王克

今年五一期間，兩則來自江蘇的消息引起了人們的關(guān)注。一則是南京內(nèi)城河道“南十里長溝二支”因污濁不堪被人為覆蓋多年之后“重見天日”，另一則是蘇州將在年內(nèi)打通9條“斷頭”內(nèi)河，其中，中張家巷河60年前就因城建被填成了街道……

城市河流，為什么會在膨脹式的擴城高峰過后引起地方政府的重視，哪怕恢復(fù)重建的龐大預(yù)算也沒能阻擋主政者們覺醒的步伐？《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者近期就此進(jìn)行了相關(guān)采訪調(diào)研。

我們還有多少完整的城市河流？

世界上大多數(shù)城市依水而建，或人工改造使河流貫穿其中。河流之于城市，一為生活，二為運輸。但當(dāng)鐵路、公路等現(xiàn)代化交通方式出現(xiàn)以后，河運功能漸漸為生態(tài)休閑所替代，自來水等公用設(shè)施的不斷完備也使居民們不再“飲水思源”。與此同時，城市化進(jìn)程不斷擠壓著自然河流的生存空間，許多地方都在理直氣壯地為增加可用土地覆蓋甚至填埋曾經(jīng)孕育了一方文明的內(nèi)城河流，僅存的“不可或缺者”也只是當(dāng)作排澇通道。用國務(wù)院參事、住建部原副部長仇保興的話說，不少城市都在“肆無忌憚地向城市生態(tài)之魂開刀”。

有媒體依據(jù)《第一次全國水利普查公報》披露，中國近30年“消失”了2.7萬條流域面積在100平方公里以上的河流。報道中稱，因人為阻截而消亡于城市的河流未有具體數(shù)據(jù)，但散見于各類媒體的相關(guān)個案已經(jīng)讓人觸目驚心——北京僅“文革”期間就填埋城市湖泊11個，其中多數(shù)完全消失；南京10年消失20條城市河流甚至包括行洪通道；無錫因內(nèi)河難以自然循環(huán)建起750座抽水泵站；濟(jì)南三分之一以上市區(qū)河道被“棚蓋”成暗渠；紹興南宋時即已形成的“水城”格局因拆橋擴路招致破壞；舟山定海讓路于地面交通使“東方威尼斯”僅剩歷史印記；河南省環(huán)保廳監(jiān)測的主要城市河流中70%失去源頭活水……

與城市河流被無情擠占“并行”的怪象是，或因“洪水恐懼”所綁架，以城市安全為首要目標(biāo)甚至唯一訴求的河道渠化及硬化工程在“快排理論”指引下蓬勃興起，原本曲折蜿蜒的自然河道被截彎取直，河床與駁岸被抬高、加固并硬化成毫無生機的鋼筋混凝土，一半以上的天降甘霖成為地表徑流經(jīng)由硬質(zhì)路面和水泥涵管直接排出城市。

“因為地表結(jié)構(gòu)的人為改變阻斷了水流的自然通路，現(xiàn)在大部分城市都已經(jīng)喪失了蓄水功能。而‘就地消納恰恰又是雨洪管理的天然法寶，氣候、地質(zhì)、時間等因素相互作用形成的深潭淺灘，又是最為理想的生物共存環(huán)境和能量循環(huán)系統(tǒng)，但渠化硬化恰恰割裂了這一天然關(guān)系，因而降低了河流的自凈能力?！币晃粡氖滤ぷ?0多年的高級工程師這樣告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。

城建專家通常認(rèn)為“路網(wǎng)驅(qū)逐河網(wǎng)”現(xiàn)象出現(xiàn)的根源在于城市擴張缺乏理性，經(jīng)濟(jì)學(xué)家則往往將其歸因于GDP追求者們的土地需求超過了河流需求。相應(yīng)的支撐數(shù)據(jù)是，中國城市面積最近10年擴張了60%，而且土地城鎮(zhèn)化已明顯快于人口城鎮(zhèn)化。

在生態(tài)專家看來，對城市河流的人為干預(yù)應(yīng)當(dāng)有所收斂。中國工程院院士王浩教授認(rèn)為，城市水系是典型的水生態(tài)系統(tǒng)，這個系統(tǒng)需要一定的營養(yǎng)物質(zhì)輸入，通過綠色植物、食草動物、食肉動物、鳥類和人類捕撈等形成水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。因此，城市水系不僅要治理河湖，更要管理人類的涉水行為，抑制人類社會經(jīng)濟(jì)活動對水系的破壞。

“對城市水系的‘行政干預(yù)已經(jīng)、正在或即將造成難以彌補的損失，但我們不應(yīng)當(dāng)簡單地將其認(rèn)定為城市管理者對河流功能及價值的無知和無視——許多發(fā)達(dá)國家都曾經(jīng)犯過同樣的錯誤而且正在以高昂的代價來救贖?！?江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長、城市發(fā)展專家陳浩東在與《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者的交流中這樣看待已經(jīng)出現(xiàn)的問題，“城市建設(shè)影響河流命運，對這一問題要用歷史的眼光去考察。國家建設(shè)一日千里，人們對城市河流的認(rèn)識卻是一個漸進(jìn)過程——從‘水安全到‘水資源再到‘水生態(tài)；顛倒了的東西再顛倒回來更需要勇氣和智慧?！?/p>

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者注意到，南京市2000年就做出決定，禁止非法填埋或覆蓋城市河流，新建區(qū)域若要改動原有水系也必須按照“等效替代”原則進(jìn)行重建或恢復(fù)。與南京相似，揚州將139條城市河流納入規(guī)劃保護(hù)范圍，濟(jì)南立法停辦一切“棚蓋”和臨時占用河道的審批手續(xù)，成都規(guī)定河湖濕地農(nóng)業(yè)種植、生態(tài)植被、樹木和水體占生態(tài)用地總面積的比例不得低于80%……“尊重和順應(yīng)自然將會成為城市規(guī)劃的前提，這是江蘇也是全國城市管理者的共同認(rèn)知。”陳浩東說。

