摘 要：新兵檔案是士兵獻(xiàn)身國(guó)防事業(yè)的記錄，新兵檔案管理不善，不僅會(huì)威脅到士兵個(gè)人的權(quán)益，還會(huì)對(duì)部隊(duì)的管理產(chǎn)生不利影響。本文首先提出新兵檔案管理工作的重要地位和意義，然后對(duì)目前新兵檔案管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)地分析，并針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵字：新兵檔案；檔案管理；問(wèn)題

1 前言

士兵檔案屬于專門(mén)檔案，是軍隊(duì)人事檔案的重要組成部分。檔案整理、審查、移交是新兵政審工作中十分重要的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)新兵檔案管理既是確保為部隊(duì)輸送優(yōu)質(zhì)兵員的重要基礎(chǔ)，也是對(duì)戰(zhàn)士個(gè)人和家庭負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。士兵檔案記錄著士兵昨天的歷史與光榮，關(guān)系著士兵明天的夢(mèng)想。而由于種種原因，一些士兵的檔案出現(xiàn)了填寫(xiě)不準(zhǔn)或保管不善等問(wèn)題，直接影響士兵的個(gè)人發(fā)展。近年來(lái)，少數(shù)士兵因檔案不完備等問(wèn)題，影響了考學(xué)提干或退伍安置，留下終身遺憾。

部隊(duì)的基礎(chǔ)在士兵，士兵的基礎(chǔ)在新兵。為此，做好預(yù)定新兵的檔案管理工作，既關(guān)系士兵切身利益，也是在軍隊(duì)新時(shí)期建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持以人為本的實(shí)際舉措，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

2 新兵檔案管理的重要意義

士兵檔案是新兵入伍后個(gè)人經(jīng)歷的記錄，是部隊(duì)對(duì)新兵考察和培養(yǎng)的一種重要的參考依據(jù)，更是士兵在服役結(jié)束后安置的憑證。而要對(duì)士兵檔案進(jìn)行有效的管理，首先要做好新兵檔案的管理工作。新兵檔案是士兵檔案的基礎(chǔ)，主要包括入伍材料及新訓(xùn)材料等內(nèi)容。對(duì)新兵檔案的有效管理是十分重要，其意義主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（1）新兵檔案管理工作是士兵權(quán)益的保障。新兵檔案管理工作如果不到位將會(huì)影響士兵在部隊(duì)的發(fā)展、晉升以及退伍后的安置等問(wèn)題，為士兵帶來(lái)巨大的精神損失和經(jīng)濟(jì)損失。例如，士兵檔案中的名字與真實(shí)名字不符，政審表中的年齡和學(xué)歷有涂改等等，這些都會(huì)反映出新兵檔案管理工作存在問(wèn)題，如果士兵要參加全軍統(tǒng)考，則會(huì)因此而被取消考試資格，這為士兵帶來(lái)巨大的損失。如果在新兵入伍時(shí)，對(duì)新兵檔案管理過(guò)程中重視檔案的審核，那么將會(huì)避免此類問(wèn)題的發(fā)生。

（2）新兵檔案管理為部隊(duì)管理工作提供支持。在對(duì)部隊(duì)的管理過(guò)程中，新兵檔案也起到一定的支持作用。例如，在對(duì)士兵的提干過(guò)程中，部隊(duì)會(huì)審閱士兵在入伍后的表現(xiàn)，作為提拔士兵的依據(jù)。如果檔案管理工作不到位，會(huì)為部隊(duì)的管理帶來(lái)許多負(fù)面影響。

3 新兵檔案管理存在的問(wèn)題

目前，各級(jí)征兵主管部門(mén)對(duì)預(yù)定新兵的檔案管理工作都非常重視，管理工作比起以往有了較大的改善和提高，但是仍然存在一些問(wèn)題，總結(jié)來(lái)看，主要有以下幾點(diǎn)：思想重視程度不高、入伍前材料填寫(xiě)不規(guī)范、審核材料不細(xì)致及方案保管不正規(guī)。

3.1 思想重視程度不高

預(yù)定新兵的檔案材料主要由縣區(qū)征兵辦公室負(fù)責(zé)整理歸檔，主要來(lái)自于三個(gè)部門(mén)：一是醫(yī)院，二是派出所，三是學(xué)校。由于部分檔案管理干部的事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)新兵檔案的認(rèn)識(shí)程度不高，認(rèn)為檔案材料作用不大，只要在退役之后能夠找到一份好工作即可，因此在填寫(xiě)材料時(shí)不夠認(rèn)真、規(guī)范。同時(shí)由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，檔案材料在收集過(guò)程中容易經(jīng)常出現(xiàn)填寫(xiě)不規(guī)范、信息不全面等現(xiàn)象，對(duì)新兵檔案管理工作造成非常大的阻礙。相關(guān)單位之間的溝通不到位，對(duì)檔案材料的思想重視程度不高，出現(xiàn)問(wèn)題各單位之間互相推諉，為后期的檔案管理工作以及士兵退伍后的退伍安置埋下隱患。

3.2 入伍前材料填寫(xiě)不規(guī)范

新兵在入伍前需要準(zhǔn)備的檔案材料有以下內(nèi)容：《應(yīng)征公民體格檢查表》、《應(yīng)征公民政治考核表》、《應(yīng)征公民入伍批準(zhǔn)書(shū)》、黨團(tuán)材料以及學(xué)生檔案等。由于新兵入伍時(shí)間比較緊張，且需要準(zhǔn)備的材料比較多，這樣便導(dǎo)致入伍前的新兵需要在各個(gè)部門(mén)之間奔波。在材料準(zhǔn)備過(guò)程中，由于涉及到的部門(mén)比較多，一些部門(mén)如果不按照國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行，會(huì)導(dǎo)致士兵在入伍檔案中的個(gè)人信息與士兵的實(shí)際情況不相符的現(xiàn)象，或者出現(xiàn)各材料之間相關(guān)信息不一致的現(xiàn)象。入伍前材料填寫(xiě)不規(guī)范會(huì)為后續(xù)新兵檔案管理工作帶來(lái)許多麻煩和挑戰(zhàn)，也會(huì)為部隊(duì)的管理工作和士兵自身帶來(lái)不便。

