郅麗霞

【摘 要】隨著社會主義市場經濟的快速發(fā)展，目前，我國地區(qū)公路是經濟發(fā)展的主要通道，而在現(xiàn)有公路養(yǎng)護的過程中其體制存在不完善的情況。論文主要公路養(yǎng)護資金預算管理和監(jiān)督作為研究的重點，從而加強地區(qū)養(yǎng)護資金管理工作的順利開展，在一定程度上為其他地區(qū)的公路養(yǎng)護體制財務管理工作提供借鑒參考。

【Abstract】With the rapid development of socialist market economy， at present， the highway is the main channel of economic development in our country， in the process of highway maintenance， the system is imperfect. The paper focuses on the budget management and supervision of highway maintenance fund， to strengthen the maintenance fund management work smoothly， and provide a reference for the work of highway maintenance system and other areas of financial management in a certain extent.

【關鍵詞】地區(qū)；公路；養(yǎng)護資金；預算管理；監(jiān)督

【Keywords】 region； highway； maintenance fund； budget management； supervision

【中圖分類號】F275 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0071-02

1 引言

目前，隨著我國經濟建設的不斷發(fā)展，公路養(yǎng)護標準也隨之提升，主要目的是通過對公路養(yǎng)護，從而提高公路的使用壽命，本文主要針對養(yǎng)護資金的管理和監(jiān)督方面進行研究，從而找出公路養(yǎng)護資金預算和監(jiān)督存在的問題，從而加強資金預算管理和監(jiān)督等各個方面，為公路養(yǎng)護資金管理提出建議。

2 地區(qū)公路養(yǎng)護資金預算管理過程中存在的問題

隨著社會的不斷發(fā)展，地區(qū)公路養(yǎng)護體制矛盾逐步出現(xiàn)，主要反映在養(yǎng)護資金收支的矛盾上面，養(yǎng)護資金減少主要的原因是受到我國政策的影響，地區(qū)交管部門并不能夠盡自己的力量提供公路養(yǎng)護資金，支出方面的問題非常嚴重。例如在公路進行養(yǎng)護的過程中，相應的養(yǎng)護資金被其他事項所擠占，而人員浪費和精養(yǎng)護資金的使用效率較低等各個情況都與目前公路養(yǎng)護管理體制存在著密切關系。因此在公路養(yǎng)護資金管理使用過程中普遍的問題表現(xiàn)在以下五個方面：

第一，擠占和變相擠占公路養(yǎng)護資金的情況非常嚴重。很多地區(qū)未完成國家分配的目標，對于公路的養(yǎng)護和維修并不能夠按照標準來開展工作，很多地區(qū)將公路養(yǎng)護的資金用于公路建設方面，并沒有達到公路養(yǎng)護工作開展的要求和標準。

第二，在公路進行養(yǎng)護的過程中，公路養(yǎng)護職工的隊伍隨之膨脹，出現(xiàn)公路養(yǎng)護資金緊張的現(xiàn)象。公路養(yǎng)護資金的成本較高，這主要是指由于目前公路養(yǎng)護過程中，常常使得人員進行分流負責，公路養(yǎng)護職工數(shù)量超過了正常編制，對職員支出的費用將相對較高。

第三，在公路養(yǎng)護資金來源較少，使用經費相對來講比較緊張。隨著整個公路的不斷建設，目前公路資金進行養(yǎng)護過程中，檔次也隨之提升，使得養(yǎng)護資金的需求逐步擴大，導致了公路養(yǎng)護資金的缺口日益提升，公路交通管理部門經費開支比較隨意，擠占了公路養(yǎng)護的費用，因此，在地區(qū)交通主管部門，我們必須要加強公路養(yǎng)護經費安排功能。

第四，公路養(yǎng)護的經費比較大。公路在經過長時間的使用之后，路段會發(fā)生一些或多或少地破損，因此，為了保障公路的正常營運，我們需要對公路進行適當?shù)仞B(yǎng)護工作，長此以往，這就會造成一筆比較大的開支，給公路運營部門造成一定的壓力。

3 地區(qū)公路養(yǎng)護資金預算管理和監(jiān)督的主要建議

地區(qū)公路養(yǎng)護資金預算管理和監(jiān)督的主要建議體現(xiàn)在以下六點內容：

第一，必須緩解地區(qū)相關配套資金不足的情況，努力對公路養(yǎng)護資金的投入力度進行強化。在對公路實施長期養(yǎng)護管理的過程中，養(yǎng)護資金是公路養(yǎng)護的基本前提條件，我們必須要堅持將地區(qū)公路養(yǎng)護資金的力度逐步加大，堅持對中央省級部門政府部門加大對公路養(yǎng)護資金的投入力度，緩解地區(qū)政府的籌資壓力等，擴展融資方式和渠道。在對公路養(yǎng)護資金進行籌措的過程中，我們必須要加強政府的作用和群眾部門的積極性，努力將資金短缺的矛盾解決，實現(xiàn)多渠道資金籌措，逐步提升公路的等級等，全面推行公路養(yǎng)護機械化的保障。

