劉清婭+李心傳+黃藝清+陸文強(qiáng)

南京工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

【摘要】隨著社會(huì)的發(fā)展，中國的志愿者活動(dòng)如火如荼地開展，社會(huì)對(duì)高素質(zhì)高技能大學(xué)生志愿者的需求也日益增加。志愿者活動(dòng)已從“求規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向“要質(zhì)量”，朝著規(guī)范化、法制化邁進(jìn)。然而，組織管理不足、服務(wù)能力不強(qiáng)這些問題都制約著大學(xué)生志愿者活動(dòng)的持續(xù)發(fā)展。文章對(duì)大學(xué)生志愿者服務(wù)情況和推進(jìn)對(duì)策進(jìn)行了調(diào)查研究。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生志愿者服務(wù)；現(xiàn)狀；對(duì)策

【基金項(xiàng)目】南京工程學(xué)院本科生科技創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目：南京工程學(xué)院大學(xué)生志愿者服務(wù)情況調(diào)查與推進(jìn)對(duì)策研究（編號(hào)：TB201708046）階段性成果。

一、研究的背景

近幾年來，南京市承辦了很多重要的國內(nèi)外活動(dòng)，越來越多的大學(xué)生志愿者開始走進(jìn)人們的視線。志愿服務(wù)已成為高校德育工作行之有效的方式和創(chuàng)新性途徑。大學(xué)生志愿者通過提供社會(huì)服務(wù)使校園文化建設(shè)的空間范圍延伸到廣闊的校園之外，成為高校文化品牌的重要推力和促進(jìn)社會(huì)公眾向健康積極方向發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器。因此，調(diào)查高校大學(xué)生志愿者是否符合社會(huì)的需要，是否具備活動(dòng)所要求的能力素質(zhì)，志愿者服務(wù)又能否提升志愿者個(gè)人綜合能力并增加有效的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于大學(xué)生志愿者服務(wù)的改革有重要的借鑒意義。

二、志愿者服務(wù)的現(xiàn)狀調(diào)查

（一）志愿者基本情況

問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，83.33%的大學(xué)生參加過志愿服務(wù)并對(duì)此普遍懷有較高的熱情，但在實(shí)際從事志愿者服務(wù)過程中卻表現(xiàn)出參與面窄，受專業(yè)知識(shí)局限較大等問題。從志愿者活動(dòng)時(shí)間來看，波動(dòng)較大，41.2%的人在活動(dòng)中的時(shí)間是不固定的，由于課程繁忙，時(shí)間零散，難以專門抽出固定的時(shí)間去做活動(dòng)。

（二）對(duì)志愿者組織的認(rèn)識(shí)

在受訪者中，44.91%的學(xué)生以志愿者組織為載體參與志愿者服務(wù)，且50.93%的人在部分活動(dòng)前有培訓(xùn)，志愿者組織的重要性可見一斑。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生普遍認(rèn)為和希望學(xué)校志愿者組織是發(fā)布各類志愿者活動(dòng)信息的平臺(tái)，是平衡大學(xué)生志愿者服務(wù)和社會(huì)需求的杠桿。然后實(shí)際上，志愿者組織的成員們直接從事志愿者服務(wù)，難以起到發(fā)布信息、調(diào)節(jié)需求的管理作用。

（三）志愿者對(duì)活動(dòng)的滿意程度

大部分人對(duì)志愿服務(wù)是比較滿意的，僅有少數(shù)人不滿意。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“活動(dòng)內(nèi)容流于形式，只是表面功夫”（51.85%）被認(rèn)為是目前志愿者活動(dòng)不滿意的主要問題，其次是“活動(dòng)地點(diǎn)偏遠(yuǎn)，來回不方便”（49.07%），部分學(xué)生表示“活動(dòng)報(bào)名渠道少，不能及時(shí)獲取活動(dòng)信息”，還有少數(shù)學(xué)生認(rèn)為“志愿者活動(dòng)會(huì)擠占學(xué)習(xí)時(shí)間”，這些問題都是造成滿意度不高的原因。

（四）阻礙志愿者服務(wù)活動(dòng)的因素

志愿者服務(wù)中遇到的問題是影響志愿者參與積極性和服務(wù)效果的重要因素之一。52.78%認(rèn)為志愿者活動(dòng)缺乏財(cái)力物力支持是影響活動(dòng)連續(xù)性的主要問題；44.44%認(rèn)為志愿者不能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，只能從事一些基本的服務(wù)，無法把專業(yè)知識(shí)運(yùn)用于服務(wù)活動(dòng)中；41.67%認(rèn)為志愿者組織管理不良，招募機(jī)制、能力評(píng)估機(jī)制和志愿者保障機(jī)制存在欠缺；36.11%認(rèn)為社會(huì)公眾對(duì)大學(xué)生志愿者存在偏見，外界很少提供聯(lián)系和支持；還有少部分人認(rèn)為志愿者獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不完善，影響參與積極性。

