谷玉芳　王書平

摘 要 在新競(jìng)爭(zhēng)格局下，國(guó)有企業(yè)設(shè)備規(guī)模日益龐大，隨著技術(shù)更新交替，需要被淘汰處置的設(shè)備也日益增多。如果沒有規(guī)范有效的設(shè)備報(bào)廢處置管理方法，將會(huì)造成國(guó)有資源浪費(fèi)及國(guó)有資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。本文就設(shè)備報(bào)廢管理中存在問題，給出報(bào)廢處置措施和建議。

關(guān)鍵詞 設(shè)備報(bào)廢 國(guó)有資產(chǎn) 措施

設(shè)備管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，設(shè)備報(bào)廢管理是設(shè)備全過程管理的重要環(huán)節(jié)之一。它對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力有著非常重要的影響，關(guān)系到企業(yè)能否持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。目前，有些企業(yè)在抓設(shè)備管理時(shí)，非常重視設(shè)備的前期購(gòu)置、使用與維護(hù)的管理，卻忽視了設(shè)備報(bào)廢管理這一環(huán)節(jié)，對(duì)設(shè)備報(bào)廢管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。設(shè)備報(bào)廢時(shí)，單純地認(rèn)為設(shè)備不能使用就報(bào)廢，對(duì)設(shè)備報(bào)廢的原因沒能很好地分析，對(duì)于重大或成批設(shè)備，缺少技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性的論證，設(shè)備報(bào)廢處置前也沒能妥善的保管，將殘值看作是一堆廢料，使企業(yè)蒙受無謂的經(jīng)濟(jì)損失。

一、國(guó)有資產(chǎn)設(shè)備報(bào)廢管理中存在的問題

第一，對(duì)設(shè)備報(bào)廢工作重視不夠。有些企業(yè)對(duì)設(shè)備的前期管理很重視，包括設(shè)備的購(gòu)置、使用和維護(hù)，但對(duì)設(shè)備報(bào)廢管理工作重視不夠。認(rèn)為設(shè)備達(dá)到報(bào)廢條件就報(bào)廢，沒有對(duì)報(bào)廢設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)論證，只是簡(jiǎn)單的根據(jù)設(shè)備的到期年限、陳舊狀況以及所需配件的限制，就確定設(shè)備是否報(bào)廢。設(shè)備報(bào)廢后也沒有進(jìn)行妥善保管，將報(bào)廢設(shè)備看作是一堆廢料，沒有保值增值意識(shí)。

第二，設(shè)備報(bào)廢制度不健全。對(duì)于報(bào)廢設(shè)備沒有一個(gè)規(guī)范的程序?qū)ζ溥M(jìn)行制約，沒有對(duì)報(bào)廢管理制度進(jìn)行細(xì)化，沒有設(shè)備報(bào)廢申報(bào)、鑒定及處置的具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)廢工作隨意性強(qiáng)。

第三，設(shè)備報(bào)廢流程不規(guī)范。有些企業(yè)報(bào)廢流程過于簡(jiǎn)單，尤其對(duì)于重大或成批設(shè)備，在進(jìn)行設(shè)備報(bào)廢的時(shí)候，也是和普通設(shè)備報(bào)廢流程一樣，沒有企業(yè)設(shè)備報(bào)廢鑒定小組出具的鑒定報(bào)告等，很隨意地就報(bào)廢了。致使有些性能還可以，價(jià)值較高的設(shè)備沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。

第四，設(shè)備報(bào)廢后沒有及時(shí)處置。設(shè)備報(bào)廢后沒有進(jìn)行及時(shí)處置，設(shè)備堆積一邊，沒有進(jìn)行專門管理，任其自身?yè)p壞，使企業(yè)設(shè)備實(shí)物資產(chǎn)嚴(yán)重流失。有些待處置的報(bào)廢設(shè)備，由于堆放在外面，沒有進(jìn)行有效及妥善的管理，致使零部件被隨意拆毀現(xiàn)象時(shí)有存在。有些本來可以轉(zhuǎn)讓和出售的設(shè)備，由于相關(guān)零部件被拆卸，造成整套設(shè)備不能使用，資產(chǎn)評(píng)估和轉(zhuǎn)讓出售時(shí)，由于設(shè)施不全或銹蝕嚴(yán)重，價(jià)格就會(huì)大打折扣，無形之中會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

第五，對(duì)設(shè)備報(bào)廢處置監(jiān)管不嚴(yán)。設(shè)備報(bào)廢處置的重點(diǎn)是讓報(bào)廢設(shè)備得到最大限度的殘值回收。在實(shí)際處理過程中，有些企業(yè)的工作人員為貪圖方便，將報(bào)廢設(shè)備統(tǒng)一以廢舊物資出售。事實(shí)上，有很多被報(bào)廢的設(shè)備，其實(shí)還是完好和可用的，只不過是性能方面不能滿足本單位的需要才被報(bào)廢的，其使用價(jià)值實(shí)際上還是蠻大的，完全可以采用多種方式進(jìn)行處置，讓殘值得到充分的回收，避免造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

