王平

摘要：近年來，固始縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以裝備制造和食品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，狠抓項目建設(shè)和環(huán)境優(yōu)化，持續(xù)推進產(chǎn)城融合，各項工作繼續(xù)取得穩(wěn)步發(fā)展。本文通過對目前經(jīng)濟運行態(tài)勢及存在問題的分析，指出固始縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)距離晉星升級目標仍然存在很大差距，下一步經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)十分艱巨。

關(guān)鍵詞：固始縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；經(jīng)濟運行態(tài)勢；問題；計劃

近年來，固始縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以裝備制造和食品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，狠抓項目建設(shè)和環(huán)境優(yōu)化，持續(xù)推進產(chǎn)城融合，各項工作繼續(xù)取得穩(wěn)步發(fā)展。

一、集聚區(qū)經(jīng)濟運行態(tài)勢良好

截至2016年10月底，固始縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積19.1平方公里，其中建成區(qū)面積5.8平方公里；累計入駐企業(yè)107家，“四上”企業(yè)64家，從業(yè)人員達18500人，累計完成總產(chǎn)值80億元，稅收1.1億元。2016年1-10月份累計完成固定資產(chǎn)投資70億元，同比增速19.7 %。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)43家，完成工業(yè)總產(chǎn)值74.9億元，同比增長9.72%；完成工業(yè)增加值15.8億元，同比增長9.57%。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉級標準中一星級要求工業(yè)增加值達到40億元以上。從以上數(shù)據(jù)可以看出，固始縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)距離升級晉星目標仍然存在很大差距，下一步經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)十分艱巨。

二、集聚區(qū)各項建設(shè)工作穩(wěn)步推進

（一）基礎(chǔ)配套設(shè)施方面

集聚區(qū)內(nèi)已建成道路53.6公里，“三橫三縱”主干道基本貫通；鳳凰大道一標路面施工基本完成，二標正做兩邊排水工程，三標化崗段路面已基本建成；312國道主體道路施工、道路綠化結(jié)束，公共服務(wù)平臺裝修招標已完成。區(qū)內(nèi)已建成標準化廠房15萬平方米并全部投入使用，配套完善了產(chǎn)業(yè)孵化園職工服務(wù)中心，污水主管網(wǎng)于6月15日全部建成，污水處理廠已正式運營；變電站、公租房、廉租房等配套設(shè)施都已全部建成。

（二）產(chǎn)城融合方面

區(qū)內(nèi)高標準建設(shè)金色雅居安置社區(qū)，A、B區(qū)房、路橋項目已全部建成，拆遷群眾全部安置到位；現(xiàn)正在積極開展D區(qū)建設(shè)工作，和諧路已經(jīng)開工建設(shè)；金色雅居教育園區(qū)建設(shè)前期工作已經(jīng)完成，中小學已全面開工建設(shè)；背街小巷已全部建成并投入使用，周邊小河景觀帶、學校、醫(yī)療服務(wù)中心等城市配套項目正在陸續(xù)建設(shè)中。

（三）集群發(fā)展方面

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)裝備制造和食品加工發(fā)展勢頭強勁，乘風“一路一帶”戰(zhàn)略，積極推進三利朗肯等出口企業(yè)參與國際市場竟爭。以中原金睿高新產(chǎn)業(yè)園為契機和載體，積極承接互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等一批新興產(chǎn)業(yè)，力促區(qū)內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。目前，中原金睿1、2、3號標準化廠房主體工程已完成，4、5號廠房正在進行鋼構(gòu)建設(shè)，同時開始拉建圍墻及廠區(qū)四周綠化美化等配套設(shè)施建設(shè)。

（四）工業(yè)項目建設(shè)方面

垃圾資源化利用，中輝實業(yè)及勤望精密兩個項目，小龍蝦項目，華聯(lián)食品、華陽長青等十多個項目均處在不同階段建設(shè)中。

三、招商引資工作效果顯著

近年來，縣委縣政府緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（裝備制造和食品加工）持續(xù)、有針對的開展招大商、招引龍頭項目活動，同時制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目落地優(yōu)惠政策，吸引更多主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目落戶縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。經(jīng)過幾年的大力扶持和精心培育，裝備制造業(yè)從無到有、從小到大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，主要以捷盛達、斯吉利、威科、居一、興龍水電等企業(yè)為代表；食品加工類企業(yè)則以綠原植物油、六和飼料、三高飼料、雙板橋酒業(yè)、三高食品、正方圓大米、鴻興糧貿(mào)等為代表。

其中，作為重點企業(yè)的河南省捷盛達新能源科技有限公司及其二期、三期公司斯吉利和威科機電公司產(chǎn)品涉及風電、太陽能、高鐵、飛機、汽車、礦山、食品設(shè)備及通訊等多個領(lǐng)域，是亞洲最大的風機和零部件制造企業(yè)。另外，該公司所屬機器人車間和涂裝車間采用的技術(shù)和工藝世界領(lǐng)先，是全球唯一生產(chǎn)永磁鐵包裝生產(chǎn)企業(yè)。