“受傷”的城市河流如何恢復(fù)？

在城市建設(shè)的效率和生態(tài)保護(hù)之間做出權(quán)衡時往往不能兼顧，所以城市河流生態(tài)紊亂甚至招致?lián)p毀已然成為幾乎每一座城市都有的病癥?，F(xiàn)在，痛定思痛的城市管理者們已經(jīng)清醒地認(rèn)識到對大自然“任性”所要受到的懲罰，因而《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者在南京、蘇州，以及更多地方看到了地方政府為復(fù)原城市河流而進(jìn)行的“水系雙修”。

“‘水系雙修就是對城市河流的修復(fù)和修補?！蹦暇┦兴畡?wù)局副局長徐小春向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，“目標(biāo)是從源頭開始將河流、湖泊、濕地、管網(wǎng)重構(gòu)起完整的生命形態(tài)?！?/p>

南十里長溝是南京城北地區(qū)的主要水系之一，其位于邁皋橋地帶的第二支流被覆蓋的河道上有數(shù)十家商鋪、上萬平方米建（構(gòu)）筑物，對該河流整治的首要任務(wù)就是打開蓋板還以陽光。南京市有關(guān)部門拆除建筑、排污整治、生態(tài)治理、景觀提升同步進(jìn)行，累計完成河道清淤約6800立方米，新建生態(tài)擋墻670米、溢流堰5座、沉泥池2座、攔污柵1座、河底對撐梁683米、生態(tài)護(hù)底1488平方米，全線種植綠化苗木1700平方米。

板橋河是南京重要的通江水道，按照“50年一遇”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防洪能力提升時，南京采用了結(jié)構(gòu)、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能四位一體的“生態(tài)袋擋墻技術(shù)”，即將填充土體和營養(yǎng)成分混合物的“生態(tài)袋”有機并穩(wěn)定地相互連接，植物穿過袋體自由生長，根系進(jìn)入工程基礎(chǔ)土體，既保證岸坡穩(wěn)定，又提升景觀效果，同時還對地表徑流中的污染物起到了一定的攔截作用，該技術(shù)的成功運用為城市河流駁岸系統(tǒng)徹底告別混凝土?xí)r代提供了典型示范。

中張家巷河是新中國成立以后蘇州首次完整恢復(fù)的一條城市河流。據(jù)蘇州市水利局有關(guān)人員介紹，這次恢復(fù)工程以上世紀(jì)50年代的老河道圖為藍(lán)本，拆除原河道上已經(jīng)形成多年的街巷和民居，開挖寬度約6米、深度約5米，連接起護(hù)城河和平江河，還將在河上架起7座橋梁。在2003年編制的《蘇州古城平江歷史街區(qū)保護(hù)與整治規(guī)劃》中，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者注意到，中張家巷河只是當(dāng)?shù)赜媱澔謴?fù)的多條古河道之一，2017年還將完成湄三河、季家浜、城灣河、青龍河、駁船浜、滄浪亭、馬家圈、蘇大內(nèi)河等“斷頭浜”的溝通整治。

填埋一條城河也許只需短短數(shù)月，而要使其重生卻要花費幾年甚至更長的時間。城市河流曾被填掉三分之二，然而，恢復(fù)全盛時期“河街相臨、水陸并行”的古城風(fēng)貌，蘇州似乎已經(jīng)做好了“幾代人不懈努力”的準(zhǔn)備。

問渠那得清如許，為有源頭活水來。維持城市河流的生命健康，僅僅是河道的復(fù)原還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，水力學(xué)及河流動力學(xué)專家周潮洪認(rèn)為，河流健康的標(biāo)志是“具有良好的河床、水質(zhì)和河流生態(tài)系統(tǒng)并擁有充足的河川徑流”。這一理論得到了普遍認(rèn)同，以“擁有充足徑流”為目標(biāo)的城市水系“活化”工程方興未艾。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者了解到，南京已經(jīng)制定出《主城水系連通及生態(tài)補水規(guī)劃方案》，計劃用3年時間從長江和外秦淮河引水入城，全面貫通區(qū)域河道和外域大江大河，并將建成智能引水系統(tǒng)，實現(xiàn)城市河流的遠(yuǎn)程監(jiān)控、在線分析和自動調(diào)度。目前，這一設(shè)計已經(jīng)在玄武湖水質(zhì)改善工程中得到成功應(yīng)用。

先南京一步，2013年9月29日，隨著核心工程婁門堰、閶門堰的正式通水，“因勢利導(dǎo)、江湖共濟(jì)、雙源互補、惠及周邊”，蘇州實現(xiàn)了全城活水、持續(xù)活水、自流活水，古城內(nèi)河每天一次水體更新并保持24小時流速不減，成為“完全意義上的河道”。

“逝去的蜿蜒盤旋和深潭淺灘很難回到從前，但‘重啟河流中的生命是生態(tài)項目也是經(jīng)濟(jì)項目，而且要協(xié)調(diào)多個部門，權(quán)衡各種利弊，不是僅憑資金、技術(shù)就能夠支撐的。南京和蘇州是站在河流的立場上用行動向后人昭示城市水系對于人類的意義，而實際上這種價值認(rèn)知本來就潛藏在我們的意識中——讓你記住杭州的，是喧鬧的街市還是無語的西湖？我想更多的人會告訴你是后者?！币晃凰麑＜疫@樣向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》闡釋他對“水系雙修”的理解。