孔昌生

我們黨從建黨之初走到今天，黨支部始終是黨最基本的組織單元、戰(zhàn)斗單元。習近平總書記在對推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重要指示中強調(diào)，要抓實基層支部。作為全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，必須牢記習近平總書記重要指示，牢牢抓住支部建設(shè)這個關(guān)鍵，確保學得深入、做得到位、改得有效。

加強黨支部建設(shè)是持續(xù)深化 “兩學一做”學習教育的重要基礎(chǔ)支撐

發(fā)揮黨支部主體作用和基本功能，推動思想政治建設(shè)抓在日常、嚴在經(jīng)常，是“兩學一做”學習教育的鮮明特征和內(nèi)在要求。以黨支部為基本單位來開展學習教育，既是對黨員經(jīng)常性教育規(guī)律的把握和運用，更是對黨支部基本職能的堅持和“回歸”。

黨支部是筑牢執(zhí)政基礎(chǔ)的力量所在。我們黨作為一個黨員人數(shù)眾多、有四百多萬個基層黨組織的大黨，黨員隊伍和黨支部狀況如何，直接關(guān)系黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。支部建在連上，是革命戰(zhàn)爭年代我們黨不斷發(fā)展壯大的根本經(jīng)驗。只有著力抓實支部建設(shè)，讓黨的每一個“細胞”都健康起來、每一個組織都堅強起來，推動全面從嚴治黨在基層落地生根，才能充分發(fā)揮黨的組織功能、組織優(yōu)勢、組織力量，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。

黨支部是教育管理黨員的基本單元。黨的四大將支部明確為黨的“基本組織”，1926年黨中央提出“一切工作歸支部”，“支部是黨的生活中心，是每個黨員生活的中心”。黨章規(guī)定，每個黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織。在“兩學一做”學習教育中抓住黨支部，就抓住了全體黨員。只有每個支部都堅強有力，才能保證廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，使全黨始終保持先進性和純潔性。

黨支部是聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶。密切聯(lián)系群眾，為群眾做好事、辦實事、解難事，是黨的宗旨的內(nèi)在要求，也是黨支部的職責所在、黨員的責任和義務(wù)所在。黨支部直接與群眾面對面，是人民群眾認識黨、了解黨的窗口，是黨的形象的直接體現(xiàn)。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，要求每個黨支部必須強化宗旨意識、轉(zhuǎn)變工作作風，打通為民服務(wù)“最后一公里”，在服務(wù)群眾中凝聚群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。

以“兩學一做”學習教育為牽引 抓基層打基礎(chǔ)強支部

推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，既是黨支部工作的重要內(nèi)容，也是加強黨支部建設(shè)的重要契機。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，就要把思想政治工作落到支部、把從嚴教育管理黨員落到支部、把群眾工作落到支部，使支部成為教育黨員的陣地、團結(jié)黨員群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

擴大“兩個覆蓋”。加強基層黨組織建設(shè)，組織覆蓋是基礎(chǔ)，工作覆蓋是關(guān)鍵，必須積極探索新形勢下黨組織設(shè)置方式和黨的工作方法，促進組織覆蓋和工作覆蓋有機統(tǒng)一。實現(xiàn)組織全覆蓋，需要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、體制環(huán)境、社會結(jié)構(gòu)、人群分布的新情況新變化，以及基層社會治理的新要求，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨的建設(shè)，在各類基層單位中因地制宜、合理設(shè)置黨支部，確保凡是有黨員的地方就有黨的組織；實現(xiàn)工作全覆蓋，需要提升農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位等傳統(tǒng)領(lǐng)域黨支部工作水平，創(chuàng)新非公有制企業(yè)、社會組織和園區(qū)、樓宇、商圈、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新興領(lǐng)域黨建工作，延伸黨組織“手臂”，確保凡是有群眾的地方就有黨的工作。

強化“兩個功能”。政治功能是基層黨組織的“魂”，服務(wù)功能是基層黨組織的“根”，二者相輔相成、不可分割。著眼強化政治功能，教育引導(dǎo)黨員在深化拓展“兩學一做”學習教育中堅定理想信念、錘煉黨性修養(yǎng)、提升政治覺悟，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾聽黨話、跟黨走；著眼提升服務(wù)功能，積極創(chuàng)新服務(wù)載體、建好服務(wù)陣地、落實服務(wù)制度，為群眾提供一站式、全程代辦等便民利民服務(wù)。推動人員力量、黨建資源等下沉到支部，認真落實“四議兩公開”、村務(wù)監(jiān)督等制度，強化運轉(zhuǎn)經(jīng)費、活動場所、報酬待遇、服務(wù)群眾專項經(jīng)費等保障，健全軟弱渙散黨支部動態(tài)排查和集中整頓機制，在政治引領(lǐng)中提升服務(wù)水平，在強化服務(wù)中強化政治引領(lǐng)。