第二，必須加強對于公路養(yǎng)護資金的控制，要搞清楚養(yǎng)護資金的流動方向，做到資金的合理分配。必須要強化公路在項目建設過程中的作用，提高整個公路建設的計劃和預算的編制成本等，這主要是在地區(qū)進行公路養(yǎng)護的過程中，必須做好前期的準備，對于公路養(yǎng)護的資金進一步的細化。對于整個公路前期準備過程中要做好相關配套資金的落實，對公路養(yǎng)護的計劃和執(zhí)行力度有效的控制，在政府下達公路養(yǎng)護資金的過程中，對整個養(yǎng)護單位進行保養(yǎng)，從而對養(yǎng)護資金進行提取管理費用和備用金等[1]。因此，我們必須要不斷完善養(yǎng)護計劃的編制和考核等對計量資金的撥付情況進行監(jiān)管，使其資金的使用和管理得到有效的控制。

第三，必須加強財務人員培訓，不斷提高財務人員專業(yè)技術水平等，通過合理配置對相關人員進行細化管理。在公路進行養(yǎng)護的過程中，我們必須要加強公路財政預算資金的核算。因此，我們必須要強化公路養(yǎng)護資金的專業(yè)性質，適度地核對資金的相關程序，制定公路養(yǎng)護資金財務管理和實施等，使得整個基層單位的資金管理與會計核算行為進行有效的監(jiān)督。

第四，必須強化統(tǒng)籌規(guī)劃和管理的過程，對整個資金趨道和集約使用的養(yǎng)護資金各個方面進行準備，了解公路發(fā)展的需要對日常公路養(yǎng)護，從而實現(xiàn)不同管理部門和主體之間的有效利用，加強統(tǒng)籌管理，促進公路養(yǎng)護在使用財政預算資金方面的作用研究，能夠發(fā)揮自身的效益，而公路管理部門必須也要加強和發(fā)改部門之間的協(xié)調與溝通，對公路整體規(guī)劃的路面養(yǎng)護等各個方面實行及時的搶修，對養(yǎng)護公路中的項目進行關注，提高養(yǎng)護工作的效率，不斷完善相關的結算制度，加強對執(zhí)行結果的監(jiān)督等，避免被其他資金挪用現(xiàn)象發(fā)生，占用的養(yǎng)護資金要努力地歸還，提高資金的存量。

第五，必須強化公路養(yǎng)護資金使用過程中的監(jiān)督和檢查，在各個地區(qū)進行公路資金養(yǎng)護過程中，我們必須要強化公路養(yǎng)護資金的使用，努力開展相關的程序，突出管理的監(jiān)督職能，對項目實行跟蹤和定期接受財政審查等各個方面的工作，對滯留和挪用養(yǎng)護資金等各方面也要做到違反規(guī)定的行為進行處罰，加強通報批評等各個措施，對相關的單位和責任負責人進行有效的規(guī)范[2]。因此，我們必須要對傳統(tǒng)的養(yǎng)護方式逐步的改變，通過有效的養(yǎng)護機制對整個規(guī)范化的養(yǎng)護進行管理。

第六，在公路進行養(yǎng)護的過程中，我們必須要保證公路的通暢能力，提高整個公路的質量問題，對公路的經濟效益和社會公益性進行掌握，在市場化運作過程中，必須要加強改革，對當前的公路管理模式和養(yǎng)護的機制進行了解，主要的措施包括三個方面：首先我們必須要推進公路養(yǎng)護市場化的推進，完善相關的競爭機制，逐步降低成本，提高公路養(yǎng)護的質量，對養(yǎng)護資金的收益進行明確掌握，對公路進行養(yǎng)護的過程中，掌握其新型的技術和方法，不斷地對公路養(yǎng)護的質量標準，進行有效的驗收，完善整個公路養(yǎng)護過程中的定額制度。其次，我們必須要加強地區(qū)公路養(yǎng)護的日常管理，逐步完善相關的工程建設問題，提高相應的安全防護和排水設施等，加強日常養(yǎng)護和看護，減少必要的損失，避免前修后壞的情況出現(xiàn)。最后，我們要加強新公路養(yǎng)護過程中的機械設備維護，減少相關的清潔機械化，對目前公路養(yǎng)護過程中，相關的清潔機械化是非常重要的一個環(huán)節(jié)，我們必須加強路面損害問題的管理，從而使得道路日常養(yǎng)護工作逐步實現(xiàn)機械化，避免人工大量投入，降低公路養(yǎng)護的成本。

綜上所述，在公路養(yǎng)護過程中，我們必須要倡導“三分建，七分養(yǎng)”的觀念，對養(yǎng)護資金必須要進一步的管理和監(jiān)督，努力使整個資金得到全部改善，加強各個部門之間的積極合作和系統(tǒng)的監(jiān)管職能，對公路養(yǎng)護資金的預算和執(zhí)行得到有效的監(jiān)督和檢查，促進公路的使用壽命，為人民生活出行帶來較大的便捷性。

【參考文獻】

【1】肖翔東.淺談公路養(yǎng)護資金的預算管理和監(jiān)督管理[J].經濟研究導刊，2016（20）：125-126.

【2】劉宇梅.地區(qū)公路養(yǎng)護資金管理改革研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2008（08）：46-47.