張鴻　賀瑞娟

“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”已全面融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，成為新常態(tài)下推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+縣域經(jīng)濟(jì)”背景下，加快縣域電子商務(wù)發(fā)展，有利于電子商務(wù)重心下移，激發(fā)消費增長潛力，拓寬市場，培育經(jīng)濟(jì)新增長點；有利于服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會繁榮；有利于推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)同、同步發(fā)展。

關(guān)中各縣位于“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線和“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”核心區(qū)域，地理位置優(yōu)越，交通便捷，工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，生態(tài)文化旅游資源富集，科教實力雄厚。在“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇中，縣域電子商務(wù)的發(fā)展將會極大地促進(jìn)關(guān)中各縣經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，為陜西發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，走向世界，提供重要支撐。同時，縣域電子商務(wù)的發(fā)展也將會加快彌補(bǔ)陜西縣域經(jīng)濟(jì)的短板，實現(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)追趕超越。

關(guān)中縣域電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)

關(guān)中位于陜西省中部平原地區(qū)又稱渭河平原和關(guān)中盆地，主要包括西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市。關(guān)中盆地地形地勢獨特，南倚秦嶺，北界“北山”。介于陜北高原與秦嶺山地之間。西起寶雞峽，東迄潼關(guān)港口，西窄東寬。地勢平坦，土質(zhì)肥沃，水源豐富，機(jī)耕、灌溉條件都很好，是陜西自然條件最優(yōu)越的地區(qū)，號稱“八百里秦川”。獨特的地理位置為電子商務(wù)發(fā)展提供了便利的發(fā)展條件。

區(qū)位交通便捷

關(guān)中地理位置優(yōu)越，地勢平坦開闊，交通條件便利，其中關(guān)中公路環(huán)線路線全長480公里，環(huán)繞西安市、渭南市、咸陽市、寶雞市四個城市，13個區(qū)（縣），43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。環(huán)線和“米”字形高速公路相通，和108、210、310、312國道相連接，是西部地區(qū)重要的交通樞紐和物資集散地。便捷的交通優(yōu)勢，為關(guān)中發(fā)展電子商務(wù)物流體系提供了基礎(chǔ)保障。

科教實力雄厚

關(guān)中擁有80多所高等院校、100多個國家級和省級重點科研院所、100多萬科技人才，研究與發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.7%，顯著高于全國平均水平，科教綜合實力居全國前列，為關(guān)中發(fā)展電子商務(wù)提供了智力支持。

旅游資源豐富

關(guān)中旅游資源得天獨厚，擁有豐富的歷史人文景觀與自然景觀資源。以華山、太白山、秦嶺、黃河為代表的自然景觀，以華清池、兵馬俑、黃帝陵、法門寺、大雁塔、西安明城墻、周秦漢唐陵墓群、陜西歷史博物館、碑林等為代表的人文景觀，以大唐芙蓉園、大雁塔北廣場、海洋館、城市運動公園等為代表的大量重建或新建的人文景觀或娛樂休閑景觀，吸引了大量游客觀光，促進(jìn)了旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。

關(guān)中縣域電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

1.關(guān)中各縣阿里巴巴電商指數(shù)情況

（1）西安市縣域電商發(fā)展指數(shù)

根據(jù)阿里巴巴電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)顯示，西安市電商發(fā)展指數(shù)為9.926，省內(nèi)排名第1，全國城市排名第33位。西安市戶縣、周至、藍(lán)田的電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)分別為6.151、3.279、2.963，省內(nèi)排名分別為9、13、20，全國排名分別為358、1279、1407。其中，戶縣電商發(fā)展指數(shù)達(dá)到6.151，是關(guān)中地區(qū)縣域電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)最高的縣，網(wǎng)購指數(shù)達(dá)9.18，網(wǎng)商指數(shù)達(dá)3.122。西安市電子商務(wù)的快速發(fā)展將會成為帶動關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要組成部分。

（2）寶雞市縣域電商發(fā)展指數(shù)

根據(jù)阿里巴巴電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)顯示，岐山、眉縣、鳳縣、扶風(fēng)、鳳翔、千陽、太白、隴縣、麟游縣電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)依次為4.323、4.293、3.631、2.963、2.909、2.751、2.655、2.533、1.86，省內(nèi)排名分別為10、13、25、45、49、10、59、62、78。其中，岐山縣電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)達(dá)到4.323，千陽網(wǎng)商指數(shù)達(dá)到4.089，分別是寶雞地區(qū)縣域電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)和網(wǎng)商發(fā)展指數(shù)最高的縣，都躋身陜西省10強(qiáng)縣，全國縣域排名第843名。相比于其他縣麟游縣電子商務(wù)發(fā)展程度比較緩慢，電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)只有1.85，網(wǎng)商發(fā)展指數(shù)和網(wǎng)購發(fā)展指數(shù)都為零。

