□ 文/毛文龍

應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部“管理擁堵”有舉措

□ 文/毛文龍

過去，路少，車少，擁堵少，行車速度快；而今，路多，車多，擁堵多，行車反而慢，這就是大家常說的“交通擁堵”的現(xiàn)象。同樣在油田企業(yè)管理工作中，隨著油田的發(fā)展，各類管理資源越來越豐富，專業(yè)分工越分越細(xì)，管理鏈條越來越長，制度、體系、標(biāo)準(zhǔn)、流程越來越多，管理效率反而越來越低，亦可以稱之為“管理擁堵”現(xiàn)象?！敖煌〒矶隆北容^直觀，顯而易見；相對而言，“管理擁堵”比較隱蔽，不易發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)存在或即將出現(xiàn)的，只是還沒有引起足夠的重視。在許多專家、學(xué)者針對“交通擁堵”的這一遏制城市發(fā)展的難題，制定各種解決措施的同時，作為企業(yè)的管理者、管理部門，也應(yīng)該對“管理擁堵”現(xiàn)象進(jìn)行深層次的思考、探索，制定積極有效的應(yīng)對措施。

堅(jiān)持正確理念，奠定管理科學(xué)化的基礎(chǔ)

“觀念不變，原地打轉(zhuǎn)”。正確的理念是企業(yè)科學(xué)發(fā)展、科學(xué)管理的前提條件，要解決企業(yè)內(nèi)部“管理擁堵”的問題，首先就要轉(zhuǎn)變企業(yè)管理者、管理部門的管理理念。

一是企業(yè)管理是要簡單有效，而不是越繁雜越好。如果說四兩撥千斤是中國功夫的精髓，那么化繁為簡就是管理實(shí)踐的最高境界。任何事物都不是孤立存在的，都應(yīng)該有一個平衡點(diǎn)，同樣企業(yè)專業(yè)管理不是分得越細(xì)越好，管理鏈條不是越長越好，管理工具、管理手段也不是越多越好。簡單、適用、有效的管理才是真正意義上的科學(xué)管理。

二是企業(yè)管理是一門系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)科，而不是專業(yè)管理與綜合管理的簡單累加、拼湊。如果說企業(yè)是輛性能良好的車子，專業(yè)管理、綜合管理就是車輪、發(fā)動機(jī)等部件，那企業(yè)管理就應(yīng)該是優(yōu)秀的設(shè)計師、組裝師、修理師。企業(yè)管理部門的作用不是專業(yè)管理與綜合管理所能替代的，企業(yè)管理部門不能成為“打醬油”的，也不是“泥瓦匠”，天天“糊稀泥”。

三是企業(yè)管理是一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性的工作，而不是“皇帝的新裝”。如果說科技與管理是企業(yè)發(fā)展的兩個輪子，那么兩個輪子都應(yīng)該是良好的、安全的，一只虛無飄渺的輪子是不能承擔(dān)起推動企業(yè)快速有效發(fā)展的重任。對于企業(yè)來講，企業(yè)內(nèi)部管理工作不能成為應(yīng)付上級檢查、裝門面的空架子，而是實(shí)實(shí)在在，看得見、摸得著的一項(xiàng)工作。

四是企業(yè)管理是一項(xiàng)長期堅(jiān)持不懈的工作，而不是“一陣風(fēng)”和“大運(yùn)動”。如果說管理是企業(yè)永恒的主題，那么任何一項(xiàng)企業(yè)管理工作都應(yīng)該是按照優(yōu)化、改進(jìn)、持續(xù)提升這一過程不斷完善，一時的“大運(yùn)動”是不能推進(jìn)企業(yè)管理水平提升的。企業(yè)管理工作的“走過場”、“看花燈”都是要堅(jiān)決杜絕的。

