摘 要：隨著我國(guó)民事審判方式的改革，舉證原則由法院職權(quán)主義逐步向當(dāng)事人主義轉(zhuǎn)變，對(duì)當(dāng)事人而言，證據(jù)的取得將變得越來越重要。訴訟中當(dāng)事人如果不能為自己的主張向法院提供有力的證據(jù)予以證明，很可能承擔(dān)對(duì)自己不利的判決結(jié)果。但是，有一些證據(jù)由于受到各種主客觀因素的影響，不容易被提取或隨著時(shí)間的推移有滅失的可能，這就需要有一種方式對(duì)其進(jìn)行提取、固定，這就涉及證據(jù)的保全。由公證機(jī)構(gòu)對(duì)證據(jù)進(jìn)行保全，是我國(guó)證據(jù)制度建設(shè)的一個(gè)重要方面，對(duì)其進(jìn)行必要的理論和實(shí)踐研究，對(duì)于確立公證證據(jù)，特別是公證保全證據(jù)在《證據(jù)法》當(dāng)中的法律地位具有重要意義。

關(guān)鍵詞：民事證據(jù)；公證保全

證據(jù)，是能夠證明民事案件真實(shí)情況的各種事實(shí)，也是法院認(rèn)定有爭(zhēng)議的案件事實(shí)的根據(jù)。這是從訴訟學(xué)的角度對(duì)證據(jù)所下的定義。證據(jù)保全作為一種制度始創(chuàng)于寺院法，后繼受德國(guó)普通法并沿傳至今，為許多國(guó)家立法所采用。目前，我國(guó)的證據(jù)保全制度沒有明確的證據(jù)保全規(guī)則，僅有一些實(shí)踐中的具體做法，沒有上升到法律法規(guī)的高度，原本十分重要的證據(jù)保全制度，在我國(guó)卻顯得十分薄弱。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院湯維建教授指出，現(xiàn)行法律主要規(guī)定法院如何利用證據(jù)、收集證據(jù)來認(rèn)定案件事實(shí)，對(duì)于當(dāng)事人和訴訟代理人如何調(diào)查認(rèn)定證據(jù)、如何提供證據(jù)及如何在法庭上質(zhì)證等證據(jù)權(quán)利沒有充分規(guī)定，甚至是空白。這些情況的存在，無疑給證據(jù)保全的規(guī)范化操作帶來了一定難度。當(dāng)前，我國(guó)的證據(jù)保全分為兩類：一類是訴訟保全，由人民法院按照《民事訴訟法》的規(guī)定進(jìn)行一類是訴訟前的證據(jù)保全，由公證機(jī)構(gòu)按照《公證法》的規(guī)定辦理。

一、民事證據(jù)公證保全的理論界定

民事證據(jù)的公證保全，即以公證手段對(duì)民事證據(jù)加以保全，在《公證法》中又將其稱作保全證據(jù)公證，是指在訴訟開始前，公證機(jī)構(gòu)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請(qǐng)，對(duì)與申請(qǐng)人權(quán)益有關(guān)的、日后可能滅失或難以提取的證據(jù)加以驗(yàn)證提取，以保持它的真實(shí)性和證明力的活動(dòng)，屬于訴訟前

的證據(jù)保全。保全證據(jù)是我國(guó)公證機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)法定業(yè)務(wù)，《公證法》第條已將保全證據(jù)作為公證機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)基本業(yè)務(wù)予以保留。對(duì)于民事證據(jù)的公證保全，應(yīng)主要從以下方面來理解首先，民事證據(jù)的公證保全對(duì)人民法院的民事審判具有一定的制約性。我國(guó)《民事訴訟法》第條規(guī)定“經(jīng)過法定程序公證證明的法律行為、法律事實(shí)和文書，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外。”這表明，經(jīng)法定程序出具的公證書，除非有相反證據(jù)足以推翻公證證明，人民法院應(yīng)當(dāng)將其作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。人民法院行使的是審判權(quán)，公證機(jī)構(gòu)行使的是證明權(quán)，通過發(fā)揮公證的職能作用，來達(dá)到對(duì)審判權(quán)的一種制約，從證據(jù)學(xué)的角度來看，公證文書事實(shí)上構(gòu)成了對(duì)法官自由裁量權(quán)的一種制約。鎮(zhèn)次，由法律授權(quán)的機(jī)構(gòu)即公證處參與民事證據(jù)的保全，有利于防止民事證據(jù)的滅失，減少無效民事證據(jù)的發(fā)生，大大減輕當(dāng)事人的取證負(fù)擔(dān)。第三，由于公證文書的證明力大于一般證據(jù)，更容易被人民法院所采信，因此可以減少人民法院的重復(fù)調(diào)查取證，節(jié)約大量司法資源，減少當(dāng)事人的訴訟成本，對(duì)于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益是極為有利的。民事證據(jù)的公證保全屬于非訴訟范疇，通過公證機(jī)構(gòu)對(duì)證據(jù)進(jìn)行保全，可以有效防止證據(jù)的滅失，為人民法院和行政機(jī)關(guān)及時(shí)解決糾紛提供便利，對(duì)于息訟止紛，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益具有重要意義。

