【編者按】人無信不立，城無信不興。近年來，黨中央國務(wù)院對信用建設(shè)的重視程度前所未有，具有頂層設(shè)計(jì)意義的改革性文件不斷推出，各地方各部門搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)向縱深發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)建了良好的信用環(huán)境。城市信用是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要載體,城市政府是信用體系建設(shè)最關(guān)鍵、最核心、最有效的推進(jìn)主體。為加快推進(jìn)城市信用體系建設(shè)，充分展現(xiàn)各城市社會(huì)信用體系建設(shè)成果，擴(kuò)大城市影響力，提升信用宣傳成效，《中國信用》雜志特開設(shè)“市長談信用”欄目，連續(xù)展示我國各地方在信用體系建設(shè)方面所取得的成效、亮點(diǎn)以及經(jīng)驗(yàn)，以饗讀者。

傳承誠信文化 打造“信用泉城”

山東省濟(jì)南市副市長 周云平

孟子曰：“誠者，天之道也；思誠者，人之道也”。誠信是人之根本，亦是城市的根本。幾千年來，泉城濟(jì)南深受齊魯誠信文化的熏陶，市民真誠而守信，城市穩(wěn)重而踐諾。山東省濟(jì)南市政府一直把信用體系建設(shè)作為貫穿全市各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略舉措緊緊抓在手上，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，積極開拓創(chuàng)新，全力打造“信用泉城”服務(wù)品牌。

傳承弘揚(yáng)誠信文化傳統(tǒng)營造良好信用發(fā)展環(huán)境

濟(jì)南作為儒家文化發(fā)源地山東省的首府，具有深厚的文化底蘊(yùn)和誠信土壤，厚道樸實(shí)的理念與生俱來、深入人心。在社會(huì)信用體系建設(shè)過程中，我們著力促進(jìn)儒家誠信重諾文化與現(xiàn)代技術(shù)管理手段有機(jī)結(jié)合，將市民樸素的誠信自覺融入到城市的信用體系建設(shè)中，在強(qiáng)化固有道德手段的同時(shí)，實(shí)施行政、市場、社會(huì)等諸多獎(jiǎng)懲手段，積極傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀的泉城誠信文化。

近年來，濟(jì)南市利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“食品安全宣傳周”、“6.14信用記錄日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展集中教育活動(dòng)，培養(yǎng)市民誠信觀念和規(guī)則意識(shí)。每年多次組織刊登誠信紅黑榜，表彰誠信典型，曝光失信主體；在生產(chǎn)企業(yè)開展“質(zhì)量第一”主題創(chuàng)建活動(dòng)，在商貿(mào)流通企業(yè)開展“履約守信”主題創(chuàng)建活動(dòng)，在窗口行業(yè)開展“人民滿意”主題創(chuàng)建活動(dòng)；突出“舌尖上的安全”，在食品藥品企業(yè)開展了“誠信做產(chǎn)品”活動(dòng)。大力開展誠信教育，培養(yǎng)中小學(xué)生的誠信意識(shí)和道德素養(yǎng)。

夯實(shí)誠信發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)

信用體系建設(shè)工作是一項(xiàng)“雙向推進(jìn)、動(dòng)態(tài)完善”的新興課題。既要高屋建瓴，完善頂層設(shè)計(jì)，層層推進(jìn)落實(shí)，從上到下定架構(gòu)；又要實(shí)事求是，從點(diǎn)滴實(shí)際出發(fā)，不斷反饋改良，從下到上添磚瓦。近年來，濟(jì)南市持續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，取得了顯著成效。

一是信用制度建設(shè)不斷完善。濟(jì)南市已出臺(tái)《濟(jì)南市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》及其實(shí)施方案、《濟(jì)南市人民政府關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》《濟(jì)南市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度實(shí)施方案》等多個(gè)文件，為信用建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

二是信用信息系統(tǒng)基本建成。市級公共信用信息平臺(tái)建成運(yùn)行，開通了“信用濟(jì)南”網(wǎng)站，建設(shè)了企業(yè)法人、自然人、非企業(yè)法人三個(gè)公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。目前，平臺(tái)已歸集全市38萬多家企業(yè)，近3000家事業(yè)單位，近750家社會(huì)組織信用信息，累計(jì)歸集了39個(gè)部門、近310萬條數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)了與省公共信用信息平臺(tái)、市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、市場主體事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通。

三是信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制成效初顯。落實(shí)國家各部委簽署的聯(lián)合懲戒備忘錄，各單位針對嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，2016年，共將86,327名失信被執(zhí)行人和18,272家被執(zhí)行單位列入失信名單庫，并通過法院官方微博、濟(jì)南電視臺(tái)和市文明辦“紅黑榜”定期公示；各單位共對失信被執(zhí)行人限制貸款513筆，涉及金額6.89億元；對失信情形嚴(yán)重的被執(zhí)行人，司法拘留227人次，限制出境35人次。為加強(qiáng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲的時(shí)效性和針對性，開發(fā)了濟(jì)南市聯(lián)合獎(jiǎng)懲信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合獎(jiǎng)懲的信息化管理。

四是信用信息應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。在建筑市場、食品安全、物業(yè)服務(wù)、房地產(chǎn)中介、物流、出租車等領(lǐng)域建立了信用管理制度。市人社、民政、交通、房管、城建、食藥、出入境、稅務(wù)、海關(guān)等13個(gè)部門分別建立了信用分類監(jiān)管制度，對信用等級優(yōu)良的企業(yè)予以政策激勵(lì)，對信用等級差的企業(yè)則予以懲戒。

五是信用信息“雙公示”扎實(shí)推進(jìn)。市政府出臺(tái)了《關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》《濟(jì)南市市級政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案和工作任務(wù)分工》等文件，在市公共信用信息平臺(tái)上專門開發(fā)了“雙公示”信息報(bào)送系統(tǒng)。在“信用濟(jì)南”網(wǎng)站上開設(shè)了“雙公示”專欄，建立了“雙公示”工作月通報(bào)機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)了與省公共信用信息平臺(tái)和市直相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的即時(shí)對接。

在平臺(tái)建設(shè)方面，創(chuàng)新建設(shè)了“1314”濟(jì)南模式。在山東省“一網(wǎng)三庫一平臺(tái)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加了“四服務(wù)”功能，建設(shè)政務(wù)信用監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)、專業(yè)機(jī)構(gòu)信用服務(wù)系統(tǒng)、公共信用服務(wù)系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的實(shí)際應(yīng)用。

在城市建設(shè)管理方面，突出信用手段解決監(jiān)管難題。以治理揚(yáng)塵污染為例，濟(jì)南市出臺(tái)了《建設(shè)工程揚(yáng)塵污染治理若干措施》。對于建設(shè)單位，三次違反揚(yáng)塵污染治理標(biāo)準(zhǔn)的，由監(jiān)管部門予以通報(bào)批評，通報(bào)批評后仍未整改到位的，降低其信用等級，暫停其新辦房屋預(yù)售許可手續(xù)，并限制其參與國有建設(shè)用地競買。通過發(fā)揮信用手段的激勵(lì)懲戒作用，濟(jì)南市在拆違拆臨、治堵治霾等城市建設(shè)管理工作中取得了良好效果。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，充分發(fā)揮信用體系促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障作用。濟(jì)南市提出了打造區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、金融、物流和科技創(chuàng)新“四個(gè)中心”的發(fā)展目標(biāo)，信用體系建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境、打造“四個(gè)中心”的制度保障，發(fā)揮了重要作用。在招商引資工作中加強(qiáng)信用審查，對誠信企業(yè)實(shí)施“綠色通道”、容缺受理等激勵(lì)措施，對嚴(yán)重失信企業(yè)實(shí)行“零容忍”和一票否決；在投資項(xiàng)目審批管理中，探索實(shí)施企業(yè)承諾制。積極發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)市場，將信用體系打造成產(chǎn)業(yè)金融中心的重要組成部分，探索建立“一帶一路”與國際產(chǎn)能合作城市信用聯(lián)盟，推動(dòng)成立信用研究院。積極探索現(xiàn)代物流業(yè)信用體系建設(shè)試點(diǎn)，引導(dǎo)物流企業(yè)、園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)以信用為基礎(chǔ)發(fā)展供應(yīng)鏈物流。

明確信用體系建設(shè)方向精心打造“信用泉城”

社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，完善的頂層設(shè)計(jì)是指引，健全的制度建設(shè)是保障，扎實(shí)的工作是最終的著力點(diǎn)?；仡欉^往，取得了一定成績，但仍有很多不足；展望未來，信用體系建設(shè)使命神圣、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。

數(shù)據(jù)共享的藩籬要拆開。今后一個(gè)時(shí)期，濟(jì)南市信用體系建設(shè)的重要任務(wù)之一就是打破部門藩籬，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。已有的各類數(shù)據(jù)平臺(tái)要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與全市公共信用信息平臺(tái)的對接和數(shù)據(jù)互通，擬建的部門信用信息系統(tǒng)在設(shè)計(jì)之初就要考慮實(shí)現(xiàn)這一功能。最終目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)全市平臺(tái)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享、無障礙互聯(lián)互通。

制度建設(shè)的空白要彌補(bǔ)。按照《濟(jì)南市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》的指導(dǎo)精神，根據(jù)《濟(jì)南市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）實(shí)施方案》的分工要求，全市各部門要各負(fù)其責(zé)，在亟需信用規(guī)范的領(lǐng)域制定并對外發(fā)布相關(guān)的管理辦法，不斷彌補(bǔ)全市社會(huì)信用體系建設(shè)的制度空白。

信用平臺(tái)的功能要完善。市公共信用信息平臺(tái)要根據(jù)具體業(yè)務(wù)需求，不斷開發(fā)子系統(tǒng)、子模塊，以適應(yīng)社會(huì)信用體系建設(shè)的需要，通過平臺(tái)的運(yùn)行和對接，不斷完善各項(xiàng)功能。完善三大數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)四大服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，切實(shí)為全市信用體系建設(shè)提供技術(shù)支持和數(shù)據(jù)支撐。

誠信宣傳的力度要加強(qiáng)。誠信宣傳不僅注重形式和宣傳面，更要注重效果和影響力度。各行業(yè)、各領(lǐng)域的誠信宣傳要與評比、表彰、懲戒密切結(jié)合，并在長期性、應(yīng)用性上下功夫。積極開發(fā)誠信宣傳的落地產(chǎn)品，比如誠信教材、誠信課程等，切實(shí)做到將誠信宣傳深入人心。

示范試點(diǎn)的特色要凸顯。濟(jì)南市作為山東省信用建設(shè)示范試點(diǎn)城市，正在積極申報(bào)全國創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。濟(jì)南市將堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)的原則，持續(xù)推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)，結(jié)合實(shí)際工作，發(fā)揮特色，積極穩(wěn)妥示范試點(diǎn)，圓滿完成國家、省要求的各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)，打造“人人講誠信，人人皆誠信”的“信用泉城”。

長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。信用體系建設(shè)工作光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)，我們將秉承“民無信不立，城無信不興”的誠信理念，在信用體系建設(shè)的道路上以“踏石留印，抓鐵有痕”的勁頭不斷前行，為泉城濟(jì)南的健康穩(wěn)定快速發(fā)展貢獻(xiàn)力量，為全國社會(huì)信用體系建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

濟(jì)南市信用辦召開社會(huì)信用體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)

加強(qiáng)信用青島建設(shè) 助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換——訪山東省青島市市長孟凡利

