摘 要 近年來，互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，電子商務(wù)已逐漸進(jìn)入人們的生活中，人們的生活方式發(fā)生了極大的改變，群眾的各種生活用品和自銷品都可以通過線上和線下兩種方式進(jìn)行購買和銷售。然而，便利的生活方式僅僅局限于我國的中東部地區(qū)，在廣大的西部貧困地區(qū)，受各種條件的限制，電子商務(wù)的推廣和運(yùn)營仍處于初級(jí)階段，發(fā)展很不成熟。文章以“互聯(lián)網(wǎng)+”為時(shí)代背景，運(yùn)用文獻(xiàn)分析方法和案例分析方法探討和分析，研究達(dá)州萬源市永寧鄉(xiāng)柏樹壩村電子商務(wù)發(fā)展的問題及對(duì)策，因地制宜確定服務(wù)對(duì)象，希望為解決西部貧困地區(qū)電子商務(wù)問題提供參考。

關(guān)鍵詞 電商商務(wù) 西部貧困地區(qū) 問題 對(duì)策

電子商務(wù)指以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，以商品交換為中心的商務(wù)活動(dòng)。[1]現(xiàn)代電子商務(wù)的運(yùn)作可超越時(shí)間、空間的制約，實(shí)現(xiàn)線上和線下工作流程的重組優(yōu)化，向全社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)、全方位銷售方式。為服務(wù)農(nóng)民、助民增收、發(fā)展新農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村，阿里巴巴集團(tuán)和各地政府合作推出“千縣萬村計(jì)劃”——農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，將在三年內(nèi)投資100億元，建立1000個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心和10萬個(gè)村級(jí)服務(wù)站，我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售增長空間十分廣闊。[2]

一、電商入村建設(shè)中存在的問題

（一）電子商務(wù)的宣傳普及工作不到位

政府在基層積極的宣傳和普及電子商務(wù)的相關(guān)知識(shí)是其入村的前提。就目前情況看，因基層電子商務(wù)系統(tǒng)還不完善，只是在一些典型的村落進(jìn)行試點(diǎn)，再逐漸地推廣，加之網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，缺乏對(duì)電子商務(wù)做好宣傳，大部分民眾不知道有電子商務(wù)這一方便、快捷的商品交易方式，更不知道可以通過電子商務(wù)購買生活用品，銷售自剩農(nóng)產(chǎn)品。在對(duì)柏樹壩村村民的問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，90%以上的村民對(duì)“電子商務(wù)”這個(gè)新事物并不知情，因此很大程度上制約了民眾對(duì)電子商務(wù)的了解與使用。

（二）電子商務(wù)人才缺乏

電子商務(wù)近年在我國得到了迅猛的發(fā)展，其接受度和普及率越來越高，但在西部貧困地區(qū)，仍處于初步階段，精通電子商務(wù)的人才嚴(yán)重缺乏。[3]我國西部貧困地區(qū)電子商務(wù)服務(wù)人員整體素質(zhì)較低，農(nóng)民大多數(shù)教育程度低，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用能力較差，甚至還有人才流失的現(xiàn)象。貧困地區(qū)的農(nóng)民自身知識(shí)與文化水平較低，且多數(shù)西部貧困地區(qū)的農(nóng)村青壯年常年外出務(wù)工，農(nóng)村居民以中老年居多，對(duì)現(xiàn)代的信息技術(shù)的學(xué)習(xí)和把握能力不足，而專業(yè)的電子商務(wù)人才很少到貧困地區(qū)工作。要進(jìn)行全方位的電商服務(wù)需要大量的人才，西部貧困地區(qū)艱苦的生活條件使得“外地人才引進(jìn)難，本地人才留不住”現(xiàn)象普遍。

（三）電商配套設(shè)施不完善

電子商務(wù)發(fā)展離不開信息傳播和便捷的交通。首先，我國西部貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)不發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)寬帶覆蓋面小，一些偏遠(yuǎn)地方甚至沒有，網(wǎng)絡(luò)供給與需求不相匹配。其次，交通不便，物流服務(wù)站點(diǎn)少且規(guī)范性不強(qiáng)，物流服務(wù)站點(diǎn)的缺乏是目前電商入村的一個(gè)難題，銷售和購買產(chǎn)品都受到物流的限制。物流速度和配送依賴于交通環(huán)境，但許多地方的道路不通且路況不佳。同時(shí)，居民居住分散，許多地區(qū)還不能被物流企業(yè)覆蓋，即使有物流配送的，配送成本也極高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品“難賣出”。在柏樹壩村，物流的最后一站不能有效的滿足消費(fèi)者，柏樹壩村位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民的消費(fèi)能力、文化水平普遍偏低，使電商進(jìn)入柏樹壩村存在極大的難題。

