賈承澄

文化是城市的精神和靈魂，是城市的核心競爭力，也是推動城市可持續(xù)發(fā)展的重要力量，更代表著城市的精神風貌和整體形象。由于城市文化本身具有復(fù)雜化、多元化特點，對其定義也多種多樣，綜合而言主要有兩種思路：一種是從文化的定義推理演繹，將城市文化定義為人類生活于都市社會組織中，所具有的知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風俗和一切都市社會所獲得的任何能力及習慣。另一種是從城市本身的特征出發(fā)進行定義，如《中外城市知識辭典》認為城市文化往往也被稱為“都市文化”，是市民在長期的生活過程中，共同創(chuàng)造的、具有城市特點的文化模式，是城市生活環(huán)境、生活方式和生活習俗的總和。

一、河南城市文化建設(shè)的內(nèi)涵

（一）城市物質(zhì)文化建設(shè)

城市物質(zhì)文化是一種外在的文化，是能夠被直接感知到的、具有鮮明物質(zhì)載體的文化類型，主要由城市建筑文化和城市文化產(chǎn)業(yè)組成。雖然這些文化是以物質(zhì)的形態(tài)出現(xiàn)，但它們是城市文化建設(shè)的基礎(chǔ)。一是城市的空間是由各種造型、風格、色彩的建筑構(gòu)成的。這就要求城市建筑不僅要滿足城市各種功能的需要，更要承托起城市的底蘊和文化，成為城市形象的主要載體。當文化作為歷史的積淀存留于城市和建筑中時，具有文化藝術(shù)氣息的建筑能夠使城市形成獨特的風格和品質(zhì)。二是一個城市的興衰伴隨著城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好壞，文化產(chǎn)業(yè)作為城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)部門之一，被公認為21世紀的“朝陽產(chǎn)業(yè)”或“黃金產(chǎn)業(yè)”。國家十三五規(guī)劃建議中明確提出：“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)?！碑斍埃幕a(chǎn)業(yè)不僅直接推動文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費，也日益與旅游、體育、信息、物流、建筑、設(shè)計等產(chǎn)業(yè)融合，在城市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用越來越突出。特別是其具有創(chuàng)意性、引領(lǐng)性、低投入、低消耗的鮮明特點和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大消費、增加就業(yè)、促進轉(zhuǎn)型的獨特作用，既可以有力地促進城市的經(jīng)濟發(fā)展，也可以極大地提高城市的文化品位。

（二）城市精神文化建設(shè)

城市精神文化反映的是城市的精神價值、觀念層次，主要包括城市歷史文化、城市大眾文化、城市生態(tài)文化、城市民俗文化等，因此其體現(xiàn)文化本質(zhì)的方式也會更加直接。一是對于現(xiàn)代化的城市來說，歷史就是城市的根基，城市中許多有價值的歷史的印記是城市發(fā)展的資源。充分挖掘城市的歷史文化，是一個城市文化個性的生動體現(xiàn)，也是一個城市最獨特的文化優(yōu)勢。而且，歷史文化使一個城市有別于其他城市，充分利用城市的歷史文化資源，保護歷史文物和文物依存的周邊環(huán)境，是樹立城市文化個性、提升城市文化品位的途徑之一。二是居民作為城市的主體，是城市社會文明的創(chuàng)造者和體現(xiàn)者，也是城市文化的主要載體。只要廣大居民不斷增強城市意識、開放意識、法制意識和現(xiàn)代生活環(huán)境意識，就能促進一個城市形成良好的社會風氣和精神風貌。

（三）城市管理文化建設(shè)

城市管理文化對人口素質(zhì)有定型塑造作用，包含調(diào)節(jié)市民行為的準則、規(guī)范系統(tǒng)，主要包括：城市行政文化建設(shè)和城市道德文化建設(shè)。城市管理文化建設(shè)在一定程度上代表著城市文明發(fā)展的程度和水平，是一個城市行政文明的重要標志之一。隨著國家新型城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口大量集聚城市，對城市的管理提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。2015年中央城市工作會議明確提出：“抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務(wù)這個重點，不斷提高城市管理和服務(wù)水平，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。”一是城市政府及其文化行政部門依據(jù)國家和所屬城市的方針、法律、法規(guī)，對城市文化事業(yè)進行規(guī)劃、組織、調(diào)控和監(jiān)督的一種行政行為。二是通過城市管理的規(guī)范化、精細化、智能化和人本化，使管理文化中的先進理念和優(yōu)秀作風傳播到社會各層面和各領(lǐng)域，能夠?qū)V大城市居民起到潛移默化的影響，推動城市文明程度的進一步提高。

