楊欣玉　馬艷麗

摘 要 農(nóng)村的財務管理與農(nóng)村的穩(wěn)定、發(fā)展之間存在著非常緊密的關系。當前，一些農(nóng)村地區(qū)的財務管理出現(xiàn)混亂的局面，沒有建立起一套健全、有效的管理體系，無法對農(nóng)村當前的財務管理進行充分的監(jiān)督，這已經(jīng)嚴重的阻礙了農(nóng)村當?shù)氐母母锱c發(fā)展。本文針對當前農(nóng)村地區(qū)財務管理中出現(xiàn)的一些問題，進行探討分析，提出了解決問題的相應對策，從而更好地改善當前農(nóng)村地區(qū)財務管理的現(xiàn)狀。

關鍵詞 農(nóng)村 財務管理 問題 對策

當前，農(nóng)村地區(qū)的市場不斷開拓、完善，經(jīng)濟的發(fā)展也日益改善。但是，在發(fā)展的過程中一些問題也日益凸顯，特別是農(nóng)村地區(qū)的財務管理問題。當前，農(nóng)村地區(qū)的一些財務管理出現(xiàn)比較混亂的局面，也沒有建立起一套系統(tǒng)的財務制度，無法對農(nóng)村地區(qū)的財務問題進行及時監(jiān)督，這在很大程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展。

一、農(nóng)村財務管理中存在的問題

（一）缺乏系統(tǒng)的財務制度、財務管理無秩序

當前農(nóng)村地區(qū)的財務管理尚未建立起一套系統(tǒng)的財務制度，例如在財務的收支、物資的管理等方面，沒有可依據(jù)的、固定的規(guī)章制度進行執(zhí)行、操作，一些農(nóng)村地區(qū)的干部從思想層面尚未意識到財務管理這項工作對農(nóng)村發(fā)展的重要性，對財務管理的工作相互推脫，推卸職責。除此之外，一些財務人員自身的素質水平較差，處理財務工作一味地按照村領導的意愿進行而非遵循相應的制度、規(guī)范，致使財務工作缺乏規(guī)范性，財務信息缺乏真實性，甚至出現(xiàn)了“書記賬”等問題。一些村干部在離任期間，也并未完成相關財務的交接工作，一度出現(xiàn)了“斷頭賬”的現(xiàn)象。

（二）財務管理缺乏規(guī)范性、財務人員的素質水平較差

在農(nóng)村地區(qū)，會計財務工作實施的較晚一些，財務人員自身的素質水平較差，這是致使財務工作出現(xiàn)不規(guī)范的原因之一。一方面，財務人員對遵紀守法的觀念比較單薄，在處理一些會計問題時大多按照自己的隨意性進行處理。特別是一些缺乏專業(yè)水平的財務人員，處理村里的財務工作時根本不理會會計制度的要求，核算工作就是簡單的登記一些數(shù)據(jù)，甚至不知道會計分錄該如何設置。一些賬簿的設置也是比較凌亂、缺乏系統(tǒng)性的，有的設置總賬了，卻未設置明細賬；有的則是設置明細賬了卻并未設置總賬，不懂得賬簿之間的鉤稽關系。另一方面，一些原始憑證的填寫方面出現(xiàn)了很多問題，例如一些內(nèi)容不完整，出現(xiàn)了殘缺項；審批簽字極度混亂，出現(xiàn)了自批自報的現(xiàn)象；更嚴重者出現(xiàn)白條抵庫等問題。一些會計資料未設置專門的人員對其進行保管，出現(xiàn)了毀損、丟失等問題。在崗位的設置方面也是出現(xiàn)各種問題，例如同一名會計人員擔任好幾個崗位的職務，出現(xiàn)公款私用、公款私借等問題。