（四）農(nóng)民使用電子商務(wù)平臺(tái)的比率和頻率不高

傳統(tǒng)的購買與銷售方式與電子商務(wù)是格格不入的，人們還沉浸在傳統(tǒng)的商品交換方式中，一時(shí)不能適應(yīng)新型的產(chǎn)品交易模式。電子商務(wù)服務(wù)的對(duì)象大多是城鎮(zhèn)居民，日常用品和產(chǎn)品的銷售，農(nóng)民們?nèi)粤?xí)慣于傳統(tǒng)的自買自銷模式，只有少部分的農(nóng)民能使用電子商務(wù)。在西部貧困地區(qū)，由于農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度較低，對(duì)新知識(shí)，新技術(shù)的接受能力較差，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)電腦和互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)習(xí)，使用率較低。同時(shí)，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的影響，西部貧困地區(qū)農(nóng)民仍保持傳統(tǒng)的交易方式和習(xí)慣，對(duì)電子商務(wù)的使用頻率不高。

二、電商入村建設(shè)中存在問題的原因

（一）電子商務(wù)建設(shè)的資本投入不足

在廣大的西部貧困地區(qū)電子商務(wù)建設(shè)的專項(xiàng)資金不足，需投入資金巨大。2016年，國家專項(xiàng)扶貧資金超過1000億，數(shù)目看起來龐大，但中央到地方一層一層地劃撥，最終到達(dá)基層的資金就所剩無幾了。由于交通、網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，像柏樹壩村這一類西部貧困村難以吸引社會(huì)各界人士投資，缺乏相關(guān)的資金投入。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件落后，技術(shù)水平低，導(dǎo)致電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件不足。在遇到各種技術(shù)問題時(shí)，因?yàn)橘Y金投入不足，往往無力進(jìn)行建設(shè)、維護(hù)，從根本上制約了電子商務(wù)的發(fā)展。

（二）中老年農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)技能水平普遍較低

目前，在我國廣大西部貧困農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民整體文化水平本來就不高，人口的年齡、性別分布極不均衡，再加上網(wǎng)絡(luò)普及率低，大部分青壯年和少數(shù)婦女都外出務(wù)工，村里只剩下兒童和受教育較少甚至沒有受過教育的老年人，老年人年齡大都在50歲以上，在柏樹壩村，年齡段在18～45歲的人口比較缺少，普遍存在中老年人對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)、了解和應(yīng)用程度不高。中老年農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念的影響比較大，傳統(tǒng)的購買和銷售模式在人們的心里根深蒂固。在柏樹壩村的村民調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，60%以上的村民使用的通信工具，仍是老式的“功能機(jī)”，即只能接打電話的手機(jī)，無法支持上網(wǎng)功能。而一部分使用“智能手機(jī)”的村民，只會(huì)使用簡單的電話、短信功能，上網(wǎng)的技能幾乎不具備。

（三）政府電子商務(wù)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

基層政府在電子商務(wù)入村中扮演著管理與服務(wù)的重要角色。但在西部貧困地區(qū)，基層人員缺乏與電子商務(wù)相應(yīng)的知識(shí)，尤其是各行政村，懂得計(jì)算機(jī)應(yīng)用的工作人員更是寥寥無幾。其次，基層政府領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)電子商務(wù)的理解存在不足，他們認(rèn)為只要政府建立了淘寶點(diǎn)，有了網(wǎng)站就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)了，一些地方的淘寶點(diǎn)只是一個(gè)形式，并沒有多大的適用性；基層工作人員文化素質(zhì)相對(duì)較低，相關(guān)專業(yè)技能不高，有效掌握，運(yùn)用信息技術(shù)建設(shè)和維護(hù)電子商務(wù)系統(tǒng)的能力較弱。因此，作為電子商務(wù)知識(shí)的傳遞者，無法在各行政村進(jìn)行宣傳和普及工作。

三、西部貧困地區(qū)電子商務(wù)建設(shè)中的對(duì)策

（一）加強(qiáng)電子商務(wù)宣傳力度

要使電子商務(wù)發(fā)揮應(yīng)有的作用，就得從群眾著手，加大電商入村的宣傳力度和廣度。將電子商務(wù)的基本知識(shí)與本地商務(wù)系統(tǒng)提供的所有服務(wù)詳細(xì)地向民眾進(jìn)行宣傳介紹，使民眾了解電子商務(wù)的基本知識(shí)，了解通過電子商務(wù)可以獲得哪些優(yōu)惠。宣傳電子商務(wù)的便捷性，使民眾知道電子商務(wù)可以方便快捷地購買和銷售，從而愿意甚至使用電子商務(wù)。

（二）加強(qiáng)電商入村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)

