崔鈺禾

【摘 要】 城市內(nèi)澇的突發(fā)、頻發(fā)與廣發(fā)成為中國城市規(guī)劃與環(huán)境治理的一大焦點(diǎn)問題，我們應(yīng)先縱觀大局，再落實(shí)細(xì)節(jié)，加強(qiáng)城市防洪防澇系統(tǒng)的科學(xué)構(gòu)建，主要分為四個(gè)部分：群眾意識、政府機(jī)制、預(yù)警系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管理，從而推進(jìn)城市的安全可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

【Abstract】The sudden， frequent and extensive development of urban water-logging have become a major focus of urban planning and environmental governance in China. We should across the big picture， and then carry out the details， strengthen the science construction of urban flood control and prevent water-logging system， all these works mainly divides into four parts： consciousness of the masses， the government mechanism， warning system， risk management. So as to promote the sustainable development of cities.

【關(guān)鍵詞】 城市； 防洪； 防澇 ；可持續(xù)發(fā)展

【Keywords】 city； flood control； prevent water-logging； sustainable development

【中圖分類號】F292 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0175-02

1 加強(qiáng)城市居民的防洪防澇文化意識

居民在一個(gè)城市中能發(fā)揮的作用可以說是巨大的，所以以人為本，利用中國民眾的智慧與傳播能力，加強(qiáng)城市居民防洪防澇的文化意識是十分必要的。首先應(yīng)完善其相關(guān)法律法規(guī)，在此過程中，可以借鑒與參考一些發(fā)達(dá)國家的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。其次，應(yīng)在社會范圍內(nèi)展開防洪防澇文化意識的傳播，如鞏固社會民眾的危機(jī)意識和應(yīng)急技能等，不僅是對于人們進(jìn)行危機(jī)意識的培養(yǎng)，更是對人們理性看待和處理洪澇災(zāi)害現(xiàn)象的能力進(jìn)行提升，這樣才能發(fā)揮好人民在防洪防澇抗災(zāi)過程中的群眾力量。

2 提升政府部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抗災(zāi)機(jī)制

城市居民的配合應(yīng)建立在政府部門的理智統(tǒng)籌協(xié)調(diào)之上，所以政府是科學(xué)建設(shè)防洪防澇系統(tǒng)的重中之重。其一，統(tǒng)籌災(zāi)害管理。為照顧全局的防洪防澇管理體系，兼顧策劃城市防洪防澇任務(wù)，強(qiáng)化管理體系的和諧，深化各工作單位間的協(xié)同。其二，統(tǒng)籌綜合減災(zāi)。防洪防澇工作室全國各城市的重要安全防范項(xiàng)目之一，所以應(yīng)加強(qiáng)骨干工程的建設(shè)，對城市內(nèi)部易于發(fā)生洪澇點(diǎn)進(jìn)行特別關(guān)注與綜合治理。其三，統(tǒng)籌區(qū)域合作。各城市、各城市行政區(qū)在災(zāi)情信息、救災(zāi)物資、救援力量等方面應(yīng)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。切實(shí)落實(shí)洪澇災(zāi)害的服務(wù)物資和人員安全保障。

3 建設(shè)城市防洪防澇的信息化平臺——以西安市為例

3.1 信息平臺概述

基于西安市管網(wǎng)的相關(guān)信息，開發(fā)一個(gè)基于Android運(yùn)行環(huán)境的具有防洪普查功能的手機(jī)應(yīng)用。這個(gè)應(yīng)用可以為西安市的居民在極端天氣的出行提供建議。

3.2 平臺開發(fā)目的和意義

許多大、中城市排澇系統(tǒng)不健全，遇到暴雨等極端天氣，大、中城市人們出行的安全受到天氣的嚴(yán)重威脅。在暴雨天時(shí)，雖然現(xiàn)在氣象局可以提醒人們防洪防澇，但是無法具體到城市某一具體位置的路面實(shí)時(shí)情況，因此，開發(fā)一個(gè)Android手機(jī)應(yīng)用，這個(gè)應(yīng)用運(yùn)用GPS定位、地理環(huán)境、水文等方面的知識，并且借助實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的收集，來科學(xué)地反饋極端天氣時(shí)用戶想要知道的城市某一區(qū)域的積水量多少，水位高度等其他信息，為用戶出行做出合理的建議。

3.3 平臺功能介紹

當(dāng)用戶打開手機(jī)應(yīng)用（APP），聯(lián)網(wǎng)之后，如果是正常的天氣狀況，則這個(gè)APP的功能類似天氣預(yù)報(bào)，為用戶顯示所在城市天氣，環(huán)境污染指數(shù)，溫度等信息。當(dāng)遇到極端天氣時(shí)，APP可以給用戶提示目前城市的哪些區(qū)域，哪些街道有積水危險(xiǎn)，不適合出行，提醒用戶注意防災(zāi)。用戶也可以通過APP里內(nèi)置的地圖來選擇確定自己想要出行的某一地方，然后APP將用戶選擇的地方獲取到后返回給遠(yuǎn)端后臺服務(wù)器，服務(wù)器通過計(jì)算和模擬后反饋給用戶當(dāng)前這個(gè)區(qū)域的路面積水情況，水位的高度以及未來幾小時(shí)的路面積水情況。用戶可以通過APP上顯示的圖表直觀的看到這些信息。然后APP還會根據(jù)計(jì)算的結(jié)果給出用戶合理的出行建議。