（3）咸陽市縣域電商發(fā)展指數(shù)

根據(jù)阿里巴巴電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)顯示，興平市、武功縣、三原縣、涇陽縣、長武縣、彬縣、禮泉縣、乾縣、旬邑縣、永壽縣、淳化縣電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)依次為3.824、4.368、4.098、3.082、2.962、2.868、2.463、2.085、1.612、1.487、1.335，省內(nèi)排名分別為18、14、5、39、47、51、63、73、79、81、82。其中，武功縣電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)達(dá)到4.368，網(wǎng)商指數(shù)達(dá)到4.235，分別是咸陽地區(qū)縣域電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)和網(wǎng)商指數(shù)最高的縣，在陜西省排名第14名，全國縣域排名第889名。三原縣網(wǎng)購指數(shù)達(dá)到5.453，是咸陽地區(qū)網(wǎng)購指數(shù)最高的縣，加上電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)和網(wǎng)商指數(shù)綜合排名位于陜西第5，全國縣域排名第680名。而旬邑縣、永壽縣、淳化縣的網(wǎng)購指數(shù)不到0.05，電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)分別只有1.612、1.487和1.335。

（4）渭南市縣域電商發(fā)展指數(shù)

根據(jù)阿里巴巴電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)顯示，華陰市、韓城市、潼關(guān)縣、澄城縣、華縣、大荔縣、富平縣、蒲城縣、白水縣、合陽縣電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)依次為5.43、4.699、4.031、3.391、3.29、2.105、2.054、0.809、0.604、0.494，省內(nèi)排名分別為4、6、16、31、34、38、54、64、67、72。其中，華陰市、韓城市電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)分別達(dá)到5.43和4.699，網(wǎng)購指數(shù)分別達(dá)到6.342、8.018，分別位于渭南市前兩名，陜西省第4名和第6名，全國縣域排名506名和698名。蒲城縣、白水縣、合陽縣電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)基本持平。

（5）銅川市縣域電商發(fā)展指數(shù)

銅川市共有王益區(qū)、印臺區(qū)、耀州區(qū)、宜君縣三區(qū)一縣。根據(jù)阿里巴巴電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)顯示，銅川市宜君縣電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)為2.794，網(wǎng)商指數(shù)達(dá)2.051，網(wǎng)購指數(shù)達(dá)3.536，位于省內(nèi)第53名，全國縣域1477名。

（6）關(guān)中縣域電商總體情況

根據(jù)阿里巴巴電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)顯示，陜西電子商務(wù)發(fā)展前十名，關(guān)中占據(jù)5個，分別是戶縣、華陰市、三原縣、韓城市、千陽縣、岐山縣（千陽縣和岐山縣并列第10名）。戶縣、華陰市、三原縣、韓城市、千陽縣、岐山縣電子商務(wù)發(fā)展分別位于陜西第1、4、5、6、10名，全國縣域排名分別為358、506、680、698、843名。其中，永壽縣、淳化縣網(wǎng)商指數(shù)只有0.005，在陜西排名81名和82名。

2.電子商務(wù)交易規(guī)模壯大

（1）關(guān)中電子商務(wù)交易額情況

近年來，關(guān)中地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展迅猛。2016年，關(guān)中電子商務(wù)交易額達(dá)3436億元，其中，網(wǎng)上銷售農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)1046.8億元，占總交易額的30%。從關(guān)中每個市來看，近三年電子商務(wù)交易額呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，以西安市為例，西安市2015年電子商務(wù)交易額達(dá)2100億元，比2014年1200億元增長75%。

（2）關(guān)中“雙十一”交易情況

在去年“雙十一”中，寶雞市電子商務(wù)交易額達(dá)1.62億元，與2015年“雙十一”交易額5200萬相比，增長兩倍，占全省總交易額的15%，僅次于西安排名第二，由此可以看出關(guān)中的“雙十一”交易情況在全省位居前列。

