王貴成　鄧芳麗　呂晨麗　袁藝萌

經(jīng)過(guò)改革開放30多年來(lái)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)增長(zhǎng)，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量居于世界第二。但是，自然資源損失過(guò)大，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，環(huán)境污染嚴(yán)重，勞動(dòng)力成本過(guò)高，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，物價(jià)居高不下，這顯然是一種不可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

2014年12月，在中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議上，中央將我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)概括為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，并提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的科學(xué)內(nèi)涵，提出了在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的環(huán)境下中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)是與GDP導(dǎo)向的舊經(jīng)濟(jì)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要秉承可持續(xù)發(fā)展的理念，正確處理好有關(guān)辯證關(guān)系，把握好健康、持續(xù)發(fā)展的理念。如：處理好與經(jīng)濟(jì)舊常態(tài)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，中高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，加大科技創(chuàng)新力度，正確引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

一、新常態(tài)經(jīng)濟(jì)是一種內(nèi)涵更加科學(xué)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)

新常態(tài)是舊常態(tài)經(jīng)歷長(zhǎng)期演化到一定階段后，內(nèi)在邏輯規(guī)律演繹的必然結(jié)果，也是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。其內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的機(jī)制轉(zhuǎn)換。因此，在發(fā)展理念上，要樹立生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的核算方式，以發(fā)展代替增長(zhǎng)；在發(fā)展思維上，要正確處理好政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；在發(fā)展戰(zhàn)略上，要樹立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)思想；在發(fā)展過(guò)程中，要注意生產(chǎn)和消費(fèi)之間的有機(jī)聯(lián)系，拒絕產(chǎn)能過(guò)剩和過(guò)度消費(fèi)。

二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加合理

中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要表現(xiàn)為：一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，三是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率集約型增長(zhǎng)，四是第三產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)。2013年，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到46.1%，首次超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)。要不斷加大自主創(chuàng)新能力，積累智慧資本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走技術(shù)密集型發(fā)展道路。同時(shí)，還要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)的中高端延伸；做大做強(qiáng)中國(guó)的制造業(yè)。

三、中高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度能夠儲(chǔ)存更大的發(fā)展?jié)撃?/p>

按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命周期規(guī)律，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在邏輯演進(jìn)過(guò)程中，不可能長(zhǎng)期以很高的速度運(yùn)行；它受到很多因素的牽制，存在很多的環(huán)境阻抗，而這些風(fēng)險(xiǎn)和阻力呈現(xiàn)出指數(shù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)；還有很多的限制因素，如“木桶理論”的限制。像美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅僅為2%～3%。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，運(yùn)用正面激勵(lì)和倒逼機(jī)制，發(fā)展高新技術(shù)、新能源、新動(dòng)力、第三產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造新的生產(chǎn)和消費(fèi)方式、科學(xué)管理、內(nèi)涵集約、綠色環(huán)保，同樣可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。

四、科技創(chuàng)新動(dòng)力使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展更健康

科學(xué)技術(shù)具有聚合效應(yīng)，能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力、吸引力、滲透力和爆發(fā)力。它是一種結(jié)構(gòu)型增長(zhǎng)動(dòng)力，能夠大大減弱邊際成本遞增、規(guī)模收益遞減，資源環(huán)境限制、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)域發(fā)展不平等、負(fù)的外部性等；提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品質(zhì)和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)較為落后，科技成果轉(zhuǎn)化率低于10%，而發(fā)達(dá)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化率為40%～50%。創(chuàng)新不足、不實(shí)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙。

五、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展品位更高

新常態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府工作的職能應(yīng)該秉承服務(wù)至上的理念，特別是在宏觀調(diào)控、區(qū)域均衡發(fā)展、建立和維護(hù)社會(huì)保障體系、法律法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、教育體制改革等方面。政府的職能在于把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方向，避免過(guò)度膨脹和萎縮（經(jīng)濟(jì)危機(jī)）。要加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自身發(fā)展空間，按照其內(nèi)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，如價(jià)值規(guī)律、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、供求關(guān)系規(guī)律。形成良好的負(fù)反饋網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)調(diào)整偏差。

六、搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更持續(xù)穩(wěn)定

陳浩（2012）通過(guò)對(duì)河南省2010年生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究表明，2010年各市均為生態(tài)赤字，全省處于不可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)秉承節(jié)約和珍惜利用自然資源的觀點(diǎn)、保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)環(huán)境的生態(tài)論理學(xué)理念，運(yùn)用資源環(huán)境一體化核算體系；利用“3R”技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，盡量減少?gòu)U棄物的排放，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)。

總之，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，走內(nèi)涵式經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，是一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

（作者王貴成的單位為商丘師范學(xué)院測(cè)繪與規(guī)劃學(xué)院，鄧芳麗、呂晨麗、袁藝萌的單位為商丘市實(shí)驗(yàn)幼兒園）