文｜周武英

“一帶一路”進入全面務實新階段

文｜周武英

2016年11月聯(lián)合國安理會一致通過決議，支持中國“一帶一路”倡議的內容，肯定“一帶一路”建設對加強區(qū)域經濟合作、維護地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的作用。不僅“一帶一路”的表述寫進聯(lián)合國文件，而且“一帶一路”已經成為聯(lián)合國實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標的重要平臺。

自2013年秋天中國領導人提出“一帶一路”倡議以來，在共商、共建、共享原則引導下，“一帶一路”建設已取得重要階段性成果，實現(xiàn)了從理論設想到創(chuàng)新實踐的重大跨越，進入到全面推進務實合作的新階段。

進展快于預期

從一開始提出“一帶一路”倡議，中國就明確表示要堅持原則，通過與沿線各國加強對接合作，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。“一帶一路”倡議正成為深受歡迎的國際公共產品。

2016年11月聯(lián)合國安理會一致通過決議，支持中國“一帶一路”倡議的內容，肯定“一帶一路”建設對加強區(qū)域經濟合作、維護地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的作用。不僅“一帶一路”的表述寫進聯(lián)合國文件，而且“一帶一路”已經成為聯(lián)合國實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標的重要平臺。

迄今為止，已有100多個國家和國際組織參與到“一帶一路”倡議中來，中國與近40個沿線國家簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議，同近30個國家開展國際產能合作。許多國際組織態(tài)度積極，以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入，一批有影響力的標志性項目逐步落地。在即將召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中國還有望再與近20個國家和20多個國際組織商簽合作文件，同有關國家和國際組織簽署多項合作協(xié)議。

中國商務部數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，中國企業(yè)已在“一帶一路”沿線建立初具規(guī)模的合作區(qū)56個，累計投資超過185億美元，為所在國創(chuàng)造了近11億美元的稅收和18萬個就業(yè)崗位。商務部數(shù)據(jù)還顯示，2017年一季度，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線的43個國家有新增非金融類直接投資，合計29.5億美元，占同期對外投資總額的14.4%，較去年同期上升5.4個百分點。一季度，中國在“一帶一路”沿線的61個國家新簽對外承包工程項目合同952份，完成營業(yè)額143.9億美元，同比增長4.7%，占同期總額的49.2%。

由中債資信評估有限責任公司、中國社會科學院世界經濟與政治研究所發(fā)布的《對外投資與風險藍皮書》，勾勒了“一帶一路”倡議提出后投資方面的基本面貌。該報告稱，2015年以來，中國對“一帶一路”相關國家直接投資持續(xù)增長。2016年，中國對“一帶一路”相關國家直接投資額為145.3億美元。中國對“一帶一路”相關國家直接投資在對外投資流量中占比最高達到15.17%。2017年，中國對“一帶一路”相關國家投資將繼續(xù)保持快速增長。

在區(qū)位分布方面，中國對“一帶一路”直接投資主要集中在東南亞（東盟）、中東（西亞）和南亞地區(qū)，中東歐地區(qū)吸引中國投資的起點較低，但增長迅速；在產業(yè)方面，能源、交通運輸和信息技術是中國直接投資較為重要的領域。在2015年至2016年上半年，中國對“一帶一路”相關國家投資總額中，前十大項目投資額占近43%，而這些項目的投資主體主要是國有企業(yè)，項目較好契合了東道國經濟社會發(fā)展的需要。

在剛剛落幕的廣交會一期展覽上，共有“一帶一路”沿線的24個國家和地區(qū)的參展企業(yè)364家、展位616個，占進口展區(qū)參展企業(yè)比例約58.7%、總展位數(shù)比例約61.72%，環(huán)比均略有增長。本屆廣交會對沿線國家采購商直郵邀請量約占直郵邀請總量的48%。