◎文/本刊記者 劉夢雨

2017年3月，李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大五次會(huì)議山東代表團(tuán)講話時(shí)說“山東發(fā)展得益于動(dòng)能轉(zhuǎn)換，望山東在國家發(fā)展中繼續(xù)挑大梁，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中繼續(xù)打頭陣”。2017年4月，李克強(qiáng)總理在山東考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)要“更大力度推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在轉(zhuǎn)型升級中鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向好勢頭”。一時(shí)間，“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”在山東、在青島都成為了熱點(diǎn)詞，也是近一階段青島全市工作的重點(diǎn)。

除了“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”，還有一個(gè)詞最近在青島也頻頻出現(xiàn)，那就是“信用”。“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中，會(huì)不斷涌現(xiàn)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，對此，相應(yīng)的監(jiān)管、服務(wù)方式也要跟上。相比于傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，借助于大數(shù)據(jù)實(shí)施的信用協(xié)同監(jiān)管，能夠更及時(shí)有效地對市場違法行為進(jìn)行約束，有力地維護(hù)正常的市場秩序，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供良好的市場環(huán)境?！鼻鄭u市市長孟凡利在接受記者專訪時(shí)如是說。

高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求筑牢信用建設(shè)基礎(chǔ)

記者：社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)長期系統(tǒng)的工程，這就需要在信用建設(shè)中筑牢基礎(chǔ)。青島市在信用體系基礎(chǔ)建設(shè)方面都做了哪些工作？

孟凡利：習(xí)近平總書記指出，人而無信，不知其可；企業(yè)無信，則難求發(fā)展；社會(huì)無信，則人人自危；政府無信，則權(quán)威不立。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要讓信用成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的“基礎(chǔ)樁”。近年來，青島高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，著力加強(qiáng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)歸集等基礎(chǔ)性工作，確保了信用建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。2015年，青島成立了由市委書記、市長任雙組長的社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。所轄區(qū)（市）全部成立了社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，部分區(qū)（市）和部門設(shè)立了專門工作機(jī)構(gòu)，初步構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作的工作體系，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供了有力的組織保障。

二是強(qiáng)化制度建設(shè)。市級層面制定出臺(tái)了《青島市“十三五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》等一系列制度文件，各行業(yè)主管部門也相繼出臺(tái)了《企業(yè)信用管理暫行辦法》等信用規(guī)章制度，確?！靶庞们鄭u”建設(shè)有章可循。此外，在信用體系建設(shè)工作中實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，編制《青島市公共信用信息目錄》，收錄了全市54家單位，6155項(xiàng)信用信息。編制完成了《青島市公共信用行為分類指導(dǎo)目錄》和《青島市公共信用信息應(yīng)用目錄》，為信用信息的歸集和使用提供了依據(jù)和支撐。同時(shí)，編制《青島市信用“紅黑名單”目錄》，為守信和失信信息的公示提供了標(biāo)準(zhǔn)。

三是強(qiáng)化監(jiān)督考核。平臺(tái)建設(shè)方面，依托青島電子政務(wù)系統(tǒng)，建立了以“一網(wǎng)三庫一平臺(tái)”為主要內(nèi)容的市級公共信用信息平臺(tái)。通過將信用平臺(tái)嵌入電子政務(wù)系統(tǒng)，保證了該平臺(tái)在橫向上可以普及到各行各業(yè)，縱向上可以深入到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大大提升了信用信息歸集應(yīng)用的便利性。數(shù)據(jù)歸集方面，要求各區(qū)（市）、各部門嚴(yán)格按照《青島市公共信用信息目錄》報(bào)送信用數(shù)據(jù)，保證了數(shù)據(jù)歸集的全面、規(guī)范、準(zhǔn)確。在此基礎(chǔ)上，建立完善信用體系建設(shè)考核機(jī)制，將信用信息歸集、行政許可和行政處罰信息“七天雙公示”、信用信息應(yīng)用等納入了全市綜合考核。

抓重點(diǎn)促獎(jiǎng)懲推動(dòng)信用建設(shè)應(yīng)用

記者：在信用應(yīng)用和示范建設(shè)方面，青島都有哪些舉措？

孟凡利：信用是“信”與“用”的統(tǒng)一，信用應(yīng)用效果好，就會(huì)對社會(huì)信用體系建設(shè)形成有力支撐。針對當(dāng)前信用法規(guī)尚不完善，信用建設(shè)尚無成熟經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況，青島著力圍繞“四個(gè)重點(diǎn)”，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)信用信息應(yīng)用到社會(huì)的方方面面。

一是抓好重點(diǎn)行業(yè)示范建設(shè)。根據(jù)青島實(shí)際，選取海洋行業(yè)作為行業(yè)信用建設(shè)試點(diǎn)。由青島市海洋行業(yè)協(xié)會(huì)組織成立海洋經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)盟，通過建立符合協(xié)會(huì)特色的信用體系建設(shè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、歸集協(xié)會(huì)信用檔案等方式，打造青島航運(yùn)業(yè)信用體系。這是全國海洋領(lǐng)域第一家全面實(shí)施信用體系建設(shè)的行業(yè)組織，為其它行業(yè)信用體系建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。

二是抓好重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)創(chuàng)建。積極推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)建省級試點(diǎn)示范。目前，已有3個(gè)區(qū)域獲批創(chuàng)建省級社會(huì)信用體系建設(shè)示范試點(diǎn)，試點(diǎn)數(shù)量位居山東省第一。其中西海岸新區(qū)獲批創(chuàng)建特色園區(qū)試點(diǎn)示范；平度、即墨獲批創(chuàng)建綜合性試點(diǎn)示范縣。著力打造小微信用體系試點(diǎn)，膠州成為中國人民銀行總行確定的國家級小微信用體系試驗(yàn)區(qū)，也是山東省唯一的縣級試點(diǎn)城市。

三是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域分類監(jiān)管。隨著信用工作的不斷推進(jìn)，全市上下對信用體系建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)不斷提高，各級、各部門都開始將“信用監(jiān)管”作為轉(zhuǎn)變政府職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)行事中事后監(jiān)管的重要手段。目前，海關(guān)、工商等十余個(gè)部門都針對重點(diǎn)領(lǐng)域建立了信用分類監(jiān)管體系。同時(shí)，在新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貫徹更加包容和鼓勵(lì)創(chuàng)新的治理理念，針對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，堅(jiān)持建設(shè)發(fā)展與管理管控相結(jié)合的監(jiān)管模式。

四是抓好重點(diǎn)行為聯(lián)合獎(jiǎng)懲。守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制是社會(huì)信用體系的核心機(jī)制。市級層面，市信用辦會(huì)同全市各部門，制定完成《青島市重點(diǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法》，對市場監(jiān)管、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為及守信行為實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。部門層面，22部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》，青島市成為全省第一個(gè)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒的城市。今年，聯(lián)合懲戒措施由原來的18項(xiàng)增加到了28項(xiàng)。市工商局和中國人民銀行青島市中心支行聯(lián)合發(fā)布《失信企業(yè)信息共享和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》,先后將8.48萬戶次企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄并公示，已有3477戶企業(yè)因被有關(guān)部門或金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)實(shí)施限制等原因整改糾錯(cuò)，申請移出經(jīng)營異常名錄，有效發(fā)揮了信用約束作用。

青島市舉行涉稅聯(lián)合懲戒機(jī)制雙擴(kuò)圍運(yùn)行儀式

重教育強(qiáng)宣傳提升社會(huì)信用意識(shí)

記者：誠信教育和宣傳對于提升城市誠信水平有著至關(guān)重要的作用，在教育和宣傳方面，青島是怎么做的？

孟凡利：山東是孔孟文化的發(fā)源地，孔孟文化的精髓就是誠信。誠實(shí)守信，維護(hù)社會(huì)公平正義已成為全社會(huì)的共識(shí)。青島擁有海爾、海信、青啤等一大批知名品牌企業(yè)，這些品牌也體現(xiàn)著企業(yè)對信用的堅(jiān)持。近年來，青島始終注重誠信文化建設(shè)，推進(jìn)信用體系向各行各業(yè)滲透，誠信走遍天下、失信寸步難行的思想觀念深入人心。

一方面，充分利用各類媒體加大宣傳報(bào)道。組織開展社會(huì)信用體系建設(shè)主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)誠信宣傳教育，開設(shè)系列專欄，制播專題節(jié)目，深入闡發(fā)中華傳統(tǒng)誠信文化的時(shí)代價(jià)值，弘揚(yáng)誠實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚。在幾十家主流媒體廣泛宣傳解讀《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度的指導(dǎo)意見》等政策文件。青島市法院系統(tǒng)集中公布失信被執(zhí)行人信息的做法，被列為中央媒體重點(diǎn)宣傳的誠信建設(shè)典型。

另一方面，注重提升全體市民誠信意識(shí)。堅(jiān)持以誠信宣傳教育為抓手，引領(lǐng)倡導(dǎo)誠信新風(fēng)。定期開展誠信主題公益活動(dòng)，組建了征信知識(shí)宣傳青年志愿者隊(duì)伍，宣傳普及信用知識(shí)。抓住學(xué)校這個(gè)誠信宣傳教育的主陣地，通過多種形式的教育活動(dòng)，使青少年了解誠信的基本內(nèi)容，讓誠信的風(fēng)尚真正入耳、入心、入腦。下一步，青島還將通過打造“國際信用節(jié)”、舉辦“誠信宣傳周”等活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)誠信文化建設(shè)的基礎(chǔ)。

信用是立身之本、齊家之法，也是興業(yè)之基、為政之道。青島將不斷提高落細(xì)、落小、落地、落實(shí)能力，努力在社會(huì)信用體系建設(shè)上率先走在前列，讓誠實(shí)守信成為城市文化的重要內(nèi)容，讓信用建設(shè)成為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)力支撐，讓“信用青島”成為品牌之都的靚麗名片。

立足當(dāng)下 著眼未來全力打造“信用泰安”建設(shè)新格局

山東省泰安市副市長 展寶衛(wèi)

信用是市場經(jīng)濟(jì)的“基石”。習(xí)近平總書記指出，“人而無信，不知其可；企業(yè)無信，則難求發(fā)展；社會(huì)無信，則人人自危；政府無信，則權(quán)威不立”。近年來，泰安市委、市政府高度重視信用體系建設(shè)工作，堅(jiān)持把信用建設(shè)作為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，作為規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新社會(huì)治理、提升城市形象的重要抓手，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，積極探索推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，取得了初步成效。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力完善制度建設(shè)。堅(jiān)持把社會(huì)信用體系建設(shè)工作擺上重要議事日程，建立了44個(gè)單位組成的泰安市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用，推進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息交流機(jī)制建設(shè)，定期召開會(huì)議，對全市信用建設(shè)工作中涉及到的突出問題集中研討，重點(diǎn)分析，逐步推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議成員單位協(xié)作配合，建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制，構(gòu)建失信被執(zhí)行人信用懲戒體系，形成“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，印發(fā)實(shí)施《泰安市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，以提高全社會(huì)誠信意識(shí)和信用水平為根本，以健全信用規(guī)章制度、構(gòu)建覆蓋全社會(huì)信用信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為手段，全面推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)。進(jìn)一步織密信用建設(shè)制度網(wǎng)，先后出臺(tái)《泰安市人民政府辦公室關(guān)于做好行政審批和行政處罰雙公示工作的通知》《泰安市失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵(lì)辦法》《關(guān)于對項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)信用情況實(shí)行紅黑名單制度的通知》等文件，建立完善信息動(dòng)態(tài)管理制度，確保各類信息信用數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)交換共享與公開公示，著力構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