二、河南城市文化建設(shè)新發(fā)展趨勢

（一）城市文化建設(shè)主體呈現(xiàn)多元化

隨著近幾年國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐漸加大，國家在政策方面對文化產(chǎn)業(yè)更加重視，引導(dǎo)多種所有制形式的資本進入，使投資主體上呈現(xiàn)多元化趨勢。所以河南的城市文化建設(shè)主體既有圖書館、博物館、文化館等公益性文化事業(yè)單位，也有演藝、影視、動漫等經(jīng)濟性的文化企業(yè)；既有中原出版?zhèn)髅郊瘓F、河南日報報業(yè)集團等大型國有文化企業(yè)集團，也有清明上河園、天人文化旅游等一批民營或合資企業(yè)，還有國有、民營、外資、職工持股等不同所有制組成的混合所有制企業(yè)。尤其隨著全省經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)文藝社群、民營文化經(jīng)紀機構(gòu)、民營文化工作室等新的文藝組織，以及網(wǎng)絡(luò)作家、自由撰稿人、獨立演員歌手、獨立制片人等新的文藝群體大量涌現(xiàn)，使河南城市文化的建設(shè)主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。

（二）城市文化建設(shè)需求呈現(xiàn)多樣化

隨著國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的持續(xù)推進，大量農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)移到城市，城市居民的文化需求呈現(xiàn)多層次的特征，而且目前模仿型排浪式的文化消費階段基本結(jié)束，個性化、多樣性文化消費漸成主流，城市的文化消費市場將呈現(xiàn)出多樣化、細分化的趨勢。這就對城市文化產(chǎn)品的供給提出了新要求，多種形式和題材反映社會現(xiàn)實、多種角度反映當下生活、多種方式反映時代精神的文化產(chǎn)品將是未來發(fā)展的新方向。而文藝創(chuàng)作和公共文化服務(wù)更要輻射到河南城市的各個階層和各類群體，尤其是要多為城市中低收入群體和農(nóng)民工及其家屬提供多樣的文化產(chǎn)品和服務(wù)。以特有的中原傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，促進傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的交融、本土文化與外來文化的交融，形成多元化的河南城市文化供給。

（三）城市文化建設(shè)發(fā)展呈現(xiàn)融合化

隨著“一帶一路”發(fā)展的全面推進和“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨，城市文化建設(shè)呈現(xiàn)出融合化發(fā)展的趨勢。2015年河南省人民政府正式印發(fā)《關(guān)于印發(fā)河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施方案的通知》，大量文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)。目前，河南城市已經(jīng)涌現(xiàn)出一批以高新技術(shù)為依托、以數(shù)字內(nèi)容為主體、以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心的文化科技型企業(yè)，而且一些傳統(tǒng)企業(yè)也通過現(xiàn)代科技技術(shù)實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級?！拔幕?金融”成為當今河南最熱的創(chuàng)投和風險投資模式。2011年大地傳媒借殼上市，2014年鄭州墨客文化傳媒有限公司和河南知勝廣告?zhèn)髅讲邉澯邢薰痉謩e在上海股權(quán)托管交易中心掛牌上市，2015年河南省闖世界文化傳媒有限公司掛牌上市?！拔幕?旅游”成為河南旅游業(yè)發(fā)展的新亮點，新鄭黃帝故里拜祖大典、洛陽牡丹節(jié)等已成為具有廣泛影響力的文化節(jié)會，而登封的禪宗少林音樂大典、開封的清明上河園等也是文化與旅游、科技、休閑等行業(yè)融合化發(fā)展的成果。

（四）城市文化建設(shè)管理呈現(xiàn)人本化

河南城市文化建設(shè)管理主要包含三個方面：規(guī)劃和制定城市文化的發(fā)展戰(zhàn)略、管理城市的各項文化基礎(chǔ)設(shè)施和對城市文化市場的管理和監(jiān)控。在河南城市文化建設(shè)管理的過程中，不僅要貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)文化工作的方針政策，更要堅持以人為本、為人民服務(wù)的基本方向。一要結(jié)合河南各城市的實際情況，改變過去高度集中統(tǒng)一的城市文化管理體制，在遵循文化發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新調(diào)節(jié)機制和監(jiān)管方式，加強對文化事業(yè)的宏觀管理。二要加快轉(zhuǎn)變河南城市文化行政管理部門的職能，以“群眾文化群眾辦，社會文化社會辦”為原則，從以辦文化為主轉(zhuǎn)向以管文化為主。拓寬文化的投入渠道，鼓勵部分文化事業(yè)單位和生產(chǎn)、服務(wù)單位轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。以市場為主導(dǎo)，逐步形成公平公開公正的河南城市文化市場體系。三要以培育和踐行社會主義核心價值觀為方向，強化以人為本的文化立法和執(zhí)法工作，創(chuàng)造有利于文化發(fā)展的社會環(huán)境。

【本文系2016年鄭州市社會科學(xué)調(diào)研項目“加快河南城市文化建設(shè)研究”（ZSLX2016835）的階段性成果】

（作者單位：河南財政金融學(xué)院）