完善管理布局，實(shí)施系統(tǒng)化管理

“小企業(yè)靠老板，大企業(yè)靠系統(tǒng)”。企業(yè)系統(tǒng)化管理程度越高，各系統(tǒng)就越完善，系統(tǒng)之間接口問題越少，企業(yè)運(yùn)作就越順暢，其效率也就越高。結(jié)合油田企業(yè)內(nèi)部管理雜、亂、散現(xiàn)狀，系統(tǒng)化管理是解決“管理擁堵”的核心關(guān)鍵。

一是企業(yè)管理處要承擔(dān)起企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)管理的職能。負(fù)責(zé)對企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)管理、綜合管理等工作進(jìn)行規(guī)劃、布局，統(tǒng)籌、合理分配人、財、物、信息、科技等管理資源，從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來處理專項(xiàng)管理、綜合管理和系統(tǒng)管理之間的關(guān)系，確保各專業(yè)管理、綜合管理工作有序發(fā)展，長板與短板之間的和諧，整體管理效率的提升。

二是成立專業(yè)性的問題協(xié)調(diào)處理部門或機(jī)構(gòu)。結(jié)合油田管理診斷、管理提升、資源優(yōu)化等工作反映出來的問題，分析研究，制定解決問題的長、短期計劃，組織相關(guān)部門分步實(shí)施。對企業(yè)日常管理工作中反映出來的問題，由各專業(yè)部門向協(xié)調(diào)處理部門申報解決，協(xié)調(diào)處理部門不得推脫，并在規(guī)定的時限內(nèi)給予答復(fù)、解決。

三是制定企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)管理的規(guī)章制度，規(guī)范各項(xiàng)管理工作。從閉環(huán)管理的角度，對各專業(yè)管理、綜合管理中的共性部分制定約束性規(guī)范性文件；從易操作、易執(zhí)行的角度，對各專業(yè)管理、綜合管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定提示性、指令性的短句、警示語；對專業(yè)管理、綜合管理中易產(chǎn)生交叉、矛盾的職責(zé)、流程，理順關(guān)系，進(jìn)一步清晰、明確。

四是建立對專業(yè)管理、綜合管理工作的有效監(jiān)管機(jī)制。“起于管理，止于責(zé)任”，專業(yè)管理、綜合管理工作的監(jiān)管一直是企業(yè)內(nèi)部管理中的空白、死角。首先將內(nèi)控管理職能與績效考核管理職能合并到一個部門，全面負(fù)責(zé)職能部門的監(jiān)督與考核，并先考核職能部門再考核下屬單位。其次將內(nèi)控管理的內(nèi)涵和外延進(jìn)一步深化拓展，把各專業(yè)管理、綜合管理的關(guān)鍵流程納入內(nèi)部控制體系。最后搭建綜合性的內(nèi)控信息化平臺，對企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理工作進(jìn)行有效監(jiān)控，并實(shí)施考核。

轉(zhuǎn)變管理職能，管理工作實(shí)效化

管理的意義不僅在于“管”，更重要的要善于“理”。管理初期，建章立制，“管”的作用突顯；管理中期，理順關(guān)系，解決問題，“理”的作用尤為關(guān)鍵。對于企業(yè)內(nèi)部“管理擁堵”的問題，“理”更是當(dāng)務(wù)之急。

一是理順管理制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)、體系之間的邏輯關(guān)系，形成“五位”一體的管理標(biāo)準(zhǔn)。按照系統(tǒng)、全面、統(tǒng)一的原則，以制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合中國石化業(yè)務(wù)分類框架，將管理制度、崗位職責(zé)、管理流程、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理體系等規(guī)范員工行為的文件，按照不同的功能定義，系統(tǒng)整合、整體優(yōu)化，做到匹配統(tǒng)一、互為補(bǔ)充，真正做到一套文本支撐多個體系，實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化。