（3）武功縣電子商務(wù)交易情況

武功縣緊緊圍繞“西北電子商務(wù)第一縣”的目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，其電子商務(wù)發(fā)展迅猛。武功縣2016年網(wǎng)上交易額達(dá)18億元，與2015年銷售額10.5億元相比，基本達(dá)到翻一番的成效，電子商務(wù)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（4）武功“雙十一”電子商務(wù)交易額

武功電商，從無到有、從小到大，先后引進(jìn)陜西美農(nóng)、西北商盟、陜西新絲路等168家電商企業(yè)和40余家快遞公司、日交易額500余萬元，促進(jìn)電子商務(wù)交易額逐年增長。2014年武功電商 “雙十一” 銷售1600萬元，全年銷售3.6億元；2015年武功電商銷售4100萬元，全年銷售10.5億元；2016年“雙十一”，武功縣電商銷售額達(dá)到了8218萬元，是去年的兩倍，是前年的五倍多，武功電子商務(wù)成績闊步向前。

3.電商產(chǎn)業(yè)聚集不斷加快

關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶是以西安、楊凌、寶雞三個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，一個西安國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，咸陽和渭南兩個省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)而形成的輻射周邊的一條狹長的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。區(qū)內(nèi)集聚了豐富的科技資源，以電子信息、軟件、醫(yī)藥、生物技術(shù)、光機(jī)電一體化、新材料、環(huán)保等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。目前，關(guān)中產(chǎn)業(yè)帶入駐企業(yè)5345家，其中高新技術(shù)企業(yè)1059家，“三資”企業(yè)387家；技工貿(mào)總收入超過1000萬元的企業(yè)達(dá)148家，超億元的企業(yè)60家，超10億元的企業(yè)5家。區(qū)內(nèi)有國家大學(xué)科技園區(qū)、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家集成電路設(shè)計基地、國家光電子產(chǎn)業(yè)基地、國家新材料產(chǎn)業(yè)基地、國家制造業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)基地。

4.物流配送體系逐漸形成

目前，關(guān)中已經(jīng)形成了比較完善的交通運輸體系，郵政、申通、匯通、韻達(dá)、圓通、德邦、天天、匯通等物流快遞公司紛紛在各縣進(jìn)行小件快運網(wǎng)點運營，基本建立起比較完善的物流配送體系，可滿足縣城到鎮(zhèn)的物流配送，便于推銷農(nóng)村優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品以及為村民提供網(wǎng)上購物服務(wù)，打通電子商務(wù)最后“一公里”。村一級加盟合作店數(shù)量增長較快，對縣域內(nèi)人口聚集、交通便利的鄉(xiāng)村可進(jìn)行業(yè)務(wù)覆蓋。

5.電商示范縣引領(lǐng)突出

關(guān)中地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢促使電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)較陜西其他地區(qū)發(fā)展較快，以武功縣為代表的縣域電子商務(wù)發(fā)展迅速，形成了一定區(qū)域發(fā)展特點。2016年周至縣、藍(lán)田縣、武功縣、涇陽縣、眉縣、千陽縣、耀州區(qū)、富平縣、大荔縣共9個縣區(qū)成功入選電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村國家級綜合示范縣。關(guān)中縣域有9個縣入選陜西省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，包括：戶縣、武功縣、三原縣、岐山縣、千陽縣、王益區(qū)、蒲城縣、韓城市、白水縣。開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣以來，電子商務(wù)發(fā)展物流配送體系不斷完善，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化，帶動了成千上萬人就業(yè)。

6.電子商務(wù)氛圍逐漸濃厚

在政府的大力引導(dǎo)與推動下，縣域電子商務(wù)形成了比較濃厚的氛圍。政府人員、企業(yè)單位、創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民群眾參與電子商務(wù)的熱情空前高漲，積極參加電子商務(wù)知識培訓(xùn)。武功召開的第二屆電子商務(wù)大會暨農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)場培訓(xùn)會，參加人數(shù)達(dá)1200多人。扶風(fēng)縣舉辦的“我愛扶風(fēng)”大學(xué)生為扶風(fēng)蘋果代言活動，場面火爆，影響力大。已經(jīng)初步達(dá)到了電商企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民群眾、大學(xué)生積極參與電子商務(wù)的浪潮中。

7.電商發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

各縣人民政府強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化行業(yè)管理。組建成立電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會組織，建立健全行業(yè)監(jiān)管運行機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)服務(wù)作用。公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、供銷、商務(wù)、通信等部門充分發(fā)揮在電子商務(wù)及物流快遞中的監(jiān)管職能，加強(qiáng)對電子商務(wù)從業(yè)人員、企業(yè)、網(wǎng)店、相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理，加大對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊假、冒、偽、劣等經(jīng)營行為，維護(hù)電子商務(wù)活動的正常秩序，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