二是加快信息歸集，著力突出平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。爭取2017年度預(yù)算內(nèi)資金245萬元，全面鋪開市社會(huì)信用信息管理平臺(tái)建設(shè)，今年4月11日，平臺(tái)完成公開招標(biāo)。持續(xù)完善地方征信數(shù)據(jù)庫，助推中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。積極推廣應(yīng)用省域征信服務(wù)平臺(tái)。在東平縣開展農(nóng)戶與小微經(jīng)營主體信用評級試點(diǎn)，建立“征信+信貸+貧困戶+農(nóng)村經(jīng)營主體+重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目”機(jī)制，助力金融精準(zhǔn)扶貧。優(yōu)化升級“信用泰安”網(wǎng)站。共上傳各類信用信息700余篇，紅黑名單信息2000余條。積極開展“雙公示”工作。歸集全市行政許可和行政處罰信息，在各部門網(wǎng)站、“信用泰安”網(wǎng)站、“信用山東”網(wǎng)站進(jìn)行多渠道公示，通過省級 “雙公示”平臺(tái)報(bào)送數(shù)據(jù)61,391條，通過市級“雙公示”平臺(tái)公布數(shù)據(jù)77,477條。

三是堅(jiān)持示范帶動(dòng)，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)，對納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法依規(guī)嚴(yán)格限制或禁入，泰安市被列為全國遏制重特大事故試點(diǎn)城市，安全生產(chǎn)工作走在全國前列。加強(qiáng)食品、藥品、重點(diǎn)消費(fèi)品領(lǐng)域誠信建設(shè)。深入開展“食安泰安”品牌建設(shè)，實(shí)施全系統(tǒng)食品生產(chǎn)安全信用分級管理，建立食品生產(chǎn)企業(yè)安全信用檔案，評定企業(yè)信用等級。實(shí)施環(huán)?！昂诿麊巍保鎲?dòng)了環(huán)境信用評價(jià)和聯(lián)合懲戒工作，實(shí)時(shí)公布176家市控重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息。加強(qiáng)社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)，建立社會(huì)保障“黑名單”制度，對違法、違規(guī)單位和個(gè)人實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理。建立醫(yī)療保險(xiǎn)失信管理制度，加強(qiáng)對違反醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，造成醫(yī)療保險(xiǎn)基金損失的失信行為監(jiān)管和制約。加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目誠信管理。根據(jù)企業(yè)信用狀況將企業(yè)認(rèn)定為認(rèn)證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)，按照誠信守法便利、失信違法懲戒原則，分別適用相應(yīng)的管理措施。

四是加強(qiáng)信用文化建設(shè)，著力提高全市社會(huì)信用意識(shí)。把誠信文化建設(shè)擺在社會(huì)信用體系建設(shè)的突出位置，通過對全社會(huì)的誠信宣傳教育，普及信用知識(shí)，營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的氛圍。開展誠信建設(shè)進(jìn)區(qū)入戶、問卷調(diào)查等宣傳活動(dòng)，發(fā)放明白紙6萬余份，全方位、深層次擴(kuò)大誠信宣傳覆蓋面。制作征信公益廣告宣傳片、《信用名片》主題微電影，以“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”“6.14信用記錄關(guān)愛日”“金融知識(shí)普及月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，積極組織誠信主題宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提升了社會(huì)公眾的信用素質(zhì)。建立征信宣傳教育基地，積極開展信用知識(shí)教育。先后深入泰山醫(yī)學(xué)院、泰山學(xué)院等2家重點(diǎn)高校，開展征信知識(shí)專題講座，開設(shè)高校征信選修課。定期召開新聞發(fā)布會(huì)，集中向社會(huì)公開失信被執(zhí)行人信息，2016年度全市法院發(fā)布失信被執(zhí)行人信息10,837個(gè)。匯總信貸交易“紅榜”共119戶企業(yè)名單，向地方征信數(shù)據(jù)庫、各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行公布，弘揚(yáng)了守信激勵(lì)的社會(huì)氛圍。

社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程?？偟膩砜?，泰安市社會(huì)信用體系建設(shè)仍處于打基礎(chǔ)的階段，依然存在信息開發(fā)利用程度較低、信用信息服務(wù)市場發(fā)展不足、整體推進(jìn)不平衡等問題。這些都需要我們在今后的工作中認(rèn)真改進(jìn)。

作為旅游城市，泰安市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，新一屆市委、市政府確立了“踐行新理念，增創(chuàng)新優(yōu)勢，建設(shè)富裕文明幸福新泰安”的宏偉目標(biāo)。新形勢、新任務(wù)對做好社會(huì)信用體系建設(shè)工作提出了新的更高要求。下一步，我們將按照“政府推動(dòng)、社會(huì)共建，健全法制、規(guī)范發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，重點(diǎn)突破、注重實(shí)效”的思路，立足當(dāng)下，著眼未來，堅(jiān)持兩手抓、實(shí)現(xiàn)兩促進(jìn)，加快建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系。一方面，著重抓“硬件”建設(shè)，全面鋪開市社會(huì)信用信息管理平臺(tái)建設(shè)，建立完善公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)全市信用信息數(shù)據(jù)的征集共享，實(shí)現(xiàn)國家、省和市級公共信用信息互聯(lián)互通。另一方面，著重抓“軟件”建設(shè)，制定出臺(tái)泰安市公共信用信息管理實(shí)施細(xì)則，確定公共信用信息的監(jiān)管體制，明確各級各部門的職責(zé)，依法依規(guī)實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，促進(jìn)政府職能向社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，助推刺激產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)發(fā)展壯大、加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為建設(shè)富裕文明幸福新泰安增添動(dòng)力。

"信用泰安"網(wǎng)站

篳路藍(lán)縷 創(chuàng)新前行 打造誠信揚(yáng)州特色品牌

江蘇省揚(yáng)州市市長 張愛軍

近年來，揚(yáng)州秉承誠信傳統(tǒng)、踐行工匠精神，把信用觀念貫穿城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、對外開放等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，連續(xù)兩年榮登中國城市商業(yè)信用環(huán)境指數(shù) (CEI)排行榜地市第二位。城市信用建設(shè)已經(jīng)成為打響揚(yáng)州誠信品牌，推動(dòng)揚(yáng)州走向世界的重要名片。

城市信用體系建設(shè)是揚(yáng)州城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程

誠信是人類社會(huì)的基本道德規(guī)范。對于一個(gè)城市而言，其發(fā)展的主要因素，如資源、資本、技術(shù)、管理、人文、商業(yè)、民風(fēng)等，無一不與城市的法治誠信如影相隨；城市的財(cái)富體系、民生保障、公共服務(wù)無一不與社會(huì)誠信、公平正義、政府法治體系緊密相關(guān)。

誠信體系建設(shè)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求。2016年，揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)總量達(dá)4450億元、增長9.4%，處在產(chǎn)業(yè)升級、“彎道超越”的重要關(guān)口，需要樹立“法治誠信創(chuàng)生GDP”的理念，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)誠信經(jīng)營、維護(hù)市場秩序。一方面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級，強(qiáng)化品牌意識(shí)，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力；另一方面，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，通過招商選資，引進(jìn)能帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的大企業(yè)、大項(xiàng)目。目前，揚(yáng)州先后出臺(tái)50多項(xiàng)信用相關(guān)文件，將信用記錄同政策扶持、金融信貸、稅收征管、采購招標(biāo)等工作緊密結(jié)合，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的信用監(jiān)管環(huán)境；全市信用貫標(biāo)企業(yè)超過500家，創(chuàng)成一大批國家和省級“重守企業(yè)”、信用示范企業(yè)。

誠信體系建設(shè)是打造世界名城的重要基石。建設(shè)世界名城的基礎(chǔ)取決于國際化水平、現(xiàn)代化程度，尤其是較為成熟的法治誠信環(huán)境，以維護(hù)自由、促進(jìn)發(fā)展、保障公平。2016年揚(yáng)州外貿(mào)營業(yè)額超過8.2億美元，建立完善的城市信用體系，既能使企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)更好獲得國際國內(nèi)市場認(rèn)可，又能用先進(jìn)的市場理念贏得對外經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和人才國際化。

誠信體系建設(shè)是提升政府公信力的內(nèi)在需要。政府必須堅(jiān)持公平公正，以政府誠信推動(dòng)商務(wù)誠信，帶動(dòng)全社會(huì)誠信體系建設(shè)。彼此互不信任的企業(yè)、組織和市民個(gè)人，只有借助于正式的規(guī)章制度和道德信用，才能達(dá)到彼此合作、互惠共贏，從而促進(jìn)揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。

誠信體系建設(shè)是傳統(tǒng)文化美德的重要延續(xù)。近年來，揚(yáng)州進(jìn)一步加大誠信宣傳、大力弘揚(yáng)誠信典型，成立了大學(xué)生和社區(qū)誠信志愿者宣傳隊(duì)伍，開展多領(lǐng)域的最美揚(yáng)州人評選，涌現(xiàn)出人民日報(bào)專欄報(bào)道的誠信中學(xué)生徐礪寒、“信用中國”網(wǎng)站宣傳的誠信包工頭蔡連元、被編入小學(xué)愛國主義教材的堅(jiān)守對戰(zhàn)友承諾的軍人李彬等一批誠信典范，多人候選入“中國好人”榜。

深刻把握揚(yáng)州推進(jìn)城市信用體系建設(shè)的豐富內(nèi)涵

當(dāng)前，揚(yáng)州正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，受國際國內(nèi)多種因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)需要多方面努力，其中一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措就是切實(shí)抓好社會(huì)信用體系建設(shè)。城市信用建設(shè)既是社會(huì)信用體系的關(guān)鍵一環(huán)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提升社會(huì)治理能力的重要途徑。

推動(dòng)政務(wù)誠信引領(lǐng)。揚(yáng)州市政府提出要加快實(shí)現(xiàn)治理方式轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)工作真正實(shí)現(xiàn)“為了人、服務(wù)人”，最重要的就是政府帶頭講信用，建立起政府、市場和民眾之間的信任關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)的良性互動(dòng)。

打造商務(wù)誠信品牌。城市發(fā)展的活力來源于工商業(yè)的繁榮，揚(yáng)州無數(shù)先賢用精益求精的工匠精神，代代相傳給我們留下了誠實(shí)守信的商業(yè)財(cái)富。當(dāng)下多樣化的商品經(jīng)濟(jì)大潮席卷傳統(tǒng)商務(wù)模式，揚(yáng)州電子商務(wù)交易規(guī)模超過400億，加快建立商務(wù)誠信體系，成為擦亮“揚(yáng)州工”金字招牌的重要保證。

夯實(shí)社會(huì)誠信基礎(chǔ)。制定出臺(tái)了《加快推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》，著力推動(dòng)全市社會(huì)誠信體系建設(shè)。在全省首創(chuàng)“維信日”，將每年9月20日“公民道德宣傳日”具體化為“立德守信、維信經(jīng)營、放心消費(fèi)”為主題的“維信宣傳日”，使企業(yè)誠信建設(shè)與社會(huì)誠信建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

