wǎng)站開設專欄，展示系統(tǒng)。并通過全國信用信息共享平臺實現(xiàn)與工商、食藥、工信、發(fā)改、質(zhì)檢各部門之間的共享。

制定相關(guān)名單管理規(guī)則。在已經(jīng)建立“食鹽定點生產(chǎn)、食鹽批發(fā)企業(yè)資質(zhì)名單”“涉鹽企業(yè)關(guān)注名單”“涉鹽造假名單”三個名單基礎上，2017年將結(jié)合食鹽生產(chǎn)、銷售等行業(yè)特點，完善相關(guān)名單管理規(guī)則，明確在食鹽生產(chǎn)、銷售過程中哪些行為將被列入“涉鹽企業(yè)關(guān)注名單”“涉鹽造假名單”。初步計劃在2017年上半年完成。

開展四場專場培訓。2017年，鹽行業(yè)信用體系建設工作將以四場專場培訓作為基礎，向食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)進行宏觀政策、信用知識、系統(tǒng)使用等多維度培訓，迅速拓展評價及系統(tǒng)數(shù)據(jù)建設工作。同時，開展廣泛的企業(yè)誠信經(jīng)營宣傳推廣工作，做到行業(yè)知悉、行之有法，工作有抓手，成果有展現(xiàn)，對誠信企業(yè)進行宣傳。

鹽改伊始，監(jiān)管部門和第三方信用服務機構(gòu)已做好充分的準備，為鹽行業(yè)信用建設和鹽改的平穩(wěn)過渡做好準備，迎接行業(yè)改革和發(fā)展的新機遇、新挑戰(zhàn)。