中緬油氣管道項目是由中、緬、韓、印四國六方共同出資建設的國際化合作項目，圖為緬甸西海岸馬德島原油碼頭

“一帶一路”倡議是一個開放體系，有力地推動了中國和其他國家自有的經濟發(fā)展計劃的對接，實現(xiàn)了良好開局。

合作實現(xiàn)對接

“一帶一路”倡議是一個開放體系，有力地推動了中國和其他國家自有經濟發(fā)展計劃的對接，實現(xiàn)了良好開局。

目前，中國“一帶一路”倡議已和越南的“兩廊一圈”構想、柬埔寨的“四角”戰(zhàn)略、印度尼西亞的“全球海洋支點”構想、哈薩克斯坦的“光明大道”發(fā)展戰(zhàn)略、俄羅斯的跨歐亞大通道建設、蒙古國的“草原之路”倡議、“環(huán)孟加拉灣多領域經濟技術合作倡議”有關規(guī)劃等實現(xiàn)對接。另有不少國家表現(xiàn)出強烈的合作意愿。

早在2004年，中越兩國總理進行友好互訪時發(fā)表的聯(lián)合公報中就明確提出要合作建設“兩廊一圈”，即：“昆明-老街-河內-海防-廣寧”經濟走廊、“南寧-諒山-河內-海防-廣寧”經濟走廊和“環(huán)北部灣經濟圈”。2016年，中越雙方在聲明中宣布，將通過實現(xiàn)兩國發(fā)展戰(zhàn)略對接，共同推進“一帶一路”和“兩廊一圈”建設，擴大產能合作，加強基礎設施互聯(lián)互通合作，實現(xiàn)互利共贏。雙方不僅從戰(zhàn)略規(guī)劃與合作機制上對接合作，還要從金融、產業(yè)等方面實現(xiàn)對接。

印尼總統(tǒng)佐科2014年10月上臺后不久即提出“全球海洋支點”戰(zhàn)略構想，中國建設“21世紀海上絲綢之路”的倡議與其有廣泛契合點。中國與印尼合作建設的印尼和東南亞第一條高速鐵路—雅加達至萬?。ㄑ湃f）高速鐵路于2016年1月21日開工，雅萬高鐵成為兩大構想對接的重大早期收獲。

此外，3年多來，中柬兩國在推動“一帶一路”建設、促進兩國發(fā)展戰(zhàn)略對接方面取得豐碩成果。2016年兩國領導人提出加快中國“一帶一路”倡議、“十三五”規(guī)劃同柬埔寨“四角戰(zhàn)略”、“2015-2025工業(yè)發(fā)展計劃”的有效對接，努力實現(xiàn)2017年雙邊貿易額50億美元目標。中柬簽署政府間共建“一帶一路”合作文件，這是繼老撾之后，中國與中國—中南半島經濟走廊沿線國家簽署的第二個政府間共建“一帶一路”合作文件，將推進中國—中南半島經濟走廊建設。

2014年，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫提出了“光明大道”新經濟計劃，其核心內容是推動基礎設施，尤其是交通基礎設施的大規(guī)模建設，希望激發(fā)經濟活力，確保經濟和就業(yè)增長。“一帶一路”倡議和“光明大道”新經濟目標高度契合，得到了哈薩克斯坦的積極響應。

2014年，中蒙俄三國領導人決定將中方“一帶一路”倡議、俄羅斯跨歐亞大通道建設、蒙古國“草原之路”倡議進行對接，打造中蒙俄經濟走廊。2015年三國簽署了《關于編制建設中蒙俄經濟走廊規(guī)劃綱要的諒解備忘錄》。2016年9月，“一帶一路”框架下的第一個多邊合作規(guī)劃綱要正式發(fā)布實施，中蒙俄三國在“一帶一路”框架下的發(fā)展戰(zhàn)略對接與合作取得重要進展。

2016年6月，中國和波蘭簽署聲明，雙方致力于在中國“一帶一路”倡議和波蘭“可持續(xù)發(fā)展計劃”框架下共同推動雙邊合作。目前，已有20多條中國通往歐洲的“中歐班列”抵達波蘭或路過波蘭。這些班列不僅發(fā)揮了貨物運輸?shù)淖饔茫渤蔀榇龠M人文交流的紐帶。