3.3 審核材料不細(xì)致

新兵入伍材料上交之后，部隊(duì)接兵干部需要對(duì)每一個(gè)新兵的檔案材料進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審核。由于材料比較多，接兵干部在資料審核過(guò)程中一旦發(fā)生懈怠，沒(méi)有按照要求對(duì)新兵檔案材料進(jìn)行認(rèn)真的審核，很容易出現(xiàn)材料所填寫(xiě)的內(nèi)容，例如：姓名、出生日期、入黨入團(tuán)時(shí)間發(fā)生錯(cuò)誤或涂改問(wèn)題以及檔案缺件問(wèn)題。因此，要求檔案材料審核人員對(duì)待工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，把好材料審核關(guān)。

3.4 檔案整理不規(guī)范

檔案管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)新兵檔案材料的真實(shí)性進(jìn)行鑒定，使新兵檔案能夠真實(shí)地反映出士兵的真實(shí)情況。新兵檔案材料不能什么資料都存，要將那些有保存價(jià)值的真實(shí)資料進(jìn)行保存?，F(xiàn)在由于檔案管理人員對(duì)新兵檔案缺乏鑒定意識(shí)，造成新兵檔案出現(xiàn)真、假資料同時(shí)存在的現(xiàn)象。對(duì)新兵檔案進(jìn)行鑒定之后，需要對(duì)檔案進(jìn)行整理。有的部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格遵循《士兵檔案管理規(guī)定》去做，導(dǎo)致新兵檔案的收集、書(shū)寫(xiě) 、編目等工作不規(guī)范。

3.5 檔案保管不正規(guī)

在新兵訓(xùn)練期間，一些單位為了更加方便地使用新兵檔案，將新兵檔案留在訓(xùn)練中隊(duì)中，而沒(méi)有將新兵檔案上交到部隊(duì)檔案管理部門(mén)進(jìn)行新兵檔案的統(tǒng)一管理。這種新兵檔案管理方法很容易造成新兵檔案材料的遺失，或者出現(xiàn)檔案隨意查閱、私自裝入檔案材料等問(wèn)題。檔案的保管應(yīng)由上級(jí)單位進(jìn)行統(tǒng)一保管，防止出現(xiàn)新兵檔案材料的遺失或者篡改等問(wèn)題，為新兵檔案管理工作帶來(lái)不便。

4 加強(qiáng)新兵檔案管理對(duì)策

加強(qiáng)新兵檔案管理工作需要各方的共同努力。針對(duì)目前新兵檔案管理中所存在的一些問(wèn)題，從以下幾個(gè)角度提出相應(yīng)的改善建議及對(duì)策。

一是把好培訓(xùn)選拔關(guān)。將富有工作責(zé)任心并且具有一定經(jīng)驗(yàn)的人員安排到征兵辦公室，并加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)工作。各地征兵辦公室工作人員組織學(xué)習(xí)與軍隊(duì)檔案管理、兵役等相關(guān)的法律法規(guī)，提高對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自身的責(zé)任高和使命感。并通過(guò)對(duì)檔案管理的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力，確保新兵檔案管理的工作質(zhì)量。

二是嚴(yán)格建檔程序。要想提高檔案管理工作的質(zhì)量，必須從源頭上把好關(guān)，嚴(yán)格建檔程序。（1）在征兵工作之初，保證對(duì)每一個(gè)士兵都進(jìn)行登記建檔，使每一個(gè)應(yīng)征對(duì)象都在管理范圍之中。（2）對(duì)體檢應(yīng)征對(duì)象重點(diǎn)建檔，全程跟蹤，保證檔案的連續(xù)性和完整性。（3）對(duì)于體檢和政審都合格的人員，及時(shí)收集好他們的資料，并且整理注冊(cè)之后錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。（4）對(duì)檔案材料的真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保檔案材料全部真實(shí)有效。

三是嚴(yán)把檔案轉(zhuǎn)出關(guān)。新兵的交接和檔案的交接是征集新兵的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是比較容易出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了確保人員和檔案之間是相符的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先查檔后交人的流程。新兵交接時(shí)，征兵辦公室要對(duì)新兵檔案的完整性和正確性認(rèn)真檢查，確保完整、正確后再送出。手續(xù)交接時(shí)，要確保檔案管理的連續(xù)性和完整性。新兵到部隊(duì)后，部隊(duì)與人武部相互交流新兵檔案相關(guān)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并查漏補(bǔ)缺，使檔案管理工作順利進(jìn)行。

5 結(jié)語(yǔ)

新兵檔案管理工作在部隊(duì)管理中越來(lái)越重要，做好檔案管理工作是每一個(gè)檔案管理人員不容推卸的責(zé)任。為了解決新兵檔案管理中的問(wèn)題，提高檔案管理工作的質(zhì)量，需要對(duì)原有新兵檔案管理制度的基礎(chǔ)之上不斷發(fā)展和改善，提高相關(guān)工作人員的對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的重視程度，以積極認(rèn)真的工作態(tài)度落實(shí)好檔案管理工作中的每一項(xiàng)任務(wù)，使新兵檔案發(fā)揮出其價(jià)值，更好地為部隊(duì)、為士兵、為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

管水鎖（1977-），男，安徽巢湖人，本科，畢業(yè)于南京政治學(xué)院，研究方向：檔案管理。