強(qiáng)化司法公信保障。作為全國法治城市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、全省首批法治城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市，揚(yáng)州出臺(tái)了加強(qiáng)司法公信力建設(shè)的實(shí)施意見，優(yōu)化服務(wù)體系，構(gòu)建了訴訟服務(wù)、審判便民利民、司法公開、服務(wù)質(zhì)量考核評價(jià)等四個(gè)“工作平臺(tái)”。下一步，將繼續(xù)弘揚(yáng)司法誠信，夯實(shí)基礎(chǔ)，絕不讓城市信用成為建在沙灘上的城堡。

推進(jìn)新時(shí)期誠信揚(yáng)州建設(shè)的路徑選擇

每個(gè)城市都具有集人文歷史、地理風(fēng)貌等于一體的城市品格，城市發(fā)展建設(shè)要與其相適應(yīng)，誠信建設(shè)也不例外。建設(shè)古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的世界名城是揚(yáng)州的城市定位，將誠信建設(shè)與這一宏偉目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，使誠信成為城市的特色名片，是誠信揚(yáng)州建設(shè)的重中之重。

一是建立完善信用懲戒機(jī)制。城市信用建設(shè)是一個(gè)新課題、新戰(zhàn)略，首先要從制定規(guī)劃、推動(dòng)立法入手，積極參與國家信用標(biāo)準(zhǔn)制定，全力支持本市重點(diǎn)行業(yè)制定行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)城市信用建設(shè)的制度基礎(chǔ)。一方面，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。堅(jiān)持“無信用者無生存”理念，使誠實(shí)守信者得到保護(hù)、作假失信者受到懲戒，形成全社會(huì)高度認(rèn)同、構(gòu)建綜合性的制度保障，營造人人參與、人人維護(hù)、人人共享的良好氛圍，著力解決不能不誠信、不敢不誠信的問題。另一方面，加大對信用信息資源的整合力度。加強(qiáng)部門間聯(lián)動(dòng)、區(qū)域間聯(lián)動(dòng)以及政府與社會(huì)力量的聯(lián)動(dòng)，打破部門和條塊分割，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)和資源共享。今年我們將承辦好今年長三角區(qū)域信用聯(lián)動(dòng)工作會(huì)議。

二是創(chuàng)新開展信用創(chuàng)建活動(dòng)。緊密圍繞國家和省明確的四大重點(diǎn)領(lǐng)域、34項(xiàng)具體任務(wù)和三大基礎(chǔ)性舉措，結(jié)合揚(yáng)州實(shí)際，研究推進(jìn)創(chuàng)新舉措，堅(jiān)持能用、實(shí)用、管用的原則，全面完成揚(yáng)州“十三五”信用建設(shè)規(guī)劃提出的十大工程。積極開展社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范。全面推進(jìn)包括信用社區(qū)、信用商圈、信用園區(qū)、信用企業(yè)等領(lǐng)域的示范創(chuàng)建，進(jìn)一步發(fā)揮東關(guān)街省價(jià)格誠信商業(yè)街區(qū)、揚(yáng)州好人系列評選等示范典型的帶動(dòng)效應(yīng)，更好更快地推進(jìn)城市信用建設(shè)。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)率先突破。抓住城市信用建設(shè)的重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)揚(yáng)州特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)信用研究、爭取率先突破。在汽車、燈具、機(jī)械、工藝美術(shù)等特色產(chǎn)業(yè)建立誠信聯(lián)盟，在旅游、足浴等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)中大力推廣信用標(biāo)準(zhǔn)，逐步向更多領(lǐng)域拓展普及，使城市信用建設(shè)提升到新的水平。注重運(yùn)用新興技術(shù)支撐信用建設(shè)。將信用管理嵌入大系統(tǒng)，發(fā)展大數(shù)據(jù)背景下的信用工作新格局，打破信用數(shù)據(jù)信息壁壘，盡快實(shí)現(xiàn)法人、自然人和其他組織信用信息歸集和使用的規(guī)范化、常態(tài)化、高效化。

三是注重強(qiáng)化信用行為監(jiān)管。城市信用建設(shè)就是要在城市發(fā)展管理中更好的應(yīng)用信用成果，把信用制度嵌入到城市建設(shè)的各個(gè)方面。把事中事后監(jiān)管作為城市信用建設(shè)的主抓手。切實(shí)落實(shí)好《揚(yáng)州市政府關(guān)于在行政管理中實(shí)行信用承諾、信用審查和信用報(bào)告的實(shí)施辦法》和對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒系列備忘錄要求，在行政管理事項(xiàng)、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域和金融業(yè)務(wù)開展中實(shí)施信用聯(lián)動(dòng)，在工程招標(biāo)、政府采購、項(xiàng)目申報(bào)等領(lǐng)域全面使用信用信息和信用產(chǎn)品，以事中事后監(jiān)管為抓手，推進(jìn)城市信用建設(shè)。把風(fēng)險(xiǎn)防范作為城市信用建設(shè)的最終目的。堅(jiān)持好揚(yáng)州每季度一次的誠信紅黑榜發(fā)布制度，通過發(fā)布警示案例和誠信知識(shí)，積極防范城市失信風(fēng)險(xiǎn)，化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化企業(yè)信用意識(shí)。充分利用好揚(yáng)州成為兩創(chuàng)示范基地契機(jī)，積極推動(dòng)企業(yè)、特別是廣大中小企開展信用貫標(biāo)、信用示范創(chuàng)建、信用管理人才培育、企業(yè)信用文化建設(shè)等工作。樹立個(gè)人誠信觀念。加快建立公務(wù)員、律師等重點(diǎn)職業(yè)人群信用檔案，建立紅黑名單，向社會(huì)公開，監(jiān)督重點(diǎn)職業(yè)人群率先垂范、引領(lǐng)誠信；要在全社會(huì)人群中普及信用文化、弘揚(yáng)誠信理念，繼續(xù)發(fā)揮揚(yáng)州大學(xué)生誠信志愿者隊(duì)伍作用，積極推進(jìn)信用宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。

揚(yáng)州市誠信“紅黑榜”第八次新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場

加快步伐 全力推進(jìn)湖州社會(huì)信用體系建設(shè)

浙江省湖州市常務(wù)副市長 高屹

湖州因湖得名，因絲綢聞名，也因歷來以“誠信經(jīng)商”為理念的湖商成為近代最為富庶的地方之一。“十三五”期間，我們將“圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出二個(gè)重點(diǎn)、強(qiáng)化三大舉措、把握四大領(lǐng)域、健全五大機(jī)制、推進(jìn)六項(xiàng)工作”為總體框架，全力推進(jìn)湖州社會(huì)信用體系建設(shè)。

圍繞“信用湖州”建設(shè)目標(biāo)。“十三五”期間，湖州市社會(huì)信用體系建設(shè)的主要目標(biāo)是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以爭創(chuàng)全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市為載體，以打造“信用湖州”為目標(biāo)，通過建立體現(xiàn)我市社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，基本建成以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會(huì)的大數(shù)據(jù)信用信息服務(wù)體系，形成與現(xiàn)代治理體系和高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市、高水平全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)信用體系。

突出信用建設(shè)二大重點(diǎn)。以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和時(shí)不我待的緊迫感，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，不斷提升湖州社會(huì)信用水平。一是不斷完善信用體系建設(shè)。全面貫徹習(xí)近平總書記“人不率、則不從，身不先，則不信”重要指示精神以及李克強(qiáng)總理“守信者一路綠燈、失信者處處受限”的要求，完善社會(huì)信用體系制度建設(shè)，加強(qiáng)政府、企業(yè)、個(gè)人信用體系建設(shè)，不斷完善社會(huì)信用建設(shè)體系。二是不斷提升全社會(huì)信用水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，加快推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信等四大領(lǐng)域信用建設(shè)，強(qiáng)化信用工作責(zé)任落實(shí)，深入開展誠信宣傳教育，樹立“誠信為榮、失信可恥”的良好風(fēng)尚，推動(dòng)全社會(huì)形成誠實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)氛圍，不斷增強(qiáng)公民、企業(yè)、政府的誠信意識(shí)，提升全社會(huì)信用水平。

強(qiáng)化信用建設(shè)三大工作舉措。按照“條塊結(jié)合、職責(zé)明晰、統(tǒng)一高效”的要求，構(gòu)建湖州社會(huì)信用工作體系。一是強(qiáng)化組織保障。健全完善由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市文明辦、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市人行主要負(fù)責(zé)人任副組長， 60個(gè)市級相關(guān)部門為成員的“信用湖州”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組和各部門職責(zé)，加強(qiáng)全市社會(huì)信用建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施、督促落實(shí)。二是強(qiáng)化工作網(wǎng)格。按照“上下溝通、橫向協(xié)調(diào)”的要求，成立由市發(fā)改委牽頭的“信用湖州”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)承擔(dān)全市社會(huì)信用建設(shè)的具體工作。各部門按照“協(xié)同有力、配合密切、分工明確”的要求，建立部門社會(huì)信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。完善并充分發(fā)揮好市社會(huì)信用建設(shè)聯(lián)席會(huì)議作用，定期召開工作協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)研究解決社會(huì)信用體系建設(shè)中的重大問題；按時(shí)反饋、報(bào)送“雙公示”“黑名單”等信息和工作信息、聯(lián)合獎(jiǎng)懲典型案例等。

把握誠信建設(shè)四大領(lǐng)域。一是以提升政府公信力為根本，全面推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的組織、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用，建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，嚴(yán)格履行政府向社會(huì)做出的承諾，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效考評指標(biāo)體系。探索建立公職人員誠信檔案，開展公職人員誠信、守法和道德教育，提高公職人員的守信意識(shí)。二是以提高企業(yè)信用度為關(guān)鍵，全面推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)誠信管理，建立企業(yè)信用檔案，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，以誠信立業(yè)、以質(zhì)量取勝，以品牌發(fā)展；做到重信守諾，在信貸、納稅等方面遵守約定、講究誠信。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)、質(zhì)量誠信等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的誠信體系建設(shè)，營造誠信守法的商務(wù)環(huán)境，確保各類商務(wù)活動(dòng)高效、有序開展。三是以恪守職業(yè)操守為準(zhǔn)則，全面推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)。加快完善醫(yī)藥衛(wèi)生、教育科研、社會(huì)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)組織和自然人等方面的信用制度建設(shè)。建立健全職業(yè)信用報(bào)告制度，把誠信作為食品、醫(yī)藥衛(wèi)生等與人們生活密切相關(guān)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入的基本要求，引導(dǎo)從業(yè)人員講求職業(yè)操守、恪守誠信規(guī)范。四是以陽光司法為抓手，全面推進(jìn)司法誠信建設(shè)。健全完善陽光司法公信責(zé)任制度，深化“陽光司法”工作，及時(shí)公布未履行生效法律文書義務(wù)的被執(zhí)行人等失信信息。建立公安等工作人員信用檔案，建立司法從業(yè)人員誠信承諾制度。