8.武功電商模式聲名遠(yuǎn)播

武功縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠農(nóng)產(chǎn)品的銷售，但“買難賣難”的問題一直制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村居民的生活水平一直得不到提高，這種現(xiàn)象也是陜西省農(nóng)村地區(qū)普遍面臨的一大突出問題。針對這一問題，武功縣轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展思路，從發(fā)展農(nóng)業(yè)電商著手，以打造“中華農(nóng)都電商新城”為發(fā)展目標(biāo)，確定電子商務(wù)“買西北、賣全國”的戰(zhàn)略規(guī)劃，依靠陜西關(guān)中地區(qū)優(yōu)越的交通優(yōu)勢，建立全國電商網(wǎng)絡(luò)中重要的物流、倉儲節(jié)點，提出了“立足武功、聯(lián)動陜西、輻射西北、面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”思路，通過區(qū)位優(yōu)勢輻射西北，連接全國。經(jīng)過兩年的探索和實踐，武功成為“西貨東進(jìn)的集散地”，形成具有武功特色的“買西北、賣全國”的集散地電子商務(wù)發(fā)展模式。

關(guān)中縣域電子商務(wù)發(fā)展存在問題

1.電商發(fā)展認(rèn)知度差

從相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村地區(qū)群眾的平均受教育程度僅有七到八年。很多農(nóng)村群眾，文化程度不高，所以計算機(jī)技術(shù)對他們來說仍然是個陌生的東西，從這一點來看，勢必會對電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用與推廣產(chǎn)生很大的影響。也正是因為這個原因，加之傳統(tǒng)消費觀念的影響，相當(dāng)一部分居民對電商的認(rèn)知度非常差，雖然經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力宣傳，但是概念比較模糊，個別知道電商的也總以為就是在網(wǎng)上買東西，都是年輕人的事，80%以上的人不關(guān)心電商發(fā)展。此外，發(fā)展電子商務(wù)存在成本高、資金周轉(zhuǎn)慢、回報率低、經(jīng)營風(fēng)險大等不利因素，存在企業(yè)、農(nóng)民參與熱情不高等問題，從而嚴(yán)重制約著縣域電子商務(wù)的發(fā)展。

2.物流體系仍需健全

目前，縣域電子商務(wù)與快遞物流服務(wù)還未形成協(xié)同發(fā)展，快遞物流、貨物倉儲等配套服務(wù)還很不完善，阻礙了電子商務(wù)的發(fā)展。關(guān)中縣域農(nóng)村物流配送還存在成本偏高的問題。由于農(nóng)副產(chǎn)品對保鮮、防破損等方面要求較高，從而包裝費用、物流運輸費用也較一般商品要高，這就使農(nóng)戶從事電子商務(wù)的成本難以降低，導(dǎo)致農(nóng)戶的積極性不足。另外，生鮮農(nóng)產(chǎn)品對物流的要求也較高，物流冷鏈、產(chǎn)品溯源等技術(shù)應(yīng)用不足，會使產(chǎn)品運輸過程中產(chǎn)生不必要的損失，無形中增加了產(chǎn)品成本。

3.電商技術(shù)人才匱乏

電子商務(wù)是新興產(chǎn)業(yè)，需要專業(yè)的技術(shù)人才來支撐。當(dāng)前關(guān)中縣域企業(yè)普遍缺乏電商人才，現(xiàn)有管理團(tuán)隊知識技術(shù)水平很難適應(yīng)電商發(fā)展需要。一些經(jīng)營主體雖然也開辦網(wǎng)店，但由于專業(yè)水平低、網(wǎng)上營銷能力不強(qiáng)，網(wǎng)店運營效果不佳。同時專業(yè)人才招聘難，線上運營、美工設(shè)計等崗位的高技能實操人才尤其缺乏。

4.產(chǎn)品競爭能力不足

（1）產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后

電子商務(wù)產(chǎn)品缺乏，品類少、價值低，現(xiàn)有的產(chǎn)品規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性不足，品牌影響力有限，難以有效對接網(wǎng)絡(luò)平臺，缺乏市場競爭力。以特色農(nóng)產(chǎn)品為例，雖然種類多、品質(zhì)好，市場需求大，但缺乏規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化加工，品牌建設(shè)和運營不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足電子商務(wù)模式對產(chǎn)品的要求，國家級龍頭加工企業(yè)的缺乏更制約了關(guān)中縣域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）產(chǎn)品網(wǎng)銷模式單一