二、公證保全證據(jù)的法律效力分析

根據(jù)我國(guó)《公證法》的規(guī)定，公證處出具的公證書在法律上具有三種效力，即法律行為生效要件效力、證據(jù)效力、賦予強(qiáng)制執(zhí)行的效力。公證保卜全證據(jù)作為公證事項(xiàng)之一，同樣具有其它公證所具有的證據(jù)效力。公證保全證據(jù)在作為證據(jù)的使用上，卻與一般證據(jù)有著不同的自身特有的效力。

首先，經(jīng)公證機(jī)構(gòu)保全的證據(jù)，其證明力高于，其他一般證據(jù)?！睹袷略V訟法》第條有規(guī)定，前文已述。最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第條規(guī)定“物證、檔案、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄或者經(jīng)過公證、登記的書證，其證明力一般大于其他書證、視聽資料和證人證言?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革的若干規(guī)定》、《關(guān)，于行政訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中也有類似規(guī)定。經(jīng)公證機(jī)構(gòu)保全的證據(jù)，其證明力高于其他一般證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)直接予以采證。這是因?yàn)楸ＨC據(jù)公證書不是一般的證明文書，而是一種特殊的書證。公證保全證據(jù)是由公證機(jī)構(gòu)依照法定程序，對(duì)相關(guān)法律行為、法律事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性進(jìn)行的證明，具有法律所確認(rèn)的效力，只有當(dāng)“有相反證據(jù)足以推翻公證證明時(shí)”，才能作為特例除外。而且，從保全證據(jù)公證書的制作過程看，它是公證機(jī)構(gòu)按照《公證程序規(guī)則》確定的程序嚴(yán)格進(jìn)行的，并由國(guó)家授權(quán)辦理公證事務(wù)的法律專業(yè)人員即公證員依法制作，代表國(guó)家對(duì)法律行為、法律事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性進(jìn)行的證明。這些都是經(jīng)公證機(jī)構(gòu)保全的證據(jù)不同于一般證據(jù)的特點(diǎn)。

其次，經(jīng)公證機(jī)構(gòu)保全的證據(jù)，具有在訴訟中被優(yōu)先采用的法律效力。在訴訟中，當(dāng)事人將各種證據(jù)材料提交于人民法院，人民法院并不等同看待?！睹袷略V訟法》第條規(guī)定“證據(jù)有以下幾種書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄，以上證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)?！钡跅l第二款規(guī)定“人民法院對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人提出的證明文書，應(yīng)當(dāng)辨別真?zhèn)危瑢彶榇_定其效力。”可見，對(duì)當(dāng)事人提供的一般證據(jù)，人民法院必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人提出的證明文書，應(yīng)當(dāng)辨別真?zhèn)危瑢彶閷賹?shí)后才能確定其效力，而對(duì)于經(jīng)過法定程序公證證明的法律行為、法律事實(shí)和文書，人民法院則可以直接確認(rèn)其效力，不必再調(diào)查核實(shí)。由此看出，經(jīng)公證機(jī)構(gòu)保全的證，現(xiàn)據(jù)在訴訟中的地位遠(yuǎn)高于其他證據(jù)，人民法院在采信證據(jù)時(shí)優(yōu)先采信公證保全證據(jù)。

第三，經(jīng)公證機(jī)構(gòu)保全的證據(jù)，具有免除當(dāng)事人舉證責(zé)任的法律效力?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事·訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第條規(guī)定“下列事實(shí)，當(dāng)事人無需舉證證明？六已為有效公證文書所證明的事實(shí)。”司法部、國(guó)家版權(quán)局《關(guān)于在查處著作權(quán)侵權(quán)案件中發(fā)揮公證作用的聯(lián)合通知》規(guī)定“對(duì)于公證機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證據(jù)保全的公證文書，著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)作為查處侵權(quán)案件時(shí)認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)?！笨梢钥闯?，在訴訟、仲裁等活動(dòng)中，對(duì)于公證保全證據(jù)，人民法院或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)直接認(rèn)定其證據(jù)效力，當(dāng)事人不必另行舉證，可以免除舉證的責(zé)任。