健全信用建設(shè)五大機(jī)制。一是全面落實(shí)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制。嚴(yán)格按國家、省工作部署和要求，年底前全面落實(shí)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼存量轉(zhuǎn)換工作；開展個(gè)體工商戶統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼工作，新增個(gè)體工商戶設(shè)置統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；開展個(gè)人社會(huì)信用代碼賦碼工作，啟用個(gè)人社會(huì)信用統(tǒng)一代碼。二是建立信用信息目錄清單。按照各行政管理部門行政權(quán)力清單，制定行政許可和行政處罰“雙公示”信息目錄；制定失信“黑名單”和守信“紅名單”信息目錄，為信用信息歸集提供依據(jù)；制訂落實(shí)信用信息應(yīng)用目錄清單。三是健全信用信息歸集共享制。利用湖州市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立省、市、縣三級信用信息數(shù)據(jù)縱向交換共享機(jī)制，及時(shí)歸集縣區(qū)、市級各部門的行政許可、行政處罰“雙公示”信息和“紅黑名單”信息。推動(dòng)市本級各職能部門信用信息橫向歸集到邊，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的信用記錄全覆蓋和信息實(shí)時(shí)更新共享。四是完善信用評價(jià)發(fā)布制。在各領(lǐng)域、各行業(yè)建立信用等級分類監(jiān)管機(jī)制，把恪守誠信者列入“紅名單”，把失信違法者列入“黑名單”，發(fā)布失信懲戒措施。在法院等部門發(fā)布失信被執(zhí)行人名單的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大誠信發(fā)布制度的實(shí)施范圍，重點(diǎn)做好食品藥品安全、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等方面“黑名單”發(fā)布工作，共同依法實(shí)施懲戒。五是構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。建立誠信紅黑榜管理制度。推動(dòng)建立以“紅名單”發(fā)布為重點(diǎn)的守信激勵(lì)機(jī)制和以“黑名單”發(fā)布為重點(diǎn)的失信懲戒機(jī)制。將納入守信“紅名單”的信用主體樹為誠信表率。建立信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度。

推進(jìn)信用建設(shè)六項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要大力推進(jìn)基礎(chǔ)性工作，為全面推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障和支撐。一是抓制度建設(shè)。誠信為本，制度先行。2017年湖州將制訂出臺(tái)《湖州市失信黑名單管理辦法》《湖州市守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒清單》等5項(xiàng)制度。各部門在各自領(lǐng)域制訂出臺(tái)信用等級分類監(jiān)管等推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)的有關(guān)制度規(guī)定，為加快推進(jìn)“信用湖州”建設(shè)堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。二是抓征信體系。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人征信的覆蓋面，將征信范圍擴(kuò)大到從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的每個(gè)市場主體，幫助其積累信用，為企業(yè)融資受信和個(gè)人信用消費(fèi)創(chuàng)造便利條件；加快信用信息采集，依托湖州社會(huì)信用信息平臺(tái)，逐步采集工商、公安、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、海關(guān)等部門所掌握的企業(yè)和個(gè)人信用信息。三是抓平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)以“一網(wǎng)三庫一平臺(tái)”為核心的“信用湖州”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息的對內(nèi)共享和對外披露，為信用信息主體、行政管理部門及信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信用信息，為全社會(huì)各領(lǐng)域逐步推廣信用服務(wù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)信息支撐。四是抓誠信教育。弘揚(yáng)誠信傳統(tǒng)美德為內(nèi)在要求，提高全民誠信道德意識(shí)。強(qiáng)化公益廣告宣傳引領(lǐng)效應(yīng)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、短信、新聞媒體等多種渠道，將誠信文化融入到社會(huì)各階層、教育的各個(gè)環(huán)節(jié)。五是抓成果應(yīng)用。在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域使用信用信息或信用產(chǎn)品；推行信用承諾，在工程建設(shè)、職業(yè)資格認(rèn)定等領(lǐng)域，行政相對人對自身的信用狀況、申請材料的真實(shí)性以及違約責(zé)任作出書面承諾；鼓勵(lì)重點(diǎn)部門在行業(yè)管理中加強(qiáng)綜合信用信息應(yīng)用，在扶持資金申報(bào)、評優(yōu)評先等公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行信用核查等。六是抓督導(dǎo)考核。建立工作考核推進(jìn)機(jī)制，對市級各部門、各縣區(qū)社會(huì)信用建設(shè)情況開展定期不定期地督促、指導(dǎo)和檢查。制訂《2017年“信用湖州”考核評價(jià)辦法》，將各部門、各縣區(qū)社會(huì)信用推進(jìn)情況納入年度績效管理考評，敦促各部門、各縣區(qū)合力推進(jìn)全市社會(huì)信用建設(shè)工作。

湖州市誠信宣傳活動(dòng)周啟動(dòng)儀式現(xiàn)場

探索“十星級”信用村 不斷提升金融惠農(nóng)質(zhì)效

湖北省十堰市市長 陳新武

近年來，湖北十堰市積極推進(jìn)農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索出了一條“十星級”文明農(nóng)戶創(chuàng)建與農(nóng)村信用體系建設(shè)融合發(fā)展的新路子。創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施以來，農(nóng)民信用意識(shí)明顯增強(qiáng)，涉農(nóng)貸款快速增長，“星級農(nóng)戶致富貸”“十星戶速貸通”等多種信用創(chuàng)新產(chǎn)品不斷推廣應(yīng)用，農(nóng)村文明程度和信用環(huán)境持續(xù)改善，為加快脫貧攻堅(jiān)步伐和全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

搭建 “數(shù)據(jù)庫+網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”新模式

2015年以來，十堰市委市政府為加快推進(jìn)秦巴山區(qū)扶貧攻堅(jiān)步伐，深入推進(jìn)“竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化運(yùn)用“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建成果，在全國“十星級”文明農(nóng)戶創(chuàng)建的發(fā)源地——竹山縣，試點(diǎn)開展“十星級”農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，各涉農(nóng)銀行、保險(xiǎn)公司及政府部門將采集的農(nóng)戶信用信息統(tǒng)一納入到農(nóng)村信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村信用基本信息、銀行往來業(yè)務(wù)信息等情況的查詢和運(yùn)用，初步搭建起了各類金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)村市場主體之間的信息暢通渠道。為進(jìn)一步提升平臺(tái)的覆蓋面與使用率，在竹山縣“十星級”農(nóng)村信用體系平臺(tái)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，2016年進(jìn)行了三輪升級改造，建成了全市農(nóng)村信用信息共享平臺(tái)。系統(tǒng)平臺(tái)總體分為信息采集、信息應(yīng)用、系統(tǒng)管理三個(gè)模塊，具備了信息采集、信息查詢、評級授信、統(tǒng)計(jì)分析、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)字典、信用報(bào)告等七大功能。

扎實(shí)搭建數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫建設(shè)是信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。十堰市主要從四個(gè)方面進(jìn)行功能設(shè)計(jì)：一是確定數(shù)據(jù)項(xiàng)。嚴(yán)格按照央行《農(nóng)村信用體系建設(shè)基本數(shù)據(jù)項(xiàng)指引》的規(guī)范要求和評級模式，設(shè)定了家庭基本信息、星級評定結(jié)果、農(nóng)戶收支情況、農(nóng)戶四權(quán)信息、銀行授信信息、參保信息和結(jié)算方式七大項(xiàng)，全面、真實(shí)、具體地體現(xiàn)了農(nóng)戶基本信息和誠信等級。按照“六看五評”工作機(jī)制，由村支書、扶貧工作隊(duì)長、銀行代表、黨員代表和群眾代表對農(nóng)戶進(jìn)行綜合評議，農(nóng)戶的“誠實(shí)守信星”在銀行評級授信中擁有一票否決權(quán)。二是確定數(shù)據(jù)源。系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集，來源于金融精準(zhǔn)扶貧工作站和惠農(nóng)金融服務(wù)站主辦行的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、政府“十星文明農(nóng)戶”評定系統(tǒng)、公安戶籍系統(tǒng)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。三是確定信息采集方式。依托農(nóng)商行網(wǎng)格化系統(tǒng)采集信息，積極推廣運(yùn)用新近開發(fā)的農(nóng)戶信用信息采集模板，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。四是確定信息導(dǎo)入模式。系統(tǒng)支持實(shí)時(shí)更新與定期更新，確保了系統(tǒng)的時(shí)效性和可持續(xù)性。目前，平臺(tái)共歸集農(nóng)戶信息17萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的25%。

不斷完善信息應(yīng)用。一是信息查詢。既可以通過姓名、身份證號(hào)等關(guān)鍵字進(jìn)行個(gè)體查詢，又可以通過所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等關(guān)鍵字進(jìn)行批量查詢。二是信息統(tǒng)計(jì)分析。通過統(tǒng)計(jì)分析，可以了解農(nóng)村信用建設(shè)現(xiàn)狀、村組貧困情況、農(nóng)村總體信貸情況，方便金融部門制定金融惠農(nóng)方案，有針對性地推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。三是信息適時(shí)發(fā)布。主要發(fā)布政策信息、信貸產(chǎn)品、保險(xiǎn)品種、綜合信息等內(nèi)容。

科學(xué)管理信息系統(tǒng)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)是整個(gè)平臺(tái)運(yùn)行的基礎(chǔ)，通過定義系統(tǒng)正常運(yùn)行所需的數(shù)據(jù)集，服務(wù)所有的子系統(tǒng)。按照屬地管理原則，通過角色劃分和分級授權(quán)來實(shí)施用戶和機(jī)構(gòu)的分級管理。通過日志查詢，可以防止非法利用數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)泄密等情況發(fā)生，實(shí)現(xiàn)用戶操作有跡可循、有據(jù)可查。

實(shí)施農(nóng)村信用體系“三個(gè)三 ”運(yùn)作模式

工作保障 “三個(gè)到位”。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。全市各縣市區(qū)成立了高規(guī)格的信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分調(diào)動(dòng)各方力量參與到農(nóng)村信用體系建設(shè)。先后出臺(tái)了守信激勵(lì)機(jī)制、失信懲戒機(jī)制、農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制等多項(xiàng)配套措施，為工作順利開展提供堅(jiān)實(shí)保障。二是聯(lián)動(dòng)機(jī)制到位。十堰市人民銀行發(fā)揮專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，完善制度設(shè)計(jì)，確保用信息采集、評定、查詢、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范性和安全性。三是整體合力到位。十堰市發(fā)改委、人行、農(nóng)商行、保險(xiǎn)公司等相關(guān)部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切配合，整體聯(lián)動(dòng)，有效推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。2016年，順利完成456個(gè)貧困村和100個(gè)非貧困村的基礎(chǔ)信息采集及評級授信工作，確保了工作進(jìn)度和質(zhì)量。各級政府增信資金達(dá)14.76億元，增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)信貸投放的積極性。

有效實(shí)現(xiàn)“三個(gè)對接”。一是有效對接信用激勵(lì)。十堰市農(nóng)商行將信用等級轉(zhuǎn)化為信用貸款，對信用農(nóng)戶發(fā)放無擔(dān)保、無抵押的小額信用貸款；對部分資金需求較大的信用農(nóng)戶提高貸款額度，延長還款期限，降低利率水平，簡化審批程序，有效解決了抵押擔(dān)保、生產(chǎn)資金短缺等難題。二是有效對接信貸產(chǎn)品。針對不同類型、不同層次的農(nóng)戶，量身設(shè)計(jì)貸款方案和創(chuàng)新產(chǎn)品，推出的“星級農(nóng)戶貸款”“十星戶速貸通”等產(chǎn)品深受廣大農(nóng)戶歡迎。三是有效對接信用宣傳。 廣泛開展信用及金融知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，重信用、講信用、守信用成為新風(fēng)尚。