（五）志愿者經(jīng)歷對(duì)就業(yè)的影響

大學(xué)生志愿者工作是大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中的一部分，學(xué)校環(huán)境與社會(huì)環(huán)境大有不同，而大學(xué)生志愿者工作的目的就是讓大學(xué)生回報(bào)社會(huì)的同時(shí)深入社會(huì)，增強(qiáng)自我意識(shí)，從而更加有利于大學(xué)生的就業(yè)與大學(xué)生的發(fā)展。42.13%的人認(rèn)為志愿者工作經(jīng)歷對(duì)就業(yè)比較有幫助。

三、志愿者服務(wù)存在的問題

大學(xué)生志愿者服務(wù)正在不斷發(fā)展并逐漸趨于成熟，無論在社會(huì)公益、扶貧扶弱，還是在支教活動(dòng)中，大學(xué)生志愿者的作用都不容小覷。但由于大學(xué)生志愿者隊(duì)伍的年輕化和發(fā)展不健全，注定會(huì)有一系列問題。

（一）志愿活動(dòng)內(nèi)容單一，缺乏吸引力

當(dāng)前大學(xué)生志愿者活動(dòng)多集中在看望孤寡老人、社區(qū)服務(wù)、公益教育等方面，形式單一，內(nèi)涵欠缺，活動(dòng)層次總在低處徘徊。這些活動(dòng)大多都是基本的社會(huì)服務(wù)，不能體現(xiàn)大學(xué)生所學(xué)的知識(shí)和技能，沒有和大學(xué)生所學(xué)專業(yè)相結(jié)合，缺乏吸引力，以至于新生入學(xué)時(shí)對(duì)志愿活動(dòng)熱情高漲，而升入高年級(jí)后紛紛退出。因此，創(chuàng)新志愿活動(dòng)的形式和內(nèi)容是當(dāng)務(wù)之急。

（二）缺乏激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制

大學(xué)的志愿者活動(dòng)多由學(xué)校組織，學(xué)生自愿參與，只憑著短暫的一腔熱血來服務(wù)社會(huì)。高校很少有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，影響了大學(xué)生參與志愿服務(wù)的積極性和熱情。加之一些志愿者組織的管理者對(duì)志愿活動(dòng)的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，將志愿者等同于免費(fèi)勞動(dòng)力，隨意管理。而大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)中涉及的權(quán)利和義務(wù)的概念模糊，在活動(dòng)中一旦發(fā)生意外，由于缺乏處理事故的能力，將無法保障自身的合法權(quán)益。

（三）資金短缺，學(xué)校和社會(huì)支持不足

志愿者活動(dòng)不以獲取報(bào)酬為目的，也不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，隨著活動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大，資金的短缺成了制約活動(dòng)開展的主要障礙。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，很多志愿者參加活動(dòng)的交通、聯(lián)絡(luò)和餐食等費(fèi)用都是自費(fèi)。目前大多數(shù)高校的志愿活動(dòng)資金來源主要依靠學(xué)校劃撥的有限經(jīng)費(fèi)，資金來源渠道單一，影響了志愿組織的延續(xù)性發(fā)展。有的志愿組織還通過社會(huì)企業(yè)拉贊助，或采用自愿捐款的方式來獲取資金，但拉贊助的方式實(shí)踐起來實(shí)屬不易，獲得的經(jīng)費(fèi)有限，無疑是杯水車薪。

（四）志愿者自覺性不足

大學(xué)生參與志愿服務(wù)的熱情會(huì)隨著時(shí)間的延長(zhǎng)而逐漸減弱。新生剛?cè)雽W(xué)時(shí)對(duì)志愿活動(dòng)的興趣很濃，但隨著學(xué)業(yè)、就業(yè)、考研等壓力接踵而來，學(xué)生難以再集中精力投入志愿服務(wù)工作，出現(xiàn)了很多魚龍混雜的現(xiàn)象，造成了大學(xué)生志愿者隊(duì)伍質(zhì)量的下滑。很多志愿者活動(dòng)需要延續(xù)性，如果志愿服務(wù)只有一次兩次，打游擊戰(zhàn)，通常會(huì)給受服務(wù)者留下很差的印象。

四、對(duì)策思考

（一）高校應(yīng)發(fā)揮自身特色，創(chuàng)建品牌活動(dòng)

