湖南社會化服務(wù)化解“零散糞污”難題

編者按：加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，是加快生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，對改善6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境有重大意義。前不久，農(nóng)業(yè)部派出7個調(diào)研組，分赴浙江、河南、河北、山東、湖北、湖南、四川，深入基層一線了解畜禽廢棄物利用情況，總結(jié)地方經(jīng)驗并提出政策建議（各省調(diào)研報告詳見《農(nóng)民日報》2017年03月29日第6版）。

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上的重要講話精神，加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化綜合利用。2017年2月15日～17日，農(nóng)業(yè)部生態(tài)總站副站長王久臣率第6調(diào)研組來我省開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化專題調(diào)研。

湖南是生豬養(yǎng)殖、調(diào)出大省，年出欄生豬占全國出欄生豬8.6%，在國家畜禽肉類供應(yīng)中發(fā)揮著重要作用，非常具有代表性。在湘調(diào)研期間，調(diào)研組一行深入到岳陽市、岳陽縣、津市市詳細了解了畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施設(shè)備建設(shè)、運轉(zhuǎn)及養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用情況，聽取了省、市、縣關(guān)于畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用情況的匯報，與市縣兩級人民政府、業(yè)務(wù)主管部門主要負責(zé)人、養(yǎng)殖企業(yè)代表就養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用工作現(xiàn)狀、存在問題、制約因素進行了深入的討論和交流。

調(diào)研組一行對我省在推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用工作中出臺的政策措施、形成的有效機制、探索的典型模式給予了充分的肯定。調(diào)研組圍繞政策機制、處理技術(shù)、利用方式、運營模式與污染防治工作，與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門代表進行了溝通交流，調(diào)研情況報告如下：

（1）建立了第三方企業(yè)收集處理、提供社會化服務(wù)的畜禽糞污處理模式。這種模式主要針對分散養(yǎng)殖戶和未配套處理設(shè)施的中小規(guī)模養(yǎng)殖場及分散養(yǎng)殖戶，鑒于其出欄生豬總量較小、糞污產(chǎn)生量零散、周邊缺乏可消納土地，采用PPP方式扶持建立畜禽糞便資源化利用社會化服務(wù)體系。

（2）建立了“龍頭企業(yè)+家庭養(yǎng)殖場”“龍頭企業(yè)+合作社+家庭養(yǎng)殖場”的種養(yǎng)結(jié)合糞污資源化處理模式。通過政府引導(dǎo)扶持，建立經(jīng)濟風(fēng)險扶持基金，推動佳和牧業(yè)等龍頭企業(yè)主動與養(yǎng)殖戶對接，共建種養(yǎng)結(jié)合型生態(tài)農(nóng)莊。企業(yè)根據(jù)土地承載能力為養(yǎng)殖戶適配飼養(yǎng)數(shù)量。

（3）建立了源頭減量、全程管控、末端利用的大規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)糞污資源化處理模式。大規(guī)模養(yǎng)殖場采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的資金和技術(shù)力量雄厚，在強化落實“干濕分離”、“雨污分流”、“固液分離”的“三分離”舉措方面已經(jīng)成為示范樣板，通過推廣節(jié)水、節(jié)料等飼養(yǎng)技術(shù)，減少養(yǎng)殖廢水產(chǎn)生，通過引導(dǎo)企業(yè)主動完善糞污無害化處理和綜合利用設(shè)施，推廣干糞堆肥生產(chǎn)有機肥和污水沼氣發(fā)酵處理、沼液多級沉淀凈化等技術(shù)，處理后的廢水因地制宜地進行土地消納或達標(biāo)排放，推動養(yǎng)殖企業(yè)廢棄物處理與資源化全過程監(jiān)管。

調(diào)研組提出幾點建議：

（1）配套適宜處理模式。綜合考慮各地經(jīng)濟發(fā)展水平、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、土地承載能力，針對養(yǎng)殖場規(guī)模和基礎(chǔ)水平，配套不同模式，整縣推進糞污處理資源化利用。

（2）培育新型市場主體。鼓勵和支持地方制定激勵性政策，采取財政扶持和PPP等政策措施，利用產(chǎn)品補貼、購買服務(wù)等形式，提升堆肥和沼氣工程的綜合效益，激發(fā)企業(yè)和市場活力，吸引社會資本投入，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織和專業(yè)化企業(yè)等社會力量廣泛參與，推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、存儲、處理、運輸和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

（3）提升科技服務(wù)質(zhì)量。今后應(yīng)加大沼肥有機肥利用技術(shù)研發(fā)支持力度，開發(fā)簡便實用的有機肥沼肥生產(chǎn)施用工藝設(shè)備，推廣水肥一體化沼液灌溉技術(shù)，提高沼肥綜合利用的便捷程度和附加值。發(fā)揮基層科技推廣部門的技術(shù)力量，指導(dǎo)各縣結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境、種植方式，確定適合不同養(yǎng)殖規(guī)模有機肥沼肥利用的主推技術(shù)，探索推廣適合區(qū)域化大田作物及經(jīng)濟作物的有機肥沼肥資源化利用模式。 □

（來源：農(nóng)民日報、湖南省畜牧水產(chǎn)局網(wǎng)站，本刊綜合）