四、發(fā)展中存在的主要問題

（一）“四上”企業(yè)個數(shù)少，經(jīng)濟總量小

目前集聚區(qū)內(nèi)“四上”企業(yè)共64家，在信陽市排名僅占第11位；規(guī)上工業(yè)企業(yè)共43家，在全市排名僅占第9位；同時區(qū)內(nèi)缺乏龍頭企業(yè)支撐，入駐企業(yè)規(guī)模較小，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值和稅收總量都偏小。

根據(jù)“河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核晉級標準”，要達到一星級標準全年增加值必需達到40億元。 2015年全年累計完成增加值總量18.7億元，在全信陽市占第13位，在全省占第164位，和晉級標準相差甚遠。2016年1-10月份縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計完成工業(yè)增加值15.8億元，累計完成稅收1.1億元，經(jīng)營規(guī)模較大的金河南酒廠、援生制藥、捷盛達、三禾木業(yè)、居一機械等企業(yè)并沒有真正起到龍頭老大的帶動作用。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比低

裝備制造和食品加工是縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至目前，區(qū)內(nèi)裝備制造類企業(yè)才5家，食品加工類企業(yè)才7家。另外，萬豐、英明等企業(yè)雖然已經(jīng)建成投產(chǎn)，但由于未辦理一般納稅人等手續(xù)，導(dǎo)致企業(yè)不能及時入庫。10月底，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)個數(shù)僅占“四上”企業(yè)總個數(shù)的18.8%，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)個數(shù)27.9%。

2016年1-10月份，累計完成工業(yè)增加值15.8億元，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值是7.5億元，占比47.2%；累計完成固定資產(chǎn)投資70億，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資29.9億元，占總投資比重為42.7%。從這幾組數(shù)據(jù)可以看出，無論是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值比重還是投資比重都偏低。

（三）企業(yè)融資難

雖然固始縣聚鑫投資有限公司于2016年6月28日已經(jīng)正式運營，在一定程度上為中小企業(yè)提供了資金援助。但是企業(yè)為了擴大再生產(chǎn)，在購置設(shè)備、廠房建設(shè)、日常周轉(zhuǎn)等方面需要大量資金投入，聚鑫公司所提供的幫助只不過是杯水車薪。受縣級銀行信貸額度和小微企業(yè)信貸門檻較高限制，各種資金問題凸現(xiàn)。

（四）土地存儲少，招商難

由于歷史遺留等原因，目前區(qū)內(nèi)土地存儲較少，再加上信陽市周邊各縣區(qū)在招商引資工作中拼有限的土地、稅收等資源，造成招商引資的惡性競爭。

五、集聚區(qū)下一步建設(shè)工作計劃

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

目前，縣集聚區(qū)已經(jīng)向縣政府提出申請對陳廟社區(qū)所屬的小陳廟、上堰、化崗居民組土地進行整體收儲，總共690.63畝，下一步將對新棚社區(qū)閆營組、陳廟社區(qū)新河村民組土地進行收儲，面積約800畝，主要是中原金睿產(chǎn)業(yè)園8-12號地塊，同時加大違法建設(shè)及私搭亂建打擊力度，確保和諧路、鳳凰大道早日建成。全力推進金色雅居D區(qū)建設(shè)，積極做好區(qū)內(nèi)房屋及土地征收、附屬物清理、場地平整等前期工作，加大建設(shè)用地指標的存儲，確保項目能夠及時落地。

（二）以“七十”工程為抓手，全面推進項目建設(shè)

1.持續(xù)做好企業(yè)的跟蹤服務(wù)，促使三利朗肯、萬豐機械、英明機械等已投產(chǎn)項目提速增效，提高市場競爭力。

2.加快推進中原金睿、華聯(lián)食品、華陽長青、先進電子等重點項目建設(shè)速度，促使在建項目盡快建成投產(chǎn)。

3.快速推進蓼源電力、中輝實業(yè)、華泰實業(yè)等項目的土地及房屋征收、附屬物清理、土地平整等前期工作，確保已簽約項目早日落地建設(shè)。

（三）全力做好企業(yè)服務(wù)工作

盤活臺商工業(yè)園廠房及中小企業(yè)服務(wù)平臺；盡快出臺入駐項目準入、退出相關(guān)文件；嚴格落實全程代辦制，開通綠色通道，提高企業(yè)相關(guān)證件辦理速度，及時做好投產(chǎn)企業(yè)的入庫工作。

【參考文獻】

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[3]李雪洋.加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)啟動經(jīng)濟發(fā)展新引擎.信陽市歷屆獲獎優(yōu)秀統(tǒng)計科研成果選編.