其他國家也在積極行動，期待“一帶一路”帶來的機遇。2016年，馬來西亞率先在“一帶一路”沿線國家中成立首個“一帶一路”中心?！耙粠б宦贰迸c文萊推出的“2035年愿景”藍圖不謀而合，文萊正積極尋求與中國港口城市加強合作，促進海上互聯(lián)互通，加強海上合作開發(fā)，共建21世紀“海上絲綢之路”。中國的“一帶一路”倡議與澳大利亞的北部大開發(fā)倡議和國家基礎設施發(fā)展計劃有許多共同點，兩國尋求發(fā)展戰(zhàn)略的對接以進一步提升合作的領域和層次。土耳其曾經是陸上絲綢之路的終點，如今也是“一帶一路”沿線通往歐洲的重要一環(huán)。處在亞歐大陸橋上的土耳其積極推動絲綢之路沿線的“中間走廊計劃”與中國的“一帶一路”倡議對接，雙方在基礎設施建設、汽車、紡織等領域的合作潛力巨大。

中白工業(yè)園是中國和白俄羅斯兩國元首親自推動的項目，被譽為“絲綢之路經濟帶上的新地標”。圖為中白工業(yè)園模型

目前，已有20多條中國通往歐洲的“中歐班列”抵達波蘭或路過波蘭。這些班列不僅發(fā)揮了貨物運輸?shù)淖饔?，也成為促進人文交流的紐帶。

項目紛紛落地

在相關國家經濟發(fā)展計劃相繼對接下，中國和相關國家的雙邊合作得以推進，產能和投資合作得到加強，一批重大標志性項目相繼落地，體現(xiàn)出“一帶一路”與他國戰(zhàn)略對接的成效。倡議所提出的“五通”的每一個方面，都有大量成果落地。

據(jù)報道，在中國和相關國家的積極推動下，一批重大“一帶一路”合作標志性工程相繼落地。數(shù)據(jù)顯示，2016年中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家新簽對外承包合同1260億美元，同比增長36%。中國中鐵、中國交建、中國電建、中國中車等龍頭公司簽訂了一些道路基建領域重要項目訂單。中國交建2016年來自海外地區(qū)的新簽合同額為2237.7億元，約占公司當年新簽合同額的30.62%；中國中車2016年新簽海外訂單合計突破200億元。亞的斯亞貝巴-吉布提鐵路正式通車，從投融資、技術標準到運營管理維護，全部采用中國標準。印尼雅萬高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、馬來西亞南部鐵路、匈塞鐵路、瓜達爾港等重大項目也有序推進。民營、中小企業(yè)也分享到“一帶一路”倡議的成果。三一重工相繼在印度、巴西等地投資建立了研發(fā)和制造基地。

早在2013年5月，李克強總理在訪問巴基斯坦時提出建立中巴經濟走廊，“一帶一路”倡議提出后，中巴經濟走廊的建設更受重視。巴基斯坦計劃發(fā)展部長伊克巴爾表示：“中巴經濟走廊像一個大框架，內涵豐富，包括公路、鐵路、管道、港口、園區(qū)等?！?015年4月，面向“一帶一路”的中長期開發(fā)投資基金“絲路基金”成立后的首個項目吉拉姆河卡洛特水電項目在巴基斯坦落地。

中波關于共同推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄簽署后，2017年3月，波蘭共和國副參議長格熱戈什·柴萊伊訪問湖南省，并簽署了波蘭中國（湖南）工業(yè)產能合作園、中東歐16國（中部）國際商貿總部中心項目這兩項經貿合作協(xié)議，積極推動“一帶一路”倡議落到實處。

隨著“一帶一路”建設與越南“兩廊一圈”規(guī)劃不斷深入對接，越南北江省發(fā)展模式正悄然發(fā)生著變化，光伏產業(yè)不僅逐漸成為這個農業(yè)大省發(fā)展的新動力，而且也成為了“一帶一路”和“兩廊一圈”合作的新亮點。

作為“一帶一路”的重要節(jié)點，白俄羅斯連接著歐亞經濟聯(lián)盟和歐盟兩大市場。2015年，中國和白俄羅斯領導人提出將中白工業(yè)園建成“一帶一路”的標志性項目。盧卡申科頒布《中白工業(yè)園總統(tǒng)令》，以國家最高立法形式賦予園區(qū)一系列優(yōu)惠政策?？偯娣e將達91.5平方公里的中白工業(yè)園，是中國企業(yè)在全球范圍參與建設的最大海外工業(yè)園區(qū)，也是中白合作共建絲綢之路經濟帶的標志性工程。截至2016年底，中白工業(yè)園已完成一期起步區(qū)3.5平方公里的基礎設施建設，來自中白兩國的8家企業(yè)已正式入駐園區(qū)。白俄羅斯經濟部部長季諾夫斯基最近介紹說，2017年底，中白工業(yè)園注冊商家將達20家，在建商家達10家，其中，啟動運行的商家將達5家。