（三）財務管理缺乏監(jiān)督、財務支出混亂

在一些農(nóng)村地區(qū)，財務管理缺乏實質性的監(jiān)督，只是追求表面形式。一些財務人員對單據(jù)的審查走過場、未認真核對，在簽字方面也是非常草率，甚至出現(xiàn)代簽的問題，一些不合理的單據(jù)仍然能夠被簽字、報銷，不能從實質上對財務活動進行監(jiān)督。特別是農(nóng)村的財務支出比較混亂，表現(xiàn)在以下問題：一是隨意發(fā)放獎金、工資；二是利用公款大肆吃喝、旅游；三是隨意挪用公款，一些干部甚至利用白條抵充賬務；四是出現(xiàn)坐支坐收的問題。一些村干部以花錢存在時間限制為由，不按規(guī)定上交資金，致使坐支坐收問題嚴重。

二、解決農(nóng)村地區(qū)財務管理問題措施

（一）強化認識農(nóng)村地區(qū)財務管理的重要性

農(nóng)村地區(qū)的財務管理在農(nóng)村的發(fā)展當中起著基礎性的作用，農(nóng)村地區(qū)的干部要重視財務活動在整個管理問題中的重要位置，真正認識到財務管理在鞏固基層發(fā)展中的作用，將農(nóng)村地區(qū)的財務管理活動納入到考核農(nóng)村干部工作當中的一項重中之重。

（二）制定完善財務管理相關的制度，并將制度貫徹、實施

農(nóng)村地區(qū)的新發(fā)展也對農(nóng)村地區(qū)的財務管理等活動提出了更高的要求。所以，農(nóng)村各個地區(qū)，應該結合自身的實際情況，執(zhí)行一些更加具體、可行的財務規(guī)則，使其更富于可行性與實踐性。財務活動應該貫徹簽字、審批與審核相互獨立、分割的原則，由負責業(yè)務的經(jīng)辦人進行簽字，相關的領導決定是否能夠進行審批，由會計及相關的監(jiān)督部門對其進行審核。另一方面，負責財務管理的負責人執(zhí)行落實各項制度、法規(guī)，對財務管理當中的一些問題定期進行匯報、研究，共同商討解決問題的一些措施并帶頭實施，對其他的人員進行監(jiān)督，確保做到依法管理。除此之外，還要制定與獎懲相關的措施，加大懲處的力度。對于一些不執(zhí)行規(guī)定、違反相關禁令的人員給予嚴肅的懲處；而對于那些嚴格遵守規(guī)定、依照法規(guī)辦公的人員進行獎勵、表彰，從而引導農(nóng)村地區(qū)的財務管理朝著更加制度化、更加規(guī)范化的方向發(fā)展。

（三）強化財務人員的專業(yè)素養(yǎng)

農(nóng)村地區(qū)的財務人員的整體專業(yè)素養(yǎng)相對較差，因而政府等部門一定重視強化財務人員的專業(yè)水平。一方面要借助考試來選擇一批高素質、高能力的財務人員，不斷擴大農(nóng)村地區(qū)財務管理的人員隊伍，定期對這些人員展開培訓活動，使農(nóng)村地區(qū)的財務人員自身的專業(yè)素質及其工作能力得到強化、提升。另一方面，要注重農(nóng)村地區(qū)財務人員的制度管理。例如從制度層面注重對其業(yè)務進一步考核、相關崗位的輪換及任免及繼續(xù)教育等一系列問題，使這些財務人員從內(nèi)心增加緊迫感及危機感，能夠正確認識到崗位的權利及責任，有效去處理監(jiān)督、服務之間的關系。此外，一定程度上要設置相關的激勵措施，好的行為給予獎勵，惡劣的行為對其進行處罰，激發(fā)財務人員對工作的熱情，促使財務人員整體的素質能夠提升。最后，還要從繼續(xù)教育方面對財務人員的素養(yǎng)進行強化。繼續(xù)教育是增強財務人員技能水平的一項重要措施，通過教學學習，能夠幫助財務人員及時了解財務方面的新政策、新規(guī)章，能夠及時將這些制度法規(guī)等應用到農(nóng)村的財務管理當中，更好地服務于農(nóng)村的發(fā)展。

（作者單位為山東省萊州市朱橋鎮(zhèn)政府）

參考文獻

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