目前電商銷售方式以B2C（企業(yè)對個人）、C2C（個人對個人）為主，B2B（企業(yè)對企業(yè)）、C2B（個人對企業(yè)）模式較少，尤其是符合發(fā)展潮流的O2O（線上線下互動）和ABC模式（代理商、商家和消費者共同搭建的集生產(chǎn)、經(jīng)營、消費為一體的電商平臺）、F2C模式（農(nóng)場對消費者）尚待開發(fā)應(yīng)用。不同主體多方合作、互動交匯的電子商務(wù)模式開展很少。同時各縣區(qū)發(fā)展也不平衡，部分縣域相對發(fā)展較快，其他縣區(qū)發(fā)展比較慢的現(xiàn)象十分突出。

5.市場主體規(guī)模有限

關(guān)中整體電子商務(wù)雖然發(fā)展初具規(guī)模，但是部分縣域電子商務(wù)仍處于起步階段、行業(yè)整體應(yīng)用水平較低，電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量不多且規(guī)模偏小，缺乏大規(guī)模、技術(shù)含量高的市場主體，缺乏能夠引領(lǐng)縣域電子商務(wù)發(fā)展的龍頭企業(yè)和支持廣泛交易的電子商務(wù)運營平臺，電子商務(wù)交易額較小，帶動能力弱。以電子商務(wù)應(yīng)用較早的果業(yè)為例，行業(yè)組織化程度不高，銷售主要依靠傳統(tǒng)的交易方式，品牌直營店少，進(jìn)入電子商務(wù)平臺流通的比例更小。

6.發(fā)展環(huán)境有待改善

關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)開展電子商務(wù)的鼓勵、引導(dǎo)政策相對較少，資金投入有限。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)方面尚不完備，電商服務(wù)能力不足。電子商務(wù)應(yīng)用行業(yè)、企業(yè)的聚集程度相當(dāng)有限，整體發(fā)展氛圍仍待加強(qiáng)。

關(guān)中縣域電子商務(wù)發(fā)展對策

提升電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是向農(nóng)村輸送更多的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實體，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運營商市場競爭秩序，打破電信、移動、聯(lián)通、廣電等網(wǎng)絡(luò)運營商劃區(qū)、劃片分割壟斷的壁壘，降低農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)運營成本。

二是加快基礎(chǔ)通信設(shè)施、光纖寬帶網(wǎng)和移動通信網(wǎng)建設(shè)，推動“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建下一代信息通信網(wǎng)絡(luò)。積極利用新一代移動通信技術(shù)建設(shè)寬帶無線城市，實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)、有線無線相結(jié)合的寬帶接入網(wǎng)。全面推進(jìn)光纖到樓、入戶、進(jìn)村，實現(xiàn)政府機(jī)關(guān)和公共事業(yè)單位光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和新建小區(qū)光纖寬帶全覆蓋。實施信息化和工業(yè)化融合戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)基于研發(fā)、采購、制造、營銷和管理等全領(lǐng)域信息化，推動上下游中小企業(yè)信息化應(yīng)用，加快推進(jìn)企業(yè)信息化。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的寬帶互聯(lián)網(wǎng)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村信息服務(wù)體系。

三是打通物流配送“最后一公里”，構(gòu)建以產(chǎn)地批發(fā)市場為龍頭、田頭市場為節(jié)點，集物流、信息流、資金流為一體的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)支撐體系，建成一批效率高、規(guī)模大、技術(shù)新、布局合理、設(shè)施先進(jìn)、上下游銜接、功能完善、管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)健全的高端快速農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系，滿足農(nóng)產(chǎn)品貯藏運輸?shù)蜏丨h(huán)境要求，為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的先行提供保障。

整合資源要素優(yōu)服務(wù)

一是完善建立鄉(xiāng)、村一級的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中心，聚集技術(shù)、人力、設(shè)施、產(chǎn)品等資源合力，由商務(wù)中心統(tǒng)一為農(nóng)產(chǎn)品代言、銷售，降低農(nóng)村電商經(jīng)營成本。

二是積極扶持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺對接諸如淘寶、京東等大電商平臺，促進(jìn)各類經(jīng)營主體同大型電商平臺合作，共同探索品牌產(chǎn)品分等分級、“田頭市場+電商企業(yè)+城市終端配送”等營銷模式，推動農(nóng)村電子商務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。