持續(xù)規(guī)范“三個(gè)管理”。一是實(shí)行信息平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化操作管理。編制了《十堰市農(nóng)村信用信息共享平臺(tái)操作指南》，明確規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、角色分配、平臺(tái)操作、信息采集、綜合運(yùn)用等，科學(xué)設(shè)置信息錄入、修改更新、信息共享等規(guī)則，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)的方便、快捷、保密、有效。二是實(shí)行農(nóng)戶信息采集經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償管理。針對山區(qū)農(nóng)村信息采集難、成本高等問題，出臺(tái)了《農(nóng)戶信息采集經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償及管理辦法》，按照“有償服務(wù)、安全保密、及時(shí)準(zhǔn)確”的原則，對農(nóng)戶信息采集費(fèi)用實(shí)行計(jì)價(jià)補(bǔ)償，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度、責(zé)權(quán)管理，確保信息質(zhì)量。三是實(shí)行量化考評工作機(jī)制。出臺(tái)了《農(nóng)村信用體系建設(shè)量化考評辦法》，對工作進(jìn)度、數(shù)據(jù)質(zhì)量、路徑探索、成果運(yùn)用等逐項(xiàng)進(jìn)行量化考評，按季通報(bào)，定期督辦。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用建設(shè)和農(nóng)民脫貧致富“兩同步”

農(nóng)村信用環(huán)境不斷優(yōu)化。通過跨機(jī)構(gòu)間的信用信息共享，既方便了群眾，又提高了效率。廣泛開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民、農(nóng)村新型主體的信用意識(shí)和法制意識(shí)，多年的欠款農(nóng)戶主動(dòng)歸還貸款，要求參與信用等級評定，形成了戶戶爭當(dāng)信用農(nóng)戶的良好氛圍。2016年十堰市99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部被評定為信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，達(dá)100%。

涉農(nóng)貸款持續(xù)增長。十堰市涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)借助農(nóng)戶信用信息平臺(tái)，通過“六看五評”評級模式，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)，持續(xù)加大支農(nóng)信貸投放力度。農(nóng)商行推出“星級農(nóng)戶致富貸”“十星戶速貸通”“助農(nóng)貸”等多種信貸產(chǎn)品，較好解決了農(nóng)民貸款擔(dān)保難題，有力促進(jìn)了農(nóng)民脫貧致富。

農(nóng)村受惠面穩(wěn)步擴(kuò)大。一是“政策助農(nóng)”。財(cái)政、農(nóng)業(yè)等政府部門利用信用平臺(tái)，查詢農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用檔案，核驗(yàn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、財(cái)政貼息等申請資料的真實(shí)性、完整性，確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策向守信農(nóng)戶傾斜。二是“信用惠農(nóng)”。信用農(nóng)戶按照農(nóng)戶資產(chǎn)、經(jīng)營狀況授信，由以前的最低授信額度1-5萬元，調(diào)整為最高授信額度可達(dá)100萬元。三是“信貸支農(nóng)”。有效降低農(nóng)戶貸款成本，信用農(nóng)戶小額信貸基準(zhǔn)利率上浮25%以內(nèi)，上浮幅度比原來降低10%至30%，真正讓農(nóng)戶感到爭創(chuàng)星級有盼頭，守信主體得實(shí)惠。四是“支付便農(nóng)”。優(yōu)先在信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村布局助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，通過建立精準(zhǔn)扶貧工作站和村級惠農(nóng)服務(wù)站，使村民足不出村也能享受到現(xiàn)代金融服務(wù)。

銀農(nóng)“雙贏”協(xié)調(diào)發(fā)展。積極開展農(nóng)村增信和培植工作，不斷提升金融惠農(nóng)質(zhì)效，既確保扶貧資金精準(zhǔn)落地，又大幅提升涉農(nóng)融資能力。一是農(nóng)民收入明顯增加。通過信用創(chuàng)建和評級授信活動(dòng)，截止2017年2月底，共有4.2萬戶農(nóng)民獲得貸款17.3億元，農(nóng)民人均增收581元，同比增長10.38%。二是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。通過信用信息采集活動(dòng)，充分掌握農(nóng)戶信用狀況，有效簡化貸款手續(xù)，在滿足廣大農(nóng)戶信貸需求、緩解解農(nóng)民貸款難題的同時(shí)，也促進(jìn)了自身業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

十堰市“誠信知識(shí)普及教育校園行”啟動(dòng)儀式

創(chuàng)建國家信用示范城市 提升荊門核心競爭力

湖北省荊門市常務(wù)副市長 李濤

湖北荊門素有“荊楚門戶”之稱，是農(nóng)耕文化搖籃，道家思想源頭，健康養(yǎng)生福地，通用航空新城。近年來，荊門市以創(chuàng)建國家信用示范城市為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建組織體系、搭建信息平臺(tái)、建立推進(jìn)機(jī)制、開展試點(diǎn)示范、強(qiáng)化信用應(yīng)用等為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、合力共為，荊門市社會(huì)信用體系建設(shè)取得了階段性成果，在全國地級城市信用狀況月度監(jiān)測評價(jià)中，排名位居全國前列。

堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，實(shí)行“三級聯(lián)動(dòng)”。完善的組織體系是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要保障。由于我市信用體系建設(shè)工作起步較晚、基礎(chǔ)比較薄弱，我們高度重視組織體系建設(shè)，著力夯實(shí)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)。一是組建了荊門市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全市社會(huì)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是設(shè)立了由荊門市發(fā)改委和人行市中心支行牽頭的市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按照“規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有創(chuàng)新”的原則，在制定工作思路、確定工作重點(diǎn)、細(xì)化工作方案、分解工作任務(wù)、加強(qiáng)跟蹤督辦等方面，主動(dòng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)。三是成立了10個(gè)專責(zé)小組，明確10個(gè)行業(yè)主管部門牽頭承擔(dān)具體專責(zé)工作，確保行業(yè)領(lǐng)域信用工作分頭推進(jìn)。形成了領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策、信用辦協(xié)調(diào)督辦、專責(zé)小組和各縣（市、區(qū)）抓落實(shí)的“三級聯(lián)動(dòng)”架構(gòu)。

堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，搭建“三大平臺(tái)”。信用信息服務(wù)平臺(tái)是實(shí)施信用信息查詢應(yīng)用和實(shí)施聯(lián)合懲戒的基礎(chǔ)，必須放在信用體系建設(shè)的優(yōu)先位置。近年來，我市在信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，主要搭建了“三大平臺(tái)”。一是搭建行業(yè)信用信息縱向?qū)悠脚_(tái)。編制市級匯集系統(tǒng)建設(shè)方案，建設(shè)信用信息匯集系統(tǒng)，完成了存量數(shù)據(jù)歸集工作，形成全市各行業(yè)主管部門信用信息管理“一盤棋”。二是建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域信用信息服務(wù)平臺(tái)。以“智慧荊門”云平臺(tái)為支撐，加快公共服務(wù)信用信息平臺(tái)建設(shè)，市內(nèi)實(shí)現(xiàn)橫向共享。三是建立并開通信用荊門網(wǎng)站群。以基本實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)可進(jìn)、記錄可查、網(wǎng)站可看”為目標(biāo)，建設(shè)市縣信用網(wǎng)站群，為社會(huì)公眾提供公開信用信息查詢等服務(wù)。

堅(jiān)持先行先試，深入推進(jìn)“三類試點(diǎn)”。一是推進(jìn)農(nóng)村信用試點(diǎn)。在大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極探索農(nóng)村信用體系建設(shè)，將農(nóng)村信用與網(wǎng)格化管理相結(jié)合，打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用評價(jià)、信用對接的動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)村金融新模式，2016年發(fā)放政銀集合貸3980萬元；大柴湖農(nóng)村信用試點(diǎn)被省確定為湖北省農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。二是開展企業(yè)信用試點(diǎn)。在荊門高新區(qū)開展企業(yè)信用檔案綜合試點(diǎn)工作，基本建成高新區(qū)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)80多家企業(yè)入庫建立企業(yè)信用檔案，打造商務(wù)活動(dòng)信用名片。三是實(shí)施行業(yè)信用試點(diǎn)示范。啟動(dòng)了工商管理、工程建設(shè)、食藥品安全、招標(biāo)投標(biāo)、融資擔(dān)保、稅務(wù)管理等6個(gè)行業(yè)領(lǐng)域試點(diǎn)示范工作，各行政主管部門出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見，試點(diǎn)工作成效明顯，受到各行業(yè)上級主管部門的充分肯定。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破，強(qiáng)化“四大信用領(lǐng)域”。我們注重統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)及司法領(lǐng)域誠信建設(shè)。一是發(fā)揮政務(wù)誠信示范作用。實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，實(shí)現(xiàn)“多證合一”，提高了行政審批效率，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度，把政府履約和守諾服務(wù)納入績效評價(jià)體系，推動(dòng)各地各部門建立健全政務(wù)承諾考核制度，完善政務(wù)誠信約束和問責(zé)機(jī)制。出臺(tái)相關(guān)政策措施，推動(dòng)在行政許可、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請政府資金支持、金融等領(lǐng)域，率先查詢使用信用信息和信用產(chǎn)品。二是深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)。在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、工程建設(shè)、政府采購、商貿(mào)、金融、稅務(wù)、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域全面落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。實(shí)施失信行為逢報(bào)必查、逢辦必查，強(qiáng)化行政監(jiān)管性約束和懲戒。市工商部門將未進(jìn)行年報(bào)公示和存在違法行為的5000多戶市場主體列入經(jīng)營異常名錄，300多戶市場主體在經(jīng)申請信用修復(fù)糾錯(cuò)后被移出經(jīng)營異常名錄。三是全面推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、環(huán)境保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域信用建設(shè)，切實(shí)加大失信行為成本。四是大力推進(jìn)司法公信建設(shè)。提高司法機(jī)關(guān)和司法從業(yè)人員公信力，擴(kuò)大失信被執(zhí)行人名單適用范圍，加大對失信被執(zhí)行人的懲戒力度。

堅(jiān)持激勵(lì)與懲戒并重，構(gòu)建“三個(gè)機(jī)制”。一是建立信息“雙公示”機(jī)制。各部門結(jié)合“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，全面梳理并編制了行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄，制定公示規(guī)范，各地各部門將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，信息“雙公示”已實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化。二是實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。由行政主管部門牽頭，相關(guān)部門配合，已在8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域建立了守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，打造“一處違法、處處受限”的新型監(jiān)管機(jī)制。我市國地兩稅聯(lián)手，精準(zhǔn)評定信用等級，將15718戶納稅人納入信用管理，A級納稅人從2015年度211戶增加到2016年度的493戶。稅務(wù)部門與人行荊門中心支行攜手推出“納稅信用貸”服務(wù)，將納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用，給予相應(yīng)額度信用貸款，共發(fā)放2380萬元，釋放了納稅信用增值應(yīng)用的政策紅利，有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴難題。全市法院針對“被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋”等問題，發(fā)布失信執(zhí)行人信息5472條，消化積案819件,在融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、出境出行、高消費(fèi)等方面予以限制。市中級人民法院配合開展對“兩代表一委員”、換屆干部人選失信情況審查，30多人任職資格被否決；司法拘留300多名被執(zhí)行人，其中24名被執(zhí)行人以拒不執(zhí)行罪移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。懾于法律威嚴(yán)和信用懲戒壓力，有500多名被執(zhí)行人履行了全部義務(wù)。三是考核督辦機(jī)制。將各地各部門信用體系建設(shè)工作納入全市年度綜治目標(biāo)考核，不斷加大信用體系建設(shè)在考核中的占比。加大檢查督辦力度，實(shí)行不定期信用工作通報(bào)，有效推動(dòng)了工作落實(shí)。

