牛振興

摘要：隨著中國經(jīng)濟市場化和國際化步伐的加快，中國企業(yè)的發(fā)展遇到諸多難題。在黨中央的引領下，逐步向混合所有制企業(yè)轉型已成為當下中國企業(yè)的發(fā)展潮流。本文采用SWOT理論，針對我國企業(yè)財務管理的現(xiàn)狀進行分析，探索向混合所有制企業(yè)轉型中的財務管理體系構建方法。

關鍵詞：混合所有制企業(yè) 轉型 財務管理 SWOT理論

一、“混合所有制企業(yè)”的由來

提到混合所有制企業(yè)，要從“混合所有制經(jīng)濟”一詞說起。早在1997年，“混合所有制經(jīng)濟”就出現(xiàn)在了十五大報告中：“公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。”經(jīng)過十幾年的總結與探索，“混合所有制經(jīng)濟”被重新定義為：“財產(chǎn)權分屬于不同性質所有者的經(jīng)濟形式?！辈⑶矣泻暧^、微觀兩個層面的意義。宏觀上指在所有制結構中，除了國有和集體等公有制經(jīng)濟的存在，允許包括擁有公有制經(jīng)濟成分的合資合作經(jīng)濟的個體、私營和外資等非公有制經(jīng)濟的存在。微觀上指，由不同所有制性質的投資主體共同出資組建的企業(yè)。因此，混合所有制企業(yè)的由來可以歸根于微觀層面的混合所有制經(jīng)濟。

二、向混合所有制企業(yè)轉型的必要性

（一）國家導向

“混合所有制經(jīng)濟”在十五大報告中提出后，國家極力倡導以國有企業(yè)為代表的多種經(jīng)濟形式企業(yè)向混合所有制企業(yè)轉型?；旌纤兄颇苁蛊髽I(yè)在決策科學性、治理結構透明化、核心競爭力培養(yǎng)、經(jīng)營效率等方面有很大的提升空間。在2013年11月，黨的十八屆三中全會上，集體通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中關于“混合所有制”再次提到：“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力?！?016年在京召開的中央經(jīng)濟工作會議上，黨中央再次重申：“混合所有制改革是國企改革的重要突破口?！睍h要求電力、天然氣、鐵路等壟斷型企業(yè)一定要在各項要求下，邁出堅實的一步。由此看來，國家在經(jīng)濟體制改革方面為企業(yè)轉型指明了方向。

（二）企業(yè)財務管理問題多發(fā)

多數(shù)企業(yè)在財務管理方面已日趨現(xiàn)代化、信息集中化，但仍然存在諸多亟待解決的問題。例如：財務制度建設尚需完善；財務管理目標設定還需更加明確；管理理念未能與時俱進；預算管理形如虛設；資產(chǎn)管理缺乏有效性等。由于企業(yè)自身的特點不同，財務管理的諸多問題有待于企業(yè)向混合所有制企業(yè)轉型中逐步完善與正規(guī)化。

三、基于SWOT理論對我國企業(yè)財務管理現(xiàn)狀的分析

所謂SWOT理論，就是將與研究對象密切相關的各種主要內部優(yōu)勢、劣勢和外部的機會和威脅等，通過調查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結論。在我國，由于經(jīng)濟體制的特殊性，國有企業(yè)和民營企業(yè)的財務管理現(xiàn)狀也大為不同。下面從優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅四個方面分別進行對比分析。

（一）Strength（優(yōu)勢）角度分析

國有企業(yè)：①由于投資主體和所有者的特殊性，在融資方面具有與生俱來的優(yōu)勢；②員工的歸屬感更為強烈，薪水及隱性待遇高，知名度高，在人才招聘方面具有一定優(yōu)勢；③中央及地方國資委不斷強化財務審計及監(jiān)督機制，有利于財務制度趨于完善；④充足的資金支持，使財務信息化建設和升級能夠得到保證。

民營企業(yè)：①資金流轉、存貨及應收賬款的周轉相比之下更具有優(yōu)勢；②民營企業(yè)在降低產(chǎn)品成本、期間費用控制方面比國有企業(yè)有成效，同類產(chǎn)品具有一定價格優(yōu)勢；③民營企業(yè)規(guī)模較小，在轉型過程中更具有靈活性。