加強(qiáng)培育電子商務(wù)品牌

加強(qiáng)線下產(chǎn)品研發(fā)，圍繞關(guān)中本地資源優(yōu)勢，廣泛搜集農(nóng)林產(chǎn)品、工藝品、工業(yè)品等，統(tǒng)一策劃包裝、設(shè)計，實施品牌創(chuàng)建計劃，解決產(chǎn)品單一、包裝不規(guī)范、不符合電商物流標(biāo)準(zhǔn)等問題，不斷豐富產(chǎn)品種類。挖掘深層次產(chǎn)品文化內(nèi)涵，樹立產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品檔次品味。

建立健全電商實訓(xùn)體系

把電子商務(wù)培訓(xùn)與扶貧工作結(jié)合起來，與青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)結(jié)合起來，與下崗工人再就業(yè)結(jié)合起來，與大學(xué)生村官和“三支一扶”結(jié)合起來，積極整合現(xiàn)有培訓(xùn)設(shè)施和師資力量，以“政府搭臺，企業(yè)唱戲，部門支持”的模式進(jìn)行實戰(zhàn)培訓(xùn)。對大中專畢業(yè)生，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民工，合作社帶頭人等創(chuàng)業(yè)青年實行培訓(xùn)和“一對一”創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，培育電子商務(wù)致富帶頭人。與中小企業(yè)結(jié)合，對從事電子商務(wù)的中小企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。結(jié)合人社局開展“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動，重點培訓(xùn)電子商務(wù)知識技能，培養(yǎng)電子商務(wù)專門人才隊伍。

完善質(zhì)量安全監(jiān)管平臺

伴隨電子商務(wù)的快速發(fā)展，以次充好、亂價現(xiàn)象越來越突出。如獼猴桃網(wǎng)絡(luò)銷售競爭激烈，電商報價紛雜，消費者難辨好劣，循環(huán)壓價一方面打擊了電商銷售積極性，一方面以次充好挫傷消費者的購買熱情。必須盡快出臺產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)范操作細(xì)則，約束商家正規(guī)經(jīng)營，保護(hù)消費者合法權(quán)益，避免買賣糾紛發(fā)生，維護(hù)電子商務(wù)安全運營和良性發(fā)展。

建立電商扶貧事業(yè)機(jī)制

針對關(guān)中縣域?qū)嶋H，積極探索扶貧事業(yè)新機(jī)制、新路徑，整合各項扶貧政策資源，從免費培訓(xùn)、扶貧貼息、小額信貸、信息服務(wù)等各個方面，全方位、多角度幫助貧困群體就業(yè)。在扶持就業(yè)方面，廣泛開展貧困戶電商技能培訓(xùn)工作，開展貧困群體專題培訓(xùn)，對已建檔立卡的貧困子女參加電子商務(wù)培訓(xùn)獲得技能證的，按照“憑證補(bǔ)助”的原則，享受專項資金補(bǔ)助，依托農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會，加快建設(shè)雙向互動的新農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺。

出臺落實稅收支持政策

支持電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，符合條件并通過認(rèn)定的，可享受高新技術(shù)企業(yè)稅收政策；參與技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定，符合條件并通過認(rèn)定的，可享受技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。落實電子商務(wù)項目技術(shù)創(chuàng)新的研究開發(fā)費用加計扣除政策，對符合小型微利企業(yè)條件的電子商務(wù)企業(yè)按規(guī)定予以減免企業(yè)所得稅；研究解決物流企業(yè)代理采購、電子商務(wù)稅收管轄、稅務(wù)登記和電子發(fā)票應(yīng)用等相關(guān)問題。

全面加大融資支持力度

支持重點電子商務(wù)企業(yè)與銀行加強(qiáng)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)融資合作，推動面向中小企業(yè)的交易支付、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算、信貸等業(yè)務(wù)發(fā)展；鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極探索無形資產(chǎn)和動產(chǎn)抵押融資方式，政府探索建立電子商務(wù)融資擔(dān)保、抵押及風(fēng)險補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳈C(jī)制，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍，給予更多的金融信貸支持，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)聯(lián)貸聯(lián)保等中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資產(chǎn)品，規(guī)范提升中小型電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)的信貸審批和發(fā)放效率；積極支持符合條件的電子商務(wù)企業(yè)上市融資，發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù)，拓展直接融資渠道。

作者簡介

張 鴻 陜西省經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長，西安郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長，陜西省電子商務(wù)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家

賀瑞娟 西安郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生