閆國生

[摘要]隨著我國電力行業(yè)的發(fā)展，國家對供電施工的安全問題提出了更加嚴(yán)格的要求。本項研究首先探討安全風(fēng)險管理在供電施工中扮演的重要角色，然后從我國當(dāng)前供電施工部分的行業(yè)現(xiàn)狀入手，就如何改善當(dāng)前供電施工中安全風(fēng)險管理現(xiàn)狀提出幾點建設(shè)性意見。

[關(guān)鍵詞]安全風(fēng)險管理；供電施工；重要性

0前言

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，供電施工單位也逐年增多，因此市場競爭也逐漸增強。供電施工投資大、周期長、風(fēng)險大，因此便有個別施工單位投機取巧，在施工細節(jié)中大做文章，將施工的安全問題拋之腦后，使得市場上“爛尾工程”“豆腐渣工程”逐年增多。故加強供電施工中的安全風(fēng)險管理越來越重要，了解供電施工中的風(fēng)險因素，端正態(tài)度，及時采取適當(dāng)措施解決問題，已是迫在眉睫的事情。

1安全風(fēng)險管理概述

1.1安全風(fēng)險管理的目標(biāo)和原則

風(fēng)險即不確定定因素對目標(biāo)可能產(chǎn)生的消極影響。供電施工中安全風(fēng)險管理的總目標(biāo)即在保障項目正常運作，項目各項指標(biāo)符合國家要求的前提下，實現(xiàn)商業(yè)利益的最大化。細化來講，需要施工單位的各個部門恪盡職守，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在完成個人小目標(biāo)的前提下，向大目標(biāo)靠攏。安全風(fēng)險管理是貫穿整個項目施工進程的工作，甚至在項目施工尚未開展前，安全風(fēng)險評估都應(yīng)開始進行，對施工進程中可能存在的風(fēng)險進行預(yù)測，并給出可行性方案，這也是安全風(fēng)險管理中最重要的原則。

1.2供電施工中安全風(fēng)險因素分析

供電施工中的安全因素主要包括以下幾個方面：首先，社會與環(huán)境風(fēng)險因素：供電施工單位作為一個綜合性企業(yè)來講，難免會對生態(tài)環(huán)境造成一定破壞，這時可能會面臨社會公眾的指責(zé)，從而對施工進程產(chǎn)生不良影響；其次。人員素質(zhì)風(fēng)險因素：一個良好的施工單位離不開優(yōu)良拔尖的創(chuàng)新型人才，人員素質(zhì)的落后必然導(dǎo)致施工進程的延緩；最后，組織管理風(fēng)險因素：若單位的管理體制不健全，便會影響單位各部門間的溝通協(xié)調(diào)，部門間不能齊心協(xié)力，必然會給項目帶來一定的風(fēng)險。

2供電施工中安全風(fēng)險管理中存在的問題

2.1供電施工人員的安全風(fēng)險管理意識不足

由于國有經(jīng)濟體制化固有的限制，施工人員的安全風(fēng)險管理意識薄弱，過于追求項目利益最大化。在施工單位建設(shè)之初，雖然安全風(fēng)險管理工作在施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案等方面也有落實，但這些內(nèi)容往往僅停留在紙質(zhì)文件上，并沒有制定切實可行的方案。例如有些施工單位為了追求項目利益的最大化，減少安全風(fēng)險管理投資，縮減安全管理崗位的工作人員，甚至將該項投資認為“凈消耗”，由此導(dǎo)致的后果可想而知。

2.2安全風(fēng)險管理的體系化制度不完善

完善的體系化制度于施工單位來講，就像一篇文章的紋理結(jié)構(gòu)一般。制度的不完善會嚴(yán)重影響工作效率，進而影響工程項目的進度。安全風(fēng)險管理制度的不健全主要體現(xiàn)在一下兩個方面。第一很多供電施工單位至今尚未設(shè)立安全風(fēng)險管理的相關(guān)崗位，沒有招聘相關(guān)工作人員對施工的各環(huán)節(jié)進行風(fēng)險評估，對可能出現(xiàn)的問題進行解決，安全風(fēng)險管理工作嚴(yán)重空缺。更有甚者，盡管設(shè)立了相關(guān)部門，亦是形同虛設(shè)。第二，供電單位各部門間溝通的不及時，協(xié)調(diào)不一也都是制度不完善的體現(xiàn)，俗話說，“眾人同心，其利斷金；眾人異心，黃土變金”，若各部門工作人員心有不一。便會分散工作重心，影響整個項目的推進。