三、公證保全證據(jù)的適用條件

哪些證據(jù)能夠以公證方式加以保全這實(shí)際上就是說公證保全證據(jù)的適用條件，它分為一般適用條件和特殊適用條件保全證據(jù)公證申請(qǐng)時(shí)，必須首先滿足公證機(jī)構(gòu)受理一般公證事項(xiàng)的條件。根據(jù)松證程序規(guī)則》的規(guī)定，公證事項(xiàng)符合以下條件的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)予受理一是申請(qǐng)人與申請(qǐng)公證的事項(xiàng)有利害關(guān)系二是申請(qǐng)人之間對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)無爭(zhēng)議三是申請(qǐng)公證的事項(xiàng)符合《公證法》第條規(guī)定的范圍四是申請(qǐng)公證的事項(xiàng)符合《公證法》第條的規(guī)定和該公證機(jī)構(gòu)在其執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)可以受理公證業(yè)務(wù)的范圍。此殲，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公證的事項(xiàng)，符合上述一、第二及第四點(diǎn)的條件的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理。特殊適用條件，是指當(dāng)事人向公證機(jī)構(gòu)提出保全證據(jù)公證申請(qǐng)時(shí)，除滿足公證機(jī)構(gòu)受理一般公證事項(xiàng)的條件外，還必須符合受理保全證據(jù)公證的特殊條件。這些特殊條件包括一是證據(jù)有滅失的可能或日后難以取得。如作為證據(jù)的物品出現(xiàn)腐爛、變質(zhì)，有爭(zhēng)議的房屋即將被拆遷，提供證言的證人不能出庭，彩票被銷毀的過程不易保存等。二是提取或固定證據(jù)的方式可行。所謂方式可行，指根據(jù)所保全證據(jù)的物質(zhì)特性，能夠用一種適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)其進(jìn)行提取、固定，同時(shí)，提取、固定后所存留的載體，如錄音帶、錄象帶、照片、光盤等，在一定期限內(nèi)不會(huì)因自身原因毀損或滅失，從而使證據(jù)在一段合理期限內(nèi)能夠被有效保留。三是提取或固定證據(jù)的方式合法。即公證機(jī)構(gòu)、當(dāng)事人或其他有關(guān)部門、人員在對(duì)證據(jù)進(jìn)行保全時(shí)，必須在法律許可的情況下進(jìn)行，不能用非法的或以侵害他人合法權(quán)益的手段來獲取證據(jù)。如在涉及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的證據(jù)保全時(shí)，公證員、當(dāng)事人及其他有關(guān)人員不能以破譯密碼的方式非法進(jìn)人對(duì)方網(wǎng)站或電腦系統(tǒng)，否則，所獲得的證據(jù)即屬非法。對(duì)于既符合一般適用條件又符合特殊適用條件的證據(jù)保全，公證機(jī)構(gòu)方可受理。

四、公證保全證據(jù)的種類和形式

公證保全證據(jù)的種類和形式，應(yīng)具體問題具體分析，不同的證據(jù)種類應(yīng)采取不同的保全形式。實(shí)踐中常見的有以下幾種第一，保全證人證言。當(dāng)證人年老、體弱、身患嚴(yán)重疾病或因其他原因不能出庭，或證人有死亡的可能，日后無法取得其證言的，當(dāng)事人希望公證機(jī)構(gòu)能將證人的陳述保全下來，加以收存，以備日后使用，這就要對(duì)有關(guān)人員的證言進(jìn)行保全。第二，保全書證、物證。指對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)保全的書證、物證進(jìn)行封存，或?qū)磳p、銷毀的書證、物證進(jìn)行復(fù)制、復(fù)印、拍照、錄象，等，以提取、保存證據(jù)。第三，保全視聽資料。對(duì)錄音、錄象、照片、數(shù)碼圖片、等音像資料，存在即將滅失的情況，或原始資料不便移動(dòng)需要予以復(fù)制的情況，可采用復(fù)制的方式，公證機(jī)構(gòu)證明復(fù)制品與原件內(nèi)容相符。第四保全鑒定、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的過程及結(jié)果。對(duì)鑒定、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的保全，一般應(yīng)有相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員參與，公證人員應(yīng)對(duì)其身份、資格進(jìn)行審查、記錄。專業(yè)技術(shù)人員出具的有關(guān)報(bào)告、書面材料，應(yīng)附在公證書后，或附在卷宗內(nèi)以備查閱。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們法律意識(shí)的提高，公證保全證據(jù)所涉及的領(lǐng)域日益擴(kuò)大，所覆蓋的范圍越來越廣，在司法實(shí)踐中的作用也越來越大。近年來，公證保全證據(jù)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、環(huán)境侵權(quán)、海損、意外事故、質(zhì)量事故債務(wù)催收、相鄰關(guān)系等諸多領(lǐng)域，在訴訟中發(fā)揮了突出的作用，已成為訴訟證據(jù)的重要組成部分公證機(jī)構(gòu)在對(duì)證據(jù)進(jìn)行保全時(shí)，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)谋Ｈ绞剑匾獣r(shí)可采取多種方式合并使用，如對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況的保全，可以采取記錄、拍照、錄象、專，業(yè)技術(shù)人員鑒定以及現(xiàn)場(chǎng)人員的陳述等多種方式共同進(jìn)行，以確保公證保全的證據(jù)的效力。