針對(duì)農(nóng)村電商配套設(shè)施的不完善、電商發(fā)展的人才不足。加大力度推進(jìn)當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和硬件配備，從網(wǎng)絡(luò)到物流，從交通到人才，形成一條完整的電商入村鏈。[4]提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)速度，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。加大改善交通，提高交通投資；盡快在大部分貧困農(nóng)村設(shè)立物流服務(wù)站點(diǎn)，方便農(nóng)村物流配送。面向受過高等教育的畢業(yè)生和社會(huì)青年，針對(duì)他們?nèi)鄙匐娚虖臉I(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。面向受教育程度不高的農(nóng)村本地居民（如失業(yè)青年，婦女）等進(jìn)行電商培訓(xùn)。為大學(xué)生和回鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提供一攬子優(yōu)惠措施和激勵(lì)措施，以及技能培訓(xùn)與實(shí)際運(yùn)用相結(jié)合的“一站式”服務(wù)，加大力度吸引外來人才，建立和完善人才培養(yǎng)制度。

（三）逐步建立和完善良好的電子商務(wù)體系

依托電子商務(wù)總平臺(tái)與各鄉(xiāng)村農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，整合物流配送下鄉(xiāng)入戶，實(shí)現(xiàn)線上交易，線下集中配送，降低運(yùn)營成本，運(yùn)用現(xiàn)代物流開拓市場，增加農(nóng)村收入，惠及當(dāng)?shù)卮迕瘛０l(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)代物流平臺(tái)，創(chuàng)新商業(yè)模式，整合當(dāng)?shù)刭Y源，構(gòu)建“電子商務(wù)平臺(tái)+現(xiàn)代物流信息平臺(tái)+消費(fèi)”三位一體相結(jié)合的商貿(mào)物流體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品買當(dāng)?shù)?，賣全國，日用品和小商品買全國，賣當(dāng)?shù)?。特別是通過電商模式，大幅提升物流園的聚集功能和輻射功能，打好當(dāng)?shù)鼐G色食品新名片，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。建立和完善電子商務(wù)發(fā)展制度，明確物流配送的范圍，在數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)下，“一站式”服務(wù)、一平臺(tái)共享，改革創(chuàng)新物流配送服務(wù)模式；通過信息化和標(biāo)準(zhǔn)化，打通物流“斷頭路”，建立和完善“縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村”三級(jí)物流體系，促進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)向下延伸。[5]通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)雙向交易，即可“買進(jìn)來”，又可“賣出去”。

（四）因地制宜建立農(nóng)民淘寶點(diǎn)

政府可充分利用好農(nóng)村豐富的自然資源和勞動(dòng)力資源，發(fā)展特色產(chǎn)品，促進(jìn)西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引大量的人才流入，為電子商務(wù)的發(fā)展提供物質(zhì)保障，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，合理發(fā)展電子商務(wù)。在信息化程度日益提高的今天，降低農(nóng)村地區(qū)的上網(wǎng)費(fèi)用，提供廉價(jià)實(shí)用的上網(wǎng)設(shè)備，讓低收入的農(nóng)民也有機(jī)會(huì)接觸網(wǎng)絡(luò)。提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，彌補(bǔ)他們?cè)谛畔⑸鐣?huì)中的網(wǎng)絡(luò)鴻溝，使他們更好地利用電子商務(wù)；保證廣大農(nóng)民能夠參與電子商務(wù)，建立農(nóng)村上網(wǎng)點(diǎn)，特別在落后的農(nóng)村地區(qū)，讓更多的人掌握這種現(xiàn)代化的技術(shù)。努力爭取上級(jí)縣政府的支持與幫助，在政策，資金，人才，技術(shù)等方面爭取上級(jí)政府的援助，同時(shí)，國家對(duì)貧困地區(qū)應(yīng)有所扶持，加大對(duì)這些地區(qū)的投入幫助這些地區(qū)盡快建立起電子商務(wù)工程。

總而言之，在如今的互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，電子商務(wù)作為一種方便、快捷、高效的商品交易模式，正在我們的生活中發(fā)生巨大的作用。我國電子商務(wù)的主要服務(wù)對(duì)象是廣大的人民群眾，因此，大力發(fā)展電子商務(wù)顯得尤為重要。網(wǎng)購、電商逐漸進(jìn)入了農(nóng)民的日常生活，通過網(wǎng)絡(luò)，既方便農(nóng)民賣，也方便農(nóng)民買。一方面，農(nóng)產(chǎn)品上線銷售，農(nóng)民有了更多的致富渠道，另一方面工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)民有了更多的消費(fèi)選擇。電子商務(wù)為人們買和賣開辟了一條途徑，公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)購買生活用品，自銷產(chǎn)品。與到目前為止，我國的政府電子商務(wù)正在逐步發(fā)展，并取得了一定的成效。

（作者單位為四川文理學(xué)院政法學(xué)院）

[作者簡介：楊麗（1996—），女，本科在讀，行政管理專業(yè)?；痦?xiàng)目：本文系大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“精準(zhǔn)扶貧背景下電商入村的機(jī)遇與挑戰(zhàn)——以達(dá)州萬源市永寧鄉(xiāng)柏樹壩村為例”（201610644027）。]

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