中緬原油管道工程也于近日正式投入運行。作為“一帶一路”倡議在緬甸實施的先導項目—中緬油氣管道項目的一部分，這一工程投運正在實踐造福兩國人民的愿景。對于中國，中緬原油管道投運也具有多重意義。有分析人士認為，這一管道的投運使中國開辟印度洋能源通道、實現(xiàn)油氣進口多元化的構想變?yōu)楝F(xiàn)實。該項目對中國西南地區(qū)的經濟發(fā)展起到促進作用。

另據(jù)報道，由江蘇紅豆集團等投資的柬埔寨西哈努克港經濟特區(qū)已經成了“一帶一路”合作共贏的標志性工程。目前，該園區(qū)已有109家企業(yè)入駐，其中中資企業(yè)94家，為當?shù)亟鉀Q了1.6萬人的就業(yè)。特區(qū)未來目標是300家企業(yè)入駐，創(chuàng)造8-10萬個就業(yè)崗位。

全球企業(yè)分享紅利

隨著“一帶一路”倡議的推進，越來越多的中國企業(yè)抓住機遇，實現(xiàn)了突破性的發(fā)展。與此同時，跨國公司也在積極尋找這一倡議帶來的新機遇，制定相關企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以贏得先機。

國內企業(yè)對“一帶一路”國家投資額與訂單量大幅增長，基建、能源、道路交通等領域合作項目占比較高，金融行業(yè)也積極加入其中。如中國銀行已在“一帶一路”沿線20個國家設立分支機構，跟進“一帶一路”重大項目420個，意向性支持金額超過947億美元，在境外成功完成30億美元等值債券發(fā)行定價，募集資金將主要用于“一帶一路”相關信貸項目。銀聯(lián)國際日前宣布，與白俄羅斯BPS-Sberbank簽署全面合作協(xié)議，雙方將共同提升銀聯(lián)卡在“一帶一路”沿線市場的服務能力。

中國企業(yè)“走出去”的步伐也在加快，一些公司分享到的“一帶一路”紅利已在企業(yè)營收上有所體現(xiàn)。商務部人士表示，從宏觀層面來看，中國企業(yè)到國外市場挖掘商機，在“全球資源配置”需求的倒逼下，將會推進中國企業(yè)的結構調整、產業(yè)升級進程。中國企業(yè)將逐漸從產品輸出擴展到全產業(yè)鏈輸出、綠色價值鏈輸出等，并在構建新的全球供應鏈、價值鏈體系進程中，提升中國企業(yè)品牌形象、產品附加值等。

跨國公司也在積極尋找“一帶一路”帶來的商機。在去年底舉行的“國際跨國公司領袖圓桌會議”暨“一帶一路”合作發(fā)展論壇上，與會者討論了跨國公司如何把握“一帶一路”合作機遇和挑戰(zhàn)，在“一帶一路”合作發(fā)展中如何充分發(fā)揮作用等問題。

美國卡特彼勒公司認為，其覆蓋全球的代理商渠道網(wǎng)絡和金融服務體系等全球布局，是支持中企開拓“一帶一路”沿線市場的獨特能力。該公司曾向業(yè)界提出“建設4.0”新模式，強調以先進的智能融合技術和理念，助力“一帶一路”。瑞典沃爾沃集團也曾表示，跨國企業(yè)不應缺席“一帶一路”倡議這一發(fā)展機遇。通用電氣也非常重視“一帶一路”倡議。據(jù)悉，“一帶一路”沿線國家基礎設施建設的需求量，幾乎占了通用電氣每年新增銷售額的30%以上。瑞士再保險對“一帶一路”帶來的商機也十分看好，認為該倡議同樣需要外資保險和再保險公司參與，以此形成多方多贏的國際合作。（原文刊載于經濟參考報）

周武英 經濟參考報記者