（二）Weakness（劣勢）角度分析

國有企業(yè)：①財務管理目標不明確，盲目追求利潤最大化，忽視企業(yè)長期發(fā)展的情況時有發(fā)生；②財務人員基本技能存在差距，關系錯綜復雜；③財務風險管理意識較低，財務指標失控，網(wǎng)絡安全意識淡薄等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)；④財務內控制度執(zhí)行力不夠，有些甚至形同虛設。

民營企業(yè)：①財務監(jiān)控失利，財務人員看似是領導親信，但往往專業(yè)技能欠缺，導致財務信息不真實、財務監(jiān)控失利等問題的出現(xiàn)；②籌資難，由于民營企業(yè)缺乏擔保，資信等級不夠高，抵押不足和監(jiān)控成本高，銀行放貸困難；③由于資產(chǎn)管理過于薄弱，導致資產(chǎn)保值增值能力差。

（三）Opportunity（機會）角度分析

國有企業(yè)：①就財務人員而言，國有企業(yè)晉升渠道規(guī)范，升遷或培訓機會多；②國家政策上具有一定傾向性，在財務管理的提升及資金支持上具有一定機會。

民營企業(yè)：①國家正在鼓勵建設中小企業(yè)貸款融資體制，通過設立不同形式的服務機構，鼓勵民間借貸，化解民營企業(yè)融資困難的問題，因此民營企業(yè)在融資上有一定機會；②民營企業(yè)經(jīng)營靈活，易于引入先進的財務管理理念；③相對而言，民營企業(yè)的“包袱”輕，財務歷史遺留問題少。

（四）Threaten（威脅）角度分析

國有企業(yè)：①在易于融資的同時，威脅就是財務指標失控，財務成本過大，財務風險也相應增大；②由于各部門之間職責不清晰，經(jīng)?；ハ唷疤咂で颉?，對資金回收造成威脅；③歷史遺留多，財務“包袱”重。

民營企業(yè)：①融資成本過高，為企業(yè)財務風險帶來威脅；②資金管理不到位，容易引發(fā)資金鏈斷裂；③產(chǎn)品不能及時更新?lián)Q代，銷售收入難以保證。

從優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅四個方面，按照內部條件與外部環(huán)境排列組合，通過對比分析，為企業(yè)混合所有制改革中的財務管理提供更好的指導方案（如圖所示）。

四、分析結論

無論是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)，一旦向混合所有制企業(yè)轉型，經(jīng)濟形式就會轉變，管理模式相應隨之而變。下圖正是從財務管理角度，為轉型后的新混合所有制企業(yè)提供了兩大策略：一方面通過轉型，放大國有股東及民營股東各自其內部優(yōu)勢，縮小其劣勢；另一方面通過轉型，從外部環(huán)境中抓住機遇，消除由于種種原因帶來的威脅。

（一）放大優(yōu)勢，縮小劣勢

（1）利用國有企業(yè)融資優(yōu)勢，保障混合所有制企業(yè)資金支持。通過轉型，國有股東可以利用身份的優(yōu)勢和國有資產(chǎn)作為強大的后盾，為新企業(yè)提供擔保，可以大大降低融資難度系數(shù)，保障資金來源，降低企業(yè)的融資費用。

（2）以國有企業(yè)完善的人力資源體系為依托，保證財務部門隊伍建設。以人為本乃是提升企業(yè)財務管理效率之道。民營企業(yè)往往處于人工成本及崗位敏感性考慮，拒絕高水平的“外人”。通過轉型，可以利用國有企業(yè)完善的人力資源制度，招聘到合格的財務人員，并且能夠為在職員工有計劃地實施培訓及繼續(xù)教育，通過績效考核做到能者上，庸者下，劣者汰，從而保證財務隊伍建設。

（3）通過國有企業(yè)監(jiān)督機制和內控制度，規(guī)范財務工作。由于國有企業(yè)投資主體的特殊性，無論是中央企業(yè)還是地方國企，其監(jiān)督機制越來越完善，重視程度也越來越高。通過轉型，可以利用監(jiān)督機制這把雙刃劍，促進企業(yè)財務工作的規(guī)范化。另外，國有企業(yè)一般都會根據(jù)自身情況制定一套內控制度，在與民營企業(yè)結合后，利用民營企業(yè)執(zhí)行力上的優(yōu)勢，同樣也可以使財務工作達到規(guī)范化的目的。