堅(jiān)持教育引導(dǎo)，開展“三大活動(dòng)”。由于歷史原因和社會(huì)環(huán)境影響，市民信用意識(shí)和誠信意識(shí)比較薄弱，必須加大誠信教育和誠信文化建設(shè)力度，營造誠實(shí)守信的濃厚氛圍。一是開展誠信主題宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，積極開展“信用荊門”“誠信興商”“公眾誠信文化教育”等專題宣傳和誠信主題宣傳活動(dòng)，加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信事件的曝光力度。二是開展社會(huì)信用體系建設(shè)知識(shí)電視大賽。在7個(gè)縣（市、區(qū)）、市直社信體系建設(shè)成員單位、重點(diǎn)企業(yè)選拔確定28支代表隊(duì)參加荊門市信用體系建設(shè)知識(shí)競賽，決賽活動(dòng)荊門電視臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場直播，全市認(rèn)真組織收看，提升了市民的信用意識(shí)。三是開展有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。人行荊門中心支行等單位開展信用有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，參賽人員抒發(fā)對誠信的認(rèn)識(shí)、感悟、見解，講述身邊的誠信故事，探討社會(huì)信用體系建設(shè)存在問題及對策建議，獲獎(jiǎng)作品在市內(nèi)媒體廣泛宣傳，營造了“信用荊門”建設(shè)的良好氛圍。

下階段，我們將按照國家和省統(tǒng)一部署，以落實(shí)國家發(fā)改委提出的“十項(xiàng)硬任務(wù)”為重點(diǎn)，努力在信用信息平臺(tái)建設(shè)、社會(huì)信用體系制度建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)、信用試點(diǎn)示范創(chuàng)建、信用服務(wù)市場培育、社會(huì)誠信宣傳教育等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，力爭早日成為國家信用示范城市，為提升荊門核心競爭力打下堅(jiān)實(shí)的信用基礎(chǔ)。

荊門市開展社會(huì)信用體系建設(shè)知識(shí)競賽活動(dòng)

加快構(gòu)建信用體系 努力打造誠信益陽

湖南省益陽市市長 張值恒

“人無信不立，業(yè)無信難興，政無信必頹?！鄙鐣?huì)信用體系是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分。近年來，湖南益陽市將社會(huì)信用體系建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程，著力推進(jìn)信用基礎(chǔ)制度、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大改革創(chuàng)新步伐，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，誠信建設(shè)取得可喜成績，益陽市在全國259個(gè)地級市信用狀況監(jiān)測的排名中，由去年的199位上升到目前的120位。

堅(jiān)持高位推動(dòng) 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)長期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的所有主體和各個(gè)方面。強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)、完善推進(jìn)機(jī)制顯得尤其重要。益陽市在社會(huì)信用體系建設(shè)中，始終堅(jiān)持高位推動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，形成了社會(huì)信用體系建設(shè)的強(qiáng)大合力。一是完善領(lǐng)導(dǎo)體系。益陽市委、市政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議定期聽取信用體系建設(shè)情況匯報(bào)，研究解決重點(diǎn)問題。在2010年成立了社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，隨著社會(huì)信用體系建設(shè)的深入推進(jìn)，先后4次調(diào)整和充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位從18家增至目前的42家，并由市委常委、常務(wù)副市長擔(dān)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題調(diào)度會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，安排部署工作，及時(shí)梳理總結(jié)階段工作情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市信用體系建設(shè)工作。二是完善制度體系。為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的精神，益陽市結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)益陽市社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》，確立了“建成與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系框架和運(yùn)行機(jī)制，在全市基本形成誠實(shí)、自律、守信、互信的良好信用環(huán)境”的目標(biāo)。結(jié)合益陽市屬于農(nóng)業(yè)大市這個(gè)實(shí)際，開展了“農(nóng)村信用體系建設(shè)專項(xiàng)工程”，出臺(tái)了《益陽市農(nóng)村信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》，明確了重點(diǎn)任務(wù)和工作措施，力爭到2020年建成全市統(tǒng)一的農(nóng)村信用體系。目前，正在研究制定《益陽市社會(huì)信用體系建設(shè)工作考核暫行辦法》《益陽市關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的實(shí)施辦法》等制度。三是完善責(zé)任體系。進(jìn)一步完善誠信體系建設(shè)管理考核機(jī)制，強(qiáng)化42個(gè)成員單位職能職責(zé)，層層分解任務(wù)、層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)管理考核。在確保信用體系建設(shè)全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，明確了九項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)及責(zé)任部門，逐年分解信用體系建設(shè)任務(wù)，穩(wěn)步推動(dòng)工作落實(shí)。

突出工作重點(diǎn) 強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐

社會(huì)信用體系是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，建設(shè)任務(wù)千頭萬緒。在統(tǒng)籌推進(jìn)信用體系建設(shè)的過程中，益陽市始終抓住著力點(diǎn)和突破口，夯實(shí)社會(huì)信用體系運(yùn)行基礎(chǔ)。一是著力搭建基礎(chǔ)平臺(tái)。全市于去年8月開始建設(shè)市級社會(huì)信用信息共享交換平臺(tái)，11月開始上線運(yùn)行。為方便資源共享，益陽市將此平臺(tái)納入“三平臺(tái)”（熱線平臺(tái)、應(yīng)急平臺(tái)、云平臺(tái)）建設(shè)之中，建立了政府部門、市場主體、社會(huì)組織全體參與的完整信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對市場主體和34個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信用記錄的全覆蓋。通過加大平臺(tái)基礎(chǔ)信用信息收集力度，健全“信用益陽”網(wǎng)站內(nèi)容，目前已歸集全市36個(gè)信源單位54萬多條信用信息，市級信用信息檔案形成規(guī)模，已實(shí)現(xiàn)與“信用湖南”的互聯(lián)互通，在“信用益陽”網(wǎng)上開放了信用信息“一站式”查詢服務(wù)，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供了信息平臺(tái)。組織機(jī)構(gòu)代碼作為組織機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)唯一的、始終不變的代碼標(biāo)識(shí)，是社會(huì)信用體系建設(shè)重要的基礎(chǔ)支撐。近年來，全市深入推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度，到今年底將實(shí)現(xiàn)市場主體存量代碼全部轉(zhuǎn)換、增量主體一律賦予新碼，并依托“信用益陽”網(wǎng)站將所有統(tǒng)一代碼信息公示共享。二是嚴(yán)格執(zhí)行信息公開。按照《湖南省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》等文件精神，做好“雙公示”工作，對涉及法人和其它組織的所有行政許可和行政處罰信息除涉及國家秘密、商業(yè)機(jī)密、社會(huì)穩(wěn)定和個(gè)人隱私及其他依法不予公開的信息外，實(shí)現(xiàn)應(yīng)公示盡公示，做到“全覆蓋、零遺漏”。截至今年6月底，全市“雙公示”數(shù)據(jù)報(bào)送量12878條。三是積極運(yùn)用信用產(chǎn)品。信用產(chǎn)品和信用報(bào)告被更多地應(yīng)用到資格審查、評先評優(yōu)、項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、政策扶持等日常管理中。全市金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了“凡貸必查”信用記錄。市人大和市政協(xié)把查詢信用記錄作為人大代表、政協(xié)委員資格審查和篩選的重要內(nèi)容。至去年底，人民銀行益陽市中心支行征信柜臺(tái)查詢個(gè)人信用記錄共36779筆，其中自助查詢機(jī)查詢個(gè)人信用報(bào)告12124筆，涉及主要領(lǐng)域包括人大、政協(xié)資格審查6095筆、企業(yè)信用報(bào)告查詢1022筆、司法查詢84筆，今年1-6月份征信柜臺(tái)共受理查詢23774筆（其中企業(yè)查詢941筆，個(gè)人查詢22833筆）。四是大力推行失信懲戒。當(dāng)前，社會(huì)信用體系建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，極少數(shù)人對于社會(huì)信用體系建設(shè)的意義和作用抱有懷疑，失信獲利的僥幸心理仍然在作祟。在當(dāng)前信用環(huán)境下，大力推行失信懲戒、大幅提高失信成本成為推動(dòng)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵。益陽市法院系統(tǒng)不斷加大對失信被執(zhí)行人的信用監(jiān)督、威懾和懲戒力度，將失信被執(zhí)行人信息在“信用益陽”平臺(tái)上公示，并通過報(bào)紙、電視臺(tái)、微信、微博和市民廣場、車站碼頭、金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)等公共場所電子顯示屏等多種渠道，將失信被執(zhí)行人的行為公之于眾，典型失信懲戒案例公開曝光。2016年，全市法院累計(jì)公布失信被執(zhí)行人1798例，其中自然人1674人,企業(yè)或其他組織124個(gè)，并對其限制高消費(fèi)，產(chǎn)生了較好的社會(huì)效果。

益陽市開展信用宣傳活動(dòng)

加強(qiáng)宣傳教育 強(qiáng)化共建共享

在當(dāng)前社會(huì)信用環(huán)境里，加強(qiáng)誠信宣傳教育、凝聚守信共識(shí)、營造共同維護(hù)社會(huì)信用的氛圍，對于加快社會(huì)信用體系建設(shè)至關(guān)重要。近年來，益陽市采取多項(xiàng)措施，大力開展了誠信教育和誠信文化建設(shè)。一是健全誠信教育體系。益陽市利用創(chuàng)建全國文明城市的契機(jī)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，使誠信教育貫穿全國文明城市創(chuàng)建全過程。將依法治信、依法建信、依法用信作為信用普法宣傳教育的重要內(nèi)容，開展各類誠信法制教育活動(dòng)，營造良好的誠信法制環(huán)境；在全體黨員中開展誠信教育、普及誠信知識(shí)，將信用知識(shí)普及教材列入公務(wù)員上崗培訓(xùn)內(nèi)容；制定和推行公民誠信守則，建立益陽市誠信文化教育共建基地，通過開展誠信道德講壇、百姓征信知識(shí)講座、誠信知識(shí)競答、誠信典型評選等活動(dòng)，推動(dòng)公民誠信意識(shí)和社會(huì)誠信水平不斷提升；加強(qiáng)學(xué)生信用教育建設(shè)，將誠信教育納入大中小學(xué)必修課程，使廣大青少年學(xué)生的信用意識(shí)不斷增強(qiáng)。二是深入開展誠信宣傳。全市組織各級廣播、電視、報(bào)刊等媒體對誠信建設(shè)開辟專欄或進(jìn)行專題報(bào)道，政府網(wǎng)站開辟了“信用益陽”專欄開展誠信宣傳，加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信事件的曝光力度；在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)和農(nóng)村設(shè)立宣傳欄，張貼、發(fā)放誠信建設(shè)宣傳資料；舉辦微信作品創(chuàng)作競賽、“信用記錄關(guān)愛日”活動(dòng)、“3·15”消費(fèi)者維權(quán)日集中宣傳等活動(dòng)，形成全方位、多角度的立體宣傳，營造濃厚的誠信文化建設(shè)氛圍。三是扎實(shí)推進(jìn)誠信創(chuàng)建。近年來，益陽市抓住社會(huì)普遍關(guān)注的商務(wù)誠信熱點(diǎn)問題，圍繞“擴(kuò)大消費(fèi)，營造安全、放心消費(fèi)環(huán)境”主題，組織各企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織開展了“百城萬店無假貨”、“ 誠信守法示范企業(yè)”、“價(jià)格誠信示范單位”、“價(jià)格誠信一條街”等評比活動(dòng)，采取政府推動(dòng)、業(yè)界實(shí)施、社會(huì)監(jiān)督的方式，對在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、建立和諧工商關(guān)系、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、加強(qiáng)信用管理水平等方面表現(xiàn)突出的企業(yè)、市場，給予授牌嘉獎(jiǎng)，營造了“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的良好社會(huì)氛圍。