2.3施工管理人員自身素質(zhì)的匱乏

供電施工單位對于安全風(fēng)險工作的管理，從根本上來講還是對人力資源的管理。在施工現(xiàn)場有許多的技術(shù)工人、安全工作的管理人員，甚至高層管理人員都相當(dāng)缺乏施工安全知識，不懂安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程的現(xiàn)象比比皆是。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，供電施工單位中涉及的施工技術(shù)、專業(yè)知識等都隨著時代的進步而不斷更新，因此部分年老工作者的知識水平、技術(shù)能力可能跟不上時代的進步而被淘汰。而對于一些剛剛畢業(yè)的大學(xué)生來說，他們雖滿腹經(jīng)綸。卻缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，也不能良好的適應(yīng)施工工作。因此供電施工需要高素質(zhì)人才，在掌握一定知識的基礎(chǔ)上，能夠運籌帷幄，穩(wěn)重不慌亂，才能將周期長、風(fēng)險大的工作做好。

3改善供電施工中安全風(fēng)險管理現(xiàn)狀

3.1加強施工人員的安全風(fēng)險管理意識

了解了供電施工過程中存在的問題，改善安全風(fēng)險管理現(xiàn)狀刻不容緩。首先需要加強施工人員安全風(fēng)險管理意識，具體來講?？蓮囊韵聨讉€方面落實。第一，設(shè)置安全風(fēng)險管理相關(guān)部門，并對其工作人員進行安全意識培訓(xùn)，不經(jīng)培訓(xùn)考核合格不得上崗：第二，施工單位高層管理部門應(yīng)對安全工作適時監(jiān)管、適時抽檢，督促相關(guān)人員將工作落實；第三制定相關(guān)法律法規(guī)，對不遵循相關(guān)規(guī)定的人員進行嚴(yán)懲，以示警戒。安全管理工作不是兒戲，是關(guān)乎人們健康、關(guān)乎社會環(huán)境的大事，不容小覷。

3.2制定完善的安全風(fēng)險管理制度

工程項目專門的安全管理人員重視效益而忽略生產(chǎn)，不符合社會科學(xué)的發(fā)展，使施工單位的安全管理制度不健全，也未嚴(yán)格落實施工安全管理制度。在加強安全風(fēng)險管理意識的基礎(chǔ)上，還需制定完善的管理制度。制度是基礎(chǔ)，體制是根本。首先，公司應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的文案部門，對文案工作人員的工作能力和知識水平做到嚴(yán)格把關(guān)，先將相應(yīng)的安全風(fēng)險管理條例落實到文件。制度的設(shè)定要涉及到技術(shù)管理、后勤建設(shè)、衛(wèi)生管理等各個部門，從施工方案的制定，原材料的采集，施工人員的分配等各個施工環(huán)節(jié)人手，設(shè)想可能存在的風(fēng)險性問題，并制定相應(yīng)方案。此外，各項制度僅僅落實在文案上是不夠的，供電施工單位的各個部門均需按照規(guī)章制度行事，部門間做好溝通協(xié)調(diào)，上下級之間做好信息的傳達和監(jiān)督審查，對于不按站規(guī)章制度辦事的員工要予以嚴(yán)懲。

3.3強化施工管理人員的自身能力與素質(zhì)

從當(dāng)前供電施工市場上來看，雖說是工程項目效益的競爭，但從根本上來講還是人力資源的競爭，如何強化施工人員的工作能力與自身素質(zhì)，是關(guān)乎該單位能否在市場上長穩(wěn)立足的大事。首先員工自己要有提升自我，完善自身的意識，除了將本職工作做好之外，還要通過其他途徑來學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)。此外，供電單位要對員工做好安全教育的培訓(xùn)工作，包括施工單位各個部門人員，尤其是施工現(xiàn)場的一線工人。施工單位可以聘請一些優(yōu)秀的專家做報告，定期更新知識，淘汰陳舊理念。另外有條件的施工單位還可指派一些優(yōu)秀的員工到國內(nèi)外一些優(yōu)秀的施工單位進行交流學(xué)習(xí)，不僅可以拓寬視野，還可以加強供電施工市場各單位間的聯(lián)系。

4結(jié)語

供電施工風(fēng)險大、投資大、周期長。安全風(fēng)險事故更是頻頻發(fā)生。通過本項研究介紹，可以明確安全風(fēng)險管理在施工單位中的重要性，鑒于當(dāng)前供電施工市場上存在的諸多問題，筆者針對性的提出幾點建議，希望可以改善當(dāng)前現(xiàn)狀，促進施工單位的安全風(fēng)險管理工作平穩(wěn)健康發(fā)展。

[責(zé)任編輯：王偉平]