3.4 平臺開發(fā)原理介紹

整個(gè)應(yīng)用分為前端和后臺兩部分，前端是裝在用戶手機(jī)上的，基于Android應(yīng)用系統(tǒng)的手機(jī)APP，后臺為接收APP數(shù)據(jù)以及用戶信息的服務(wù)器。

3.4.1 后臺開發(fā)原理介紹

將得到的西安的管網(wǎng)信息以及處理過的相關(guān)的不變且已知的數(shù)據(jù)通過存在數(shù)據(jù)庫中，編寫Java程序?qū)⑦@些數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)庫讀入，接下來，因?yàn)橛脩羰褂肁PP時(shí)要打開手機(jī)定位，通過GPS以及前端APP的反饋信息，后臺服務(wù)器可以讀取到用戶所選擇的地方，這一原理類似于手機(jī)導(dǎo)航的原理。然后將所獲得的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行簡單處理之后，可以直接利用百度公司或者其他公司提供的現(xiàn)有的應(yīng)用程序接口API（Application Interface），編寫Java程序從中國氣象網(wǎng)（www.nmc.cn）上面得到，然后編寫程序把得到的這些數(shù)據(jù)進(jìn)行解析和轉(zhuǎn)換。

3.4.2 前端開發(fā)原理介紹

前端利用eclipse上的Android開發(fā)平臺和Java開發(fā)語言開發(fā)手機(jī)APP，APP里面實(shí)現(xiàn)一個(gè)百度公司的免費(fèi)的API接口，定位以后在程序里通過設(shè)置這個(gè)接口的參數(shù)為中國天氣網(wǎng)的網(wǎng)址（http：//www.weather.com.cn/data/list3/city.xml），從而獲取城市的天氣預(yù)報(bào)的數(shù)據(jù)，然后在程序里設(shè)置相應(yīng)的類，通過設(shè)置類成員變量以及相應(yīng)的成員函數(shù)，再設(shè)置get類成員函數(shù)接收這些數(shù)據(jù)。利用GitHub（開源代碼庫）里的第三方繪圖類將這些數(shù)據(jù)繪制成圖表，顯示在APP上。

3.5 平臺開發(fā)需求分析

前端利用Java語言和Android SDK，借助百度公司提供的免費(fèi)API接口實(shí)現(xiàn)前端開發(fā)，后端利用SQL Server2012數(shù)據(jù)庫服務(wù)器存儲收集到的一些不變信息，如管網(wǎng)數(shù)量，利用PHP語言編寫服務(wù)器端，服務(wù)器端搭載數(shù)據(jù)庫和氣象網(wǎng)上讀取實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，期間，可進(jìn)行簡單處理。根據(jù)以上分析，現(xiàn)有

的知識及技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)上述思路。因此，系統(tǒng)可行性可以滿足。

3.5.1 平臺開發(fā)可行性分析

前端利用Java語言和Android SDK，借助百度公司提供的免費(fèi)API接口實(shí)現(xiàn)前端開發(fā)，后端利用SQL Server2012數(shù)據(jù)庫服務(wù)器存儲收集到的一些不變信息，模擬和計(jì)算的算法在后臺服務(wù)器的SWMM模型里已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)以上分析，現(xiàn)有的知識及技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)上述思路。因此，系統(tǒng)可行性可以滿足。

3.5.2 功能需求

應(yīng)用需要實(shí)現(xiàn)的基本功能應(yīng)該包括：實(shí)現(xiàn)用戶的定位功能，實(shí)現(xiàn)天氣預(yù)報(bào)的查看功能，實(shí)現(xiàn)極端天氣為用戶出行提供建議的功能，實(shí)現(xiàn)用戶自主查詢極端天氣下城市某些區(qū)域路面的情況的功能。

3.5.3 用戶界面需求

界面應(yīng)該有天氣，地圖以及極端天氣時(shí)城市部分危險(xiǎn)區(qū)域的提醒標(biāo)志等。天氣應(yīng)該包括溫度，濕度，污染指數(shù)等數(shù)據(jù)，危險(xiǎn)提醒標(biāo)志應(yīng)該分為不同等級。

3.5.4 數(shù)據(jù)需求

數(shù)據(jù)需求分為前端交互的數(shù)據(jù)需求還有實(shí)現(xiàn)天氣功能的數(shù)據(jù)需求。以下分析三個(gè)最重要的數(shù)據(jù)即，水文資料主要包括降雨的相關(guān)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)可以通過程序的API接口從中國天氣網(wǎng)上得到；位置信息數(shù)據(jù)可通過手機(jī)GPS定位功能實(shí)現(xiàn)；時(shí)間數(shù)據(jù)需要知道用戶想要獲取的極端天氣下某一區(qū)域多長時(shí)間后的路面狀況。因?yàn)樵谡Ｌ鞖鈺r(shí)要為用戶顯示天氣狀況，因此需要知道天氣數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)可以在前端通過API接口從中國天氣網(wǎng)得到。

4 重視防洪防澇的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案

城市防洪防澇的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案，也就是應(yīng)急預(yù)案，其編制應(yīng)當(dāng)符合以下：不能違背國家法律與地方法規(guī)；小流域的規(guī)劃方案要符合所在大流域的方案；風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案要能滿足城市防洪防澇的實(shí)際需要，不能形式化，這就要求措施明確具體，有針對性、可操作性強(qiáng)；實(shí)行崗位責(zé)任制，明確每一個(gè)崗位的責(zé)任，充分發(fā)揮工作人員的力量；風(fēng)險(xiǎn)管理要與城市防洪防澇能力相適應(yīng)，不能破壞原有計(jì)劃的優(yōu)勢，要做到錦上添花，健全城市預(yù)案體系。