二、減少國(guó)有資產(chǎn)流失的應(yīng)對(duì)措施

第一，提高對(duì)設(shè)備報(bào)廢工作的認(rèn)識(shí)。應(yīng)認(rèn)識(shí)到設(shè)備報(bào)廢工作在設(shè)備管理中的重要作用，將設(shè)備報(bào)廢工作作為設(shè)備管理的重要環(huán)節(jié)。落實(shí)管理責(zé)任制，明確報(bào)廢工作的責(zé)任人及相關(guān)職責(zé)范圍，完善內(nèi)部控制制度。定期組織設(shè)備管理人員學(xué)習(xí)有關(guān)設(shè)備報(bào)廢的法律法規(guī)及規(guī)章制度，提高他們的法制觀念和管理水平，積極引導(dǎo)和規(guī)范設(shè)備報(bào)廢工作。

第二，重視設(shè)備報(bào)廢的基礎(chǔ)管理工作。企業(yè)應(yīng)制定和完善設(shè)備報(bào)廢管理制度，并通過報(bào)廢管理制度引導(dǎo)設(shè)備的報(bào)廢管理。在制定報(bào)廢管理制度時(shí)，一定要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，讓報(bào)廢管理制度具有可操作性，報(bào)廢申報(bào)流程清晰可執(zhí)行，報(bào)廢申報(bào)要求要明確，報(bào)廢處置實(shí)施細(xì)則要全面。在申請(qǐng)報(bào)廢時(shí)，要有設(shè)備的購(gòu)置時(shí)間、使用狀況、損耗程度、報(bào)廢原因等方面的內(nèi)容，其中報(bào)廢原因要能反映設(shè)備報(bào)廢的實(shí)際情況，對(duì)于重大或成批設(shè)備，還需有設(shè)備報(bào)廢專家鑒定小組的書面意見。報(bào)廢設(shè)備處置時(shí)，要根據(jù)報(bào)廢設(shè)備的實(shí)際情況，采用多種形式，在符合國(guó)家和地方法律法規(guī)前提下，殘值回收得到最大化。

第三，規(guī)范設(shè)備報(bào)廢審批手續(xù)。設(shè)備報(bào)廢要嚴(yán)格執(zhí)行“先報(bào)廢后處置”的原則，按照作業(yè)指導(dǎo)書要求，對(duì)擬報(bào)廢處置的設(shè)備按報(bào)廢審批流程完成相關(guān)手續(xù)，對(duì)于重大或成批設(shè)備，需提交設(shè)備報(bào)廢專家鑒定小組的鑒定報(bào)告。在上報(bào)上級(jí)主管部門審批過程中，力求報(bào)廢審批資料完整，理由充沛，做到與設(shè)備報(bào)廢條件相符，減少報(bào)廢審批過程中的審核時(shí)間，提高報(bào)廢設(shè)備的審批效率，使得報(bào)廢設(shè)備能及時(shí)得到報(bào)廢和處置。

第四，力爭(zhēng)報(bào)廢設(shè)備殘值處置收益最大化。設(shè)備報(bào)廢審批完畢后，應(yīng)妥善保管，確保報(bào)廢設(shè)備的安全與完整。依照設(shè)備報(bào)廢管理制度，及時(shí)處理報(bào)廢設(shè)備，盡可能的實(shí)現(xiàn)高價(jià)值殘值回收。報(bào)廢設(shè)備殘值處置方式除國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢的設(shè)備不得轉(zhuǎn)讓、拍賣外，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部已報(bào)廢，但未達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，仍有部分使用價(jià)值的設(shè)備，可以根據(jù)具體情況采取轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式處理殘值，具體有詢價(jià)處理、第三方公開拍賣、指定機(jī)構(gòu)處理、以舊換新等多種處理方法，力爭(zhēng)給企業(yè)帶來較高殘值處置收益。

第五，加強(qiáng)設(shè)備報(bào)廢的監(jiān)管力度。監(jiān)察和審計(jì)部門應(yīng)參與設(shè)備報(bào)廢申報(bào)、審批、處置的全過程，對(duì)設(shè)備報(bào)廢處置的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)管的重點(diǎn)包括設(shè)備報(bào)廢申報(bào)程序的合理性，申報(bào)內(nèi)容的符合性、處置方式是否得當(dāng)以及是否需要實(shí)施報(bào)廢等。監(jiān)察和審計(jì)部門應(yīng)針對(duì)設(shè)備報(bào)廢的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)于一些性能完好的報(bào)廢設(shè)備，應(yīng)核實(shí)報(bào)廢的合理性，是否確需報(bào)廢。在處置時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注殘值處置方式是否得當(dāng)，殘值是否得到最大的回收。對(duì)于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向相關(guān)管理單位反饋，并隨時(shí)跟進(jìn)整改落實(shí)情況。

三、結(jié)語(yǔ)

設(shè)備報(bào)廢管理是設(shè)備全過程管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，和其他環(huán)節(jié)一樣，對(duì)企業(yè)的影響同樣是非常重要的。企業(yè)應(yīng)高度重視設(shè)備報(bào)廢管理工作，規(guī)范設(shè)備報(bào)廢審批手續(xù)，提高報(bào)廢審批效率，及時(shí)處理報(bào)廢設(shè)備，在符合國(guó)家和地方法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，最大限度地收回設(shè)備的殘余價(jià)值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)，通過合理的設(shè)備報(bào)廢和更新，不斷提高設(shè)備裝備水平，更好地為企業(yè)服務(wù)。

（作者單位為山東省非金屬材料研究所）

參考文獻(xiàn)

[1] 李文.國(guó)有企業(yè)設(shè)備報(bào)廢處置問題思考[J].財(cái)會(huì)通訊，2015（22）.