提升“兩個能力”。黨支部發(fā)揮作用，需要承天接地，既要提升“公轉(zhuǎn)能力”，保證上級精神落地見效，又要提升“自轉(zhuǎn)能力”，充分發(fā)揮自身積極性主動性。要圍繞貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，在推動改革發(fā)展穩(wěn)定中履職盡責，特別是貧困村黨支部要當好脫貧攻堅先鋒，以抓黨建工作成效保障打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。同時，要結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，擺脫具體工作中依賴上級指示要求的被動局面，不斷增強自身帶領(lǐng)群眾奔小康的能力、做好群眾工作的能力、化解社會矛盾的能力、依法治理基層事務(wù)的能力，通過自我加壓、擔當作為實現(xiàn)“磨不推自轉(zhuǎn)”。

以發(fā)揮黨支部主體作用為依托 推進“兩學一做”學習教育融入日常抓在經(jīng)常

把加強黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，進一步推動“兩學一做”學習教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。

堅持思想建設(shè)和制度建設(shè)相結(jié)合。既要探索從心入手的思想建設(shè)路子，又要開出務(wù)實管用的制度建設(shè)良方，做到同時發(fā)力、同向發(fā)力。加強思想建設(shè)，重在突出理想信念教育和黨性培養(yǎng)鍛煉，把持續(xù)學習貫徹黨章黨規(guī)作為常習常練的“基本功”，落實嚴格黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督和廉潔自律等要求；把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為常學常新的“必修課”，通過每個黨支部引導(dǎo)每名黨員深入學反復(fù)學跟進學，補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。加強制度建設(shè)，重在強化制度的外在約束力，按照組織健全、制度完善、運行規(guī)范等要求，明確組織設(shè)置、功能定位、工作職責、服務(wù)群眾、運作保障等基本標準，推進黨支部規(guī)范化建設(shè)。通過以思想建設(shè)引領(lǐng)制度建設(shè)，以制度建設(shè)保障和鞏固思想建設(shè)成果，做到內(nèi)力與外力并用，不斷夯實黨的組織基礎(chǔ)。

堅持目標指向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。持續(xù)深化“兩學一做”學習教育的目標指向，就是不斷增強黨組織和黨員的“四個意識”，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性時代性原則性戰(zhàn)斗性，不斷增強“四自能力”。這要求我們必須強化問題導(dǎo)向，“學”要帶著問題學、“做”要針對問題改。組織黨員進行“黨性體檢”，對照“四講四有”要求、“四個合格”標準，以黨章黨規(guī)、系列講話、先進典型為鏡，鑒心察己、躬身自省，定期打掃思想灰塵，查找解決黨的意識不強、組織觀念不強、發(fā)揮作用不夠等問題；推動黨支部進行“對表看齊”，查找解決組織生活不夠經(jīng)常認真嚴肅，黨員教育管理監(jiān)督不夠嚴格規(guī)范，團結(jié)教育服務(wù)群眾不夠具體到位等問題，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用。

堅持組織生活和政治文化相融合。黨內(nèi)組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要形式和渠道。黨員參加一次高質(zhì)量的組織生活，就是經(jīng)歷了一次政治體檢、一次黨性淬煉；黨內(nèi)舉行嚴肅認真的組織生活，就是在進行政治文化的塑造和升華。要認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度，用好批評和自我批評的利器，堅持“團結(jié)—批評—團結(jié)”，培育健健康康、清清爽爽的黨內(nèi)政治文化。特別是引導(dǎo)年輕黨員加強政治歷練、政治能力訓(xùn)練，懂得黨的組織生活是什么樣、該怎么過。要在嚴肅認真的組織生活中，倡導(dǎo)和弘揚我們黨的政治理想、政治倫理、政治價值，引導(dǎo)廣大黨員樹立忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔的價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關(guān)系學、厚黑學、官場術(shù)、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，正確處理公與私、真與假、榮與辱、正與邪、親與清等關(guān)系，以良好政治文化涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。

（責任編輯：張紀）