（4）利用民營企業(yè)經(jīng)營的靈活性，使財務管理理念與時俱進。財務管理理念的滯后不單單會影響一個企業(yè)的發(fā)展，甚至會決定企業(yè)的命運。國有企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，財務管理體系相對比較完善，但在理念上的滯后著實有待改善。而民營企業(yè)由于企業(yè)規(guī)模小，束縛少，在經(jīng)營上存在很大靈活性。企業(yè)轉型過程中，結合國有企業(yè)和民營企業(yè)的優(yōu)點，引入先進的財務管理理念，創(chuàng)建一套與時俱進的適合混合所有制企業(yè)發(fā)展的財務管理體系。

（5）利用國有企業(yè)的研發(fā)力量及民營企業(yè)運作方式，有效控制產(chǎn)品成本及費用。在研發(fā)力量上，國有企業(yè)完全可以作為混合所有制企業(yè)強大依托。這不僅表現(xiàn)在技術研發(fā)團隊建設、研發(fā)資金支持上，重要的是可以通過技術研發(fā)使產(chǎn)品工藝得到優(yōu)化，從產(chǎn)品的設計開始降低成本，而民營企業(yè)很難辦到。對于費用的控制，就國有企業(yè)而言，各項費用年年都在控制，卻難以見到效果。通過轉型，可以采納民營企業(yè)運作的一些方式，使企業(yè)各項期間費用得以有效控制。

（二）抓住機遇，消除威脅

（1）明確企業(yè)財務管理目標，為混合所有制企業(yè)點亮明燈。企業(yè)經(jīng)營有多種目標，財務管理目標對于財務管理活動而言，是起點亦是終點。財務管理目標在設立財務管理組織、設置財務指標體系、制定原則方面起到指導作用。財務管理目標，大致可以歸納為四種形式：利潤最大化、股東財富最大化、企業(yè)價值最大化、利益相關者價值最大化。每一種財務管理目標，特點都十分鮮明。通過轉型，可以避免有些領導盲目追求短期利潤最大化，把握價值導向原則，將目光放在企業(yè)長期發(fā)展上，并且能夠公平地兼顧更多利益相關者，穩(wěn)定大局。

（2）甩掉財務“包袱”，使企業(yè)輕松上陣。國有企業(yè)在特殊的歷史發(fā)展階段，承載了眾多社會責任，在這過程中，遺留下來的財務“包袱”也十分沉重。而大部分民營企業(yè)成立時間較短，不存在歷史遺留問題。通過轉型，為國有企業(yè)剝離優(yōu)質資產(chǎn)創(chuàng)造機會，甩掉“包袱”，輕松上陣，重新散發(fā)企業(yè)活力。

（3）緊跟產(chǎn)業(yè)政策的律動，調整產(chǎn)品以適應市場需求。在產(chǎn)業(yè)政策變動方面，國有企業(yè)往往具有較高的靈敏度，但是由于規(guī)模大，運作靈活性不足。民營企業(yè)似乎更加關注市場需求，瞄準市場就會全力跟進，一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策變動時，很難及時調整產(chǎn)品。因此，通過轉型，新企業(yè)更能及時有效的跟隨產(chǎn)業(yè)政策的變動，利用政策支持，快速調整產(chǎn)品以適應市場需求。

（4）完善財務監(jiān)控機制，避免財務指標的失控。銷售及渠道一般都是民營企業(yè)領導最關心的，財務指標的好壞常常被忽視。如果財務管理者對各項財務指標不加以重視，各種財務風險造成的嚴重后果會給企業(yè)帶來不可挽回的損失。國有企業(yè)因為有各級主管單位的監(jiān)督，加之領導的激勵政策與財務指標緊密相連，因此在財務監(jiān)控機制方面具有更多的優(yōu)勢。通過轉型，使企業(yè)財務監(jiān)控機制得到補充與完善，避免財務指標失控的發(fā)生。

五、結束語

伴隨著我國深化改革的前進步伐，在國家和黨中央的倡導和推動下，混合所有制經(jīng)濟體現(xiàn)了一定的優(yōu)越性，越來越多的國有企業(yè)與民營企業(yè)加入到向混合所有制企業(yè)轉型中來。經(jīng)濟體制從不同走向相同，財務管理需要各取所長，揚長避短。行之有效的財務管理措施和科學的管理意識，加之國家政策層面的支持，混合所有制企業(yè)定能適應市場的風云變幻，揚帆遠航。

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（作者單位：天津水泥工業(yè)設計研究院有限公司）