調(diào)查顯示，一部分學(xué)生認(rèn)為學(xué)校提供的機(jī)會(huì)少，對(duì)學(xué)校提供的活動(dòng)項(xiàng)目不感興趣，很大程度影響了學(xué)生參與志愿活動(dòng)的積極性。學(xué)校和志愿者組織應(yīng)提前調(diào)查服務(wù)對(duì)象的需要，拓寬服務(wù)內(nèi)容，組織更多具有學(xué)院特色、專業(yè)特色的活動(dòng)，最大限度地發(fā)揮學(xué)生的優(yōu)勢(shì)來創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。例如，南京工程學(xué)院的大學(xué)生科協(xié)技術(shù)服務(wù)部定期開展“義務(wù)維修月”活動(dòng)，在街道居民樓下設(shè)點(diǎn)，維修壞掉的電腦、電器等物品，充分利用了專業(yè)知識(shí)與技術(shù)服務(wù)大眾，贏得了良好的口碑。

（二）完善高校志愿者管理機(jī)制

從志愿者招募、培訓(xùn)到管理，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要建立相應(yīng)的管理機(jī)制。在招募階段，讓有意參與志愿服務(wù)的學(xué)生在充分了解志愿者組織，明確志愿者權(quán)利與義務(wù)的情況下，按流程將其編進(jìn)“志愿者庫”。在進(jìn)行具體活動(dòng)時(shí)，可采取項(xiàng)目化操作對(duì)志愿者進(jìn)行選拔，明確了解志愿者的能力，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和具體情況，有的放矢，發(fā)揮所長(zhǎng)。此外，組織者應(yīng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的目光，合理安排活動(dòng)日程，盡量避免節(jié)假日的活動(dòng)“一窩蜂”而平日活動(dòng)稀少的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）完善志愿服務(wù)激勵(lì)措施

激勵(lì)機(jī)制早已被廣泛用于企業(yè)組織中，它讓員工負(fù)能量少，積極性高，流失率低，是企業(yè)拓展新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)贏利目標(biāo)的重要手段。大學(xué)生在志愿者服務(wù)中，往往只重視精神方面的激勵(lì)而忽視物質(zhì)方面的激勵(lì)。由于激勵(lì)機(jī)制的不足，高校大學(xué)生志愿者服務(wù)隊(duì)伍也普遍存在招募容易穩(wěn)定難的問題。因此，江蘇省每年評(píng)選青年志愿者優(yōu)秀個(gè)人獎(jiǎng)、組織獎(jiǎng)、項(xiàng)目獎(jiǎng)，積極打造志愿者服務(wù)品牌，運(yùn)用品牌效應(yīng)來吸引更多的大學(xué)生加入志愿者活動(dòng)，激發(fā)大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)的興趣，讓他們?cè)诜?wù)社會(huì)的同時(shí)也能真正實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

（四）建立大學(xué)生志愿者專項(xiàng)基金

建立大學(xué)生志愿者專項(xiàng)基金非常有必要，其來源可以是政府補(bǔ)貼、學(xué)校支持、募捐等多種途徑，最大限度地挖掘社會(huì)資源為志愿者活動(dòng)服務(wù)，以保證活動(dòng)的長(zhǎng)足發(fā)展。而建立專項(xiàng)基金的前提是提高志愿服務(wù)項(xiàng)目的水平，好的項(xiàng)目才能爭(zhēng)取到社會(huì)企業(yè)的資金。另外，也可向所在地的民政部門申報(bào)項(xiàng)目，政府部門對(duì)優(yōu)秀的志愿服務(wù)項(xiàng)目撥付適當(dāng)引導(dǎo)扶持資金。

（五）重視高校與校外各單位的合作

志愿活動(dòng)對(duì)學(xué)生而言，是一項(xiàng)能感受社會(huì)各行各業(yè)，增強(qiáng)自我服務(wù)意識(shí)的活動(dòng)。因此，高校在組織志愿活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)盡可能整合校內(nèi)外資源，加強(qiáng)與校外各單位的合作，創(chuàng)建一個(gè)利于提高學(xué)生綜合能力的環(huán)境，讓他們及時(shí)了解象牙塔外社會(huì)環(huán)境和社會(huì)需求的變化。例如科教公益聯(lián)合會(huì)聯(lián)合校外的志愿者組織韓博士，密切聯(lián)系南京市各個(gè)小學(xué)和街道社區(qū)，了解少兒教育的發(fā)展方向，根據(jù)具體情況開展“科普周”“科教親子游”等科教活動(dòng)。

五、結(jié)束語

當(dāng)前，我國大學(xué)生志愿者服務(wù)還存在諸多問題。隨著新形勢(shì)的發(fā)展，只有立足于社會(huì)的基本需求，結(jié)合志愿者專業(yè)專長(zhǎng)，創(chuàng)新形式和內(nèi)容，才能重新喚起志愿活動(dòng)對(duì)學(xué)生的吸引力，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，形成高校文化品牌效應(yīng)的目的。

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