二是理順綜合管理與專業(yè)管理工作之間的補(bǔ)位關(guān)系，做好專業(yè)管理與綜合管理的無縫嵌入。首先組織綜合管理與專業(yè)管理部門對接，將偏差較大、無法嵌入部分梳理出來；其次對于綜合管理的核心部分，如專業(yè)管理達(dá)不到綜合管理的要求，可強(qiáng)制補(bǔ)齊專業(yè)管理部分；對于非核心部分，如果綜合管理的要求大于專業(yè)管理所能提供的，可按照真實(shí)可行的原則，適當(dāng)降低綜合管理的要求，并修正偏差；最后對因綜合管理增加的工作及職責(zé)要納入崗位說明書，并固化下來。

三是整合基層單位資料報表、指標(biāo)數(shù)據(jù)、檢查評比及信息系統(tǒng)，減輕基層負(fù)擔(dān)。首先針對基層反映“資料多、檢查多、評比多、負(fù)擔(dān)重”的問題，按照“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理和信息化建設(shè)”的要求，整合精簡各類資料臺帳，能合并的合并，能簡化的簡化，能刪除的刪除，徹底減輕基層負(fù)擔(dān)。其次將“五項(xiàng)勞動競賽”、“比學(xué)趕幫超”、“績效考核”、“對標(biāo)評價”以及各專業(yè)管理中的管理指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等統(tǒng)一歸類，一個隊(duì)種、一個單位就一套指標(biāo)體系，不再重復(fù)。最后有效整合各類信息化系統(tǒng)，統(tǒng)一用戶登錄賬號，規(guī)范系統(tǒng)之間的快速切換，搭建各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)通道，實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)共享。

規(guī)范工作形式，管理工作簡單化

簡單管理不是粗放管理，而是精細(xì)管理的進(jìn)一步升華，是一種簡約高效的管理方式。目前，管理部門、管理人員的主要工作精力大部分都耗在各種文字材料上了，管理工作簡單化首先要從文字工作做起。

一是制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)、體系等靜態(tài)管理要求簡單化 。管理規(guī)范不是散文、詩篇，各種管理規(guī)范的表述應(yīng)該要“言簡意賅、簡潔明了”，使員工能夠方便獲得、理解一致、記憶深刻，便于各項(xiàng)工作更好的執(zhí)行和落實(shí)，確保管理要求、管理責(zé)任在傳遞的過程中不失真、不存在偏差。

二是工作部署、措施、方案等工作指令簡單化。按照“責(zé)任明確、過程清晰、閉環(huán)管理”的要求，將以往“組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、檢查落實(shí)、評比落實(shí)”等大篇幅文字表述的各種工作指令，以表單化的形式把管理中共性的部分固化下來，使每項(xiàng)管理工作都形成統(tǒng)一的模式，簡單清晰的流程。

三是工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)、交流等文字匯報材料簡單化。按照“有憑有據(jù)、真實(shí)可靠”的原則，規(guī)范工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)等匯報材料的行文格式，可量化的成績以指標(biāo)、數(shù)據(jù)說話，可定性的成績以獲得的榮譽(yù)、獎?wù)抡f話，形成的工作做法、經(jīng)驗(yàn)要與工作成效有直接關(guān)系，不要空話、假話、套話一大堆，浪費(fèi)寫的人、看的人、聽的人的時間，避免“寫者勞心，看者鬧心、聽者費(fèi)心”的狀況。

企業(yè)治理“管理擁堵”需要“對癥下藥”，科學(xué)的、綜合的、系統(tǒng)的治理才能根治擁堵問題。“猴子掰玉米”，掰一個夾一個，夾一個漏一個，滿地里的玉米都給掰光了，最終也只能是手里拿著兩個、腋下夾著兩個玉米離開了。企業(yè)內(nèi)部“管理擁堵”也是同樣的問題，有多大的能力辦多少事，管理效率決不是靠“多多益善”的工作來提升，而是靠先進(jìn)的管理理念、科學(xué)合理的資源配置、適度有效的管理工作、井井有條的管理秩序。

作者單位：中國石化江蘇油田企管處