五、民事證據(jù)公證保全應(yīng)注意的問題

從民事訴訟活動(dòng)的實(shí)踐看，保全證據(jù)公證書在訴訟中的采信率很高，其中不少還成了當(dāng)事手中的“王牌”證據(jù)或救命稻草，不但為他們解決·了燃眉之急，還成為他們贏得訴訟的法寶，使人們看到了公證保全證據(jù)的特有“魅力”，大大刺激了公證機(jī)構(gòu)保全證據(jù)公證業(yè)務(wù)的決速增長(zhǎng)。但在發(fā)展中也出現(xiàn)了不少問題，如公證機(jī)構(gòu)能否對(duì)證據(jù)進(jìn)行強(qiáng)制保全以侵害他人合法權(quán)益為前提取得的證據(jù)是否合法等。

首先，公證機(jī)構(gòu)不是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)防止將證據(jù)保全演變?yōu)閺?qiáng)制執(zhí)行。公證機(jī)構(gòu)不是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)某些帶有執(zhí)行性質(zhì)的證據(jù)保全一定要慎之又慎，公證員應(yīng)準(zhǔn)確把握有關(guān)的法律法規(guī)，不要被借公證之名、行執(zhí)行之意的某些當(dāng)事人所利用。公證機(jī)構(gòu)在受理保全證據(jù)公證之前，應(yīng)督促當(dāng)事人依照合同法的規(guī)定，履行解除合同前的通知義務(wù)，必要時(shí)公證機(jī)構(gòu)應(yīng)向?qū)Ψ疆?dāng)事人調(diào)查解除權(quán)的狀況，使對(duì)方當(dāng)事人享有知情權(quán)，以及時(shí)行使抗辯權(quán)，從而達(dá)到化解公證風(fēng)險(xiǎn)之目的。其次，對(duì)涉及技術(shù)、專業(yè)知識(shí)的證據(jù)保全，應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員參與進(jìn)行，不應(yīng)由公證員親自為之。第三，保全證據(jù)過程中不能侵害他人的合法權(quán)益。如在涉及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的保全證據(jù)中，有關(guān)人員也不能以非法方式進(jìn)人他人的電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，公證員應(yīng)注意所保全的網(wǎng)頁、網(wǎng)站、電子郵箱、系統(tǒng)或服務(wù)器等是否存在密碼或限制性提示，是否需要通過破譯密碼的方式取得證據(jù)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)審查相關(guān)人員是否有相應(yīng)的進(jìn)人權(quán)限，以防止侵權(quán)情況的發(fā)生。最后，公證人員在保全證據(jù)過程中應(yīng)保持中立。“公證人的法律角色是永遠(yuǎn)無利害關(guān)系的獨(dú)立的第三人”。公證機(jī)構(gòu)、公證員在辦理任何公證事項(xiàng)時(shí)，都必須以獨(dú)立第三者的身份，嚴(yán)格保持中立。如在證人證言的保全中，公證員應(yīng)親自接待和詢問證人，如實(shí)記錄證人的陳述，不得歪曲或篡改其證言，不得受申請(qǐng)人或其代理人、律師的影響，更不得對(duì)證人的陳述添枝加葉、無中生有。在同一公證事項(xiàng)中，如果涉及多個(gè)證人，公證員應(yīng)分別接待和詢問。

綜上，公證機(jī)構(gòu)作為國(guó)家證明機(jī)構(gòu)，是獨(dú)立于當(dāng)事人之外的第三人，由它對(duì)民事證據(jù)進(jìn)行保全具有及時(shí)性、方便性、非訴性等特點(diǎn)，對(duì)預(yù)防糾紛、保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益具有重要的作用。

作者簡(jiǎn)介：

于惠芳（1976.3.18～），女，單位：山西省臨汾市平陽公證處。