摘 要：林木種植經(jīng)濟一直以來都是我國遼寧省阜新市各項社會經(jīng)濟成分中較為主要的促成部分之一。隨著社會經(jīng)濟、文化以及科學(xué)信息技術(shù)水平的不斷提升，阜新市的林權(quán)管理工作無論是在相應(yīng)管理制度的設(shè)定還是在具體管理工作的開展效率上，都被提出了全新內(nèi)容的要求。如何才能對阜新市的集體林權(quán)制度進行全面系統(tǒng)的改革，就成為了相關(guān)技術(shù)工作人員的重點研究內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：阜新市；集體林權(quán)；改革

中圖分類號：S7-9 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170431074

前言

在我國當(dāng)前社會的發(fā)展進程之中，集體所有的山林資源在管理上依舊采用的是傳統(tǒng)的統(tǒng)一經(jīng)營所有權(quán)的管理模式。傳統(tǒng)的權(quán)利劃分歸屬方式不能更好的分配經(jīng)濟收益、也沒有對相應(yīng)林木資源的產(chǎn)權(quán)做出明確的界定，這就在一定程度上抑制了林產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程的進一步推進。對阜新市集體林權(quán)制度進行改革工作的開展已經(jīng)勢在必行、迫在眉睫。

1 簡析集體林權(quán)制度改革

集體林權(quán)制度改革是在國家林業(yè)資源相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)人員在全面了解我國林木種植經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，在充分貫徹落實黨中央十七大基本發(fā)展理念的前提下在全國范圍內(nèi)提出并推行林木種植產(chǎn)業(yè)的新型發(fā)展戰(zhàn)略。更加深入的貫徹和落實新時期社會發(fā)展進程之中科學(xué)可持續(xù)的新型發(fā)展理念、不斷完善和革新全國范圍內(nèi)各個地區(qū)在集體林業(yè)種植與經(jīng)營方面應(yīng)用和運行的基本管理機制，就是我國集體林權(quán)制度改革在當(dāng)今社會發(fā)展進程之中主要強調(diào)的核心內(nèi)容[1]。

通過集體林權(quán)制度改革工作的有序開展，我國遼寧省阜新市的林木種植產(chǎn)業(yè)無論是在林業(yè)所有權(quán)歸屬的劃分上、經(jīng)營方式以及經(jīng)營方法的轉(zhuǎn)變上、稅費的降低還是在林木種植產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的提升上，都獲得了顯著的成就。但由于我國遼寧省阜新市的集體林權(quán)制度改革推行的時間較短、經(jīng)驗尚淺，在集體林權(quán)制度改革工作開展的過程之中不可避免的就會出現(xiàn)一系列的弊端現(xiàn)象。缺乏對林木種植產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的長遠規(guī)劃、相關(guān)管理工作人員對林木種植產(chǎn)業(yè)林權(quán)制度的改革重視程度還有待大幅度提升以及相應(yīng)林權(quán)制度改革工作開展的資金支持力度較低等，都是在當(dāng)今社會發(fā)展進程之中阜新市集體林權(quán)制動改革工作的開展存在的最為顯著和突出的問題以及弊端現(xiàn)象。

2 阜新市集體林權(quán)制度改革的問題與建議

2.1 提升阜新市集體林權(quán)制度改革的宣傳力度

在阜新市當(dāng)前的社會發(fā)展進程之中，林木種植生產(chǎn)農(nóng)戶當(dāng)中仍舊普遍存在對林權(quán)制度改革一知半解的情況。這就要求相關(guān)部門的工作人員如果想要更加全面的提升阜新市集體林權(quán)制度改革的進度、實現(xiàn)林種植產(chǎn)業(yè)社會經(jīng)濟收益的顯著提升，就要最大限度的提升阜新市集體林權(quán)制度改革的宣傳力度。通過各種形式宣傳工作的開展，能夠幫助阜新市林種植農(nóng)戶更加深入和全面的了解到集體林權(quán)制度改革的核心發(fā)展理念，在森林資源以及林木種植與經(jīng)營方面樹立正確的發(fā)展認知，為社會林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的前提保障[2]。

2.2 完善融資措施，擴大集體林權(quán)制度改革的融資渠道

為了能夠及時有效的解決在阜新市集體林權(quán)制度改革工作開展過程中容易出現(xiàn)因資金投入的支持力度不足而產(chǎn)生的林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展停滯不前的矛盾現(xiàn)象，更加全面的完善林業(yè)集體林權(quán)制度改革的融資措施、最大限度的拓寬制度改革的融資渠道就成為了相關(guān)工作人員能夠保證改革工作有效開展的重要途徑之一。必要時，相關(guān)工作人員可以通過建立健全與林業(yè)發(fā)展進程相適應(yīng)的信貸保險等一系列金融集資體系來完善阜新市的市場資金支付機制，擴大集體林權(quán)制度改革工作的資金投入力度。

2.3 實現(xiàn)配套改革措施與集體林權(quán)制度改革的協(xié)調(diào)發(fā)展

相關(guān)技術(shù)工作人員還要實現(xiàn)阜新市集體林權(quán)制度改革工作的開展能夠與本地區(qū)內(nèi)其他的社會改革以及建設(shè)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。集體林權(quán)制度改革主體發(fā)展態(tài)勢較好，但與其相適配套的改革措施卻正在處于并將長期處于不斷探索和學(xué)習(xí)的初期發(fā)展階段，是在當(dāng)今阜新市社會發(fā)展進程之中存在的主要矛盾。

因此，相關(guān)部門的工作人員就應(yīng)該將進一步提升配套改革所示的發(fā)展速度作為阜新市集體林權(quán)制度改革工作在下一發(fā)展進程中的工作重點。提升政府在政策法規(guī)方面的監(jiān)督力度、創(chuàng)新資金融資管理體制以及加強技術(shù)和管理流程上的指導(dǎo)水平和規(guī)范性等，都是能夠有效促進配套改革措施與集體林權(quán)制度改革協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑[3]。

3 結(jié)論

林產(chǎn)業(yè)種植經(jīng)濟一直以來都是阜新市社會經(jīng)濟眾多成分當(dāng)中最為關(guān)鍵和主要的組成內(nèi)容。林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展高效與否，有時能夠直接影響甚至決定阜新市社會經(jīng)濟整體進程的快慢。只有相關(guān)部門的管理人員真正認識到集體林權(quán)制度改革工作的重要性，才能在充分了解改革工作進展的實際情況的基礎(chǔ)上制定并樹立更加正確的認知理念，采取合理有效的應(yīng)對措施，最終實現(xiàn)阜新市林業(yè)經(jīng)濟的長足穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1]蔡晶晶.社會—生態(tài)系統(tǒng)視野下的集體林權(quán)制度改革：一個新的政策框架[J].學(xué)術(shù)月刊，2011（12）：79-86.

[2]劉珉.集體林權(quán)制度改革：農(nóng)戶種植意愿研究——基于ElinorOstrom的IAD延伸模型[J].管理世界，2011（05）： 93-98.

[3]楊振，劉會敏，梁曼.集體林權(quán)制度改革效應(yīng)的農(nóng)戶感知研究[J].中國林業(yè)經(jīng)濟，2013（03）：1-4，53.

作者簡介：高源（1980-），女，漢族，遼寧鐵嶺人，任職于阜新蒙古族自治縣林業(yè)調(diào)查設(shè)計隊，高級工程師。研究方向：林業(yè)設(shè)計、森林撫育、林權(quán)制度改革。