“三舉措”打造誠信城市

湖南省沅江市市長(時(shí)任) 謝君毅

一個(gè)好的社會(huì)標(biāo)志：除了規(guī)則其他一切都是零。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立以后，諸多社會(huì)制度的建立都是以信用規(guī)則為根基的。市場經(jīng)濟(jì)以各種交易為基礎(chǔ)，是管理經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)，更是信用經(jīng)濟(jì)，特別是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的完善和體制改革的深化，信用規(guī)則日顯重要。湖南沅江作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，創(chuàng)優(yōu)信用環(huán)境是增強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的必然要求，也是最好的城市品牌。打造誠信城市，必須從三方面發(fā)力：

以建設(shè)信用政府為引領(lǐng)。作為市場經(jīng)濟(jì)制度的執(zhí)行、引領(lǐng)和推動(dòng)者，政府無信不威：只有誠信施政，做到政策透明、決策科學(xué)、政務(wù)公開、執(zhí)法公正、服務(wù)到位，才會(huì)民眾擁戴，投資云集；如果沒有信用，政府就容易被綁架，管理難以高效實(shí)施，經(jīng)濟(jì)難以加速發(fā)展。建設(shè)信用政府：一是堅(jiān)持依法行政。以權(quán)力運(yùn)行為核心，嚴(yán)格按照國家政策、法律法規(guī)履行職能，通過建立明晰的權(quán)力責(zé)任清單、規(guī)范行政行為、強(qiáng)化行政服務(wù)、推行事務(wù)性服務(wù)市場化等方式，解決“表面作為”“不作為”“亂作為”問題，建立“有責(zé)必為、有為必深”政府，避免因“管得過寬、管不到位”而失信于民。我市2017年開展了“清理規(guī)范政府部門行政審批和中介服務(wù)事項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)了《沅江市整治不作為、亂作為“九個(gè)一律”問責(zé)暫行規(guī)定》，對各部門審批職能、權(quán)限、程序、時(shí)限進(jìn)行了細(xì)致規(guī)定。同時(shí)對項(xiàng)目評估等中介事項(xiàng)，明確政府部門不能指定、不能干預(yù)，由投資人自主選擇。同時(shí)大力運(yùn)用行政、法律的手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題，堅(jiān)決打擊非法阻礙行政秩序和損害公共利益行為，以嚴(yán)格的依法施政取信于民。我市近期針對洞庭湖水環(huán)境治理開展的強(qiáng)拆矮圍、強(qiáng)遷砂場行動(dòng)，就得到了群眾的一致?lián)碜o(hù)與好評。二是實(shí)行政務(wù)公開。以職責(zé)履行為主線，依照行政程序，在提高行業(yè)、社會(huì)參與度的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)政府決策的合法性與科學(xué)性，將宏觀政策、政府決策、行政管理等領(lǐng)域要求公開的內(nèi)容予以公開；同時(shí)勇于承諾，對社會(huì)公開承諾辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限和質(zhì)量要求，以“施政必明、違諾必究”取信于民。目前沅江市每年都會(huì)出臺(tái)《政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》，依法有序放寬公開領(lǐng)域，細(xì)化服務(wù)要求，落實(shí)服務(wù)承諾，嚴(yán)格責(zé)任追究。三是強(qiáng)化信用監(jiān)管。以維護(hù)秩序?yàn)槟繕?biāo)，政府主要從宏觀上把握，當(dāng)好船長、做好舵手，借助智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)，將道德、法律、商規(guī)凝聚成一種機(jī)制，不斷完善行政行為和市場信用監(jiān)管，為維護(hù)市場秩序提供法治保障，嚴(yán)厲打擊商業(yè)詐騙、廢逃債務(wù)等失信行為，有效防范市場行為失當(dāng)、市場信息失真、公平競爭失序的現(xiàn)象。我市2016年信用監(jiān)管的重點(diǎn)放在了非法集資、信用詐騙領(lǐng)域，2017年重點(diǎn)則放在公共資源交易和招投標(biāo)領(lǐng)域。

以培養(yǎng)誠信公民為重點(diǎn)。作為市場經(jīng)濟(jì)的參與者，個(gè)人無信不立。沒有個(gè)人信用，信仰就會(huì)因無信而混亂，人們就不會(huì)主動(dòng)去維護(hù)社會(huì)良序，導(dǎo)致“扶人遭訛、見死怕救”的悲劇不時(shí)上演，所以誠信建設(shè)需要每一個(gè)公民的積極參與。培養(yǎng)誠信公民：一是注重道德修養(yǎng)。兩手抓：一方面，誠信教育從娃娃做起，將“明禮守信”的道德傳統(tǒng)列為義務(wù)教育的內(nèi)容，避免“先失東隅，再抓桑榆”；另一方面，通過廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體、公共場所電子屏幕等媒介，廣泛宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，黨員干部需率先垂范、當(dāng)好表率，倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民道德基本規(guī)范，使信用理念、信用意識(shí)、信用道德深入人心。2017年我市已在群眾中開展了“身邊好人好事”網(wǎng)上推薦活動(dòng)，努力讓誠信友善的道德意識(shí)在公民心中自覺開花結(jié)果。二是擴(kuò)大環(huán)境影響。以評選誠信家庭為主體，充分發(fā)揮家庭成員之間的相互影響力，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把家庭誠信建設(shè)列為文明城市、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的主要考核內(nèi)容，促進(jìn)市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度的同步提高，使明禮誠信成為社會(huì)大眾共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范，營造“誠信光榮、誠信自豪、失信可恥”的良好氛圍。三是實(shí)施信用評價(jià)。政府牽頭，以社區(qū)為實(shí)施主體，探索建立民間個(gè)人信用記錄、評價(jià)體系，通過制定就業(yè)、幫扶、社保、救濟(jì)等政策引導(dǎo)措施，發(fā)揮民間監(jiān)督與自律作用；發(fā)動(dòng)群眾自評落實(shí)政策，讓守信者受尊重、失信者無市場，從而充分調(diào)動(dòng)民眾參與誠信建設(shè)的積極性，爭做誠實(shí)守信的好公民。2017年，我市抓住村支（社區(qū)）“兩委”換屆之機(jī)，把已有的信用記錄納入候選人資格審查內(nèi)容，同時(shí)嚴(yán)明選舉紀(jì)律，讓真正誠信守法的公民當(dāng)選群眾的“領(lǐng)頭雁、帶頭人”。

以創(chuàng)建信用企業(yè)為關(guān)鍵。企業(yè)無信不興，良好的信用可以提升企業(yè)價(jià)值，帶來融資便利、社會(huì)認(rèn)可，是企業(yè)生存和發(fā)展的“生命線”；企業(yè)若失去信用，市場就會(huì)被無信所絞殺。信用企業(yè)創(chuàng)建不僅決定著企業(yè)自身的興衰成敗，而且直接影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展。創(chuàng)建信用企業(yè)：一是倡導(dǎo)信用文化。企業(yè)成長要有大局觀念，不可為眼前而忽略長遠(yuǎn)，要用誠實(shí)守信的企業(yè)文化引領(lǐng)企業(yè)經(jīng)營。企業(yè)信用水平的提升，要堅(jiān)持以人為本，培養(yǎng)和引進(jìn)具有較強(qiáng)誠信意識(shí)、道德修養(yǎng)和開闊視野的企業(yè)經(jīng)營者和管理團(tuán)隊(duì)，作為企業(yè)信用體系建設(shè)的首要著力點(diǎn)；同時(shí)內(nèi)待員工、外對市場“言必信，行必果”，樹立信用企業(yè)的整體形象。二是實(shí)施信用管理。企業(yè)作為信用建設(shè)的市場主體，要從建立信用管理制度入手，把經(jīng)營者的誠信理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，傳遞到企業(yè)團(tuán)隊(duì)的每個(gè)人，做到全員信用自律，自覺重合同、守信用，對社會(huì)負(fù)責(zé)、對消費(fèi)者負(fù)責(zé)，建立企業(yè)運(yùn)行的良好信用秩序。三是推行信用激勵(lì)。政府建立全面的企業(yè)信用記錄、評價(jià)體系，制定與信用相關(guān)聯(lián)的優(yōu)先扶持、準(zhǔn)入條件等激勵(lì)措施，推行公平競爭的自律制度，讓守信企業(yè)得實(shí)惠、受支持，失信企業(yè)受限制、遭排斥。沅江市正在制訂《“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”實(shí)施辦法》《企業(yè)信用黑名單制度》，擬對優(yōu)質(zhì)守信企業(yè)進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)外，還給予立項(xiàng)爭資等政策優(yōu)惠；對列入黑名單的企業(yè)，依法追究責(zé)任，同時(shí)在扶持上進(jìn)行政策限制。通過提高失信成本促進(jìn)企業(yè)信用的全面提升，充分體現(xiàn)恪守信用在企業(yè)經(jīng)營中的重要意義。

沅江市開展信用體系建設(shè)宣傳活動(dòng)

全方位打造誠信陽江

廣東省陽江常市務(wù)副市長 陳績

人無信不立，業(yè)無信不興，國無信不寧。誠信是人類共同文明的基礎(chǔ)，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和不懈追求，是維系社會(huì)正常秩序的基本準(zhǔn)則。只有夯實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)工程，使誠實(shí)守信成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則，才能筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的道德根基，匯聚興業(yè)強(qiáng)國的強(qiáng)大正能量。在深入落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、決勝全面小康的大背景下，廣東陽江市以建設(shè)“誠信陽江”為主線，堅(jiān)持推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，突出在建設(shè)公共信用信息系統(tǒng)、推進(jìn)信用信息應(yīng)用、完善健全制度機(jī)制和營造社會(huì)信用氛圍等方面進(jìn)行積極探索，以誠信鑄文明，努力提升城市形象，打造文明城市的誠信招牌。

推進(jìn)信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用記錄全覆蓋

以前，大量公共領(lǐng)域的信用信息由各單位所掌握，成了“沉睡的數(shù)據(jù)庫”，沒有用起來。陽江市以信用信息系統(tǒng)建設(shè)為抓手，建成了陽江市公共信用信息管理系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上開通了“信用陽江網(wǎng)”。并掛牌成立市征信中心（征信管理辦公室），負(fù)責(zé)推進(jìn)公共信用信息管理系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)、維護(hù)管理、數(shù)據(jù)采集錄入、信用信息查詢服務(wù)等。

各單位按照信用信息資源目錄和“雙公示”目錄，采集并報(bào)送各項(xiàng)信用信息，建立并逐步完善企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織等信用信息數(shù)據(jù)庫，歸集有效信息20多萬條?，F(xiàn)在，信用信息系統(tǒng)打破了信息孤島，通過“信用陽江網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)公共信用信息統(tǒng)一對外發(fā)布，并與省信用信息系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)信息共享，解決了信用信息碎片化、部門化、無序化的問題。

強(qiáng)化信用信息應(yīng)用讓誠信行為融入社會(huì)各領(lǐng)域

信用信息歸集后，陽江市充分發(fā)揮信用信息的價(jià)值，將其運(yùn)用到有效監(jiān)管和應(yīng)用中來。陽江市食品藥品監(jiān)督管理局將藥品零售連鎖企業(yè)分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四級信用等級，按企業(yè)信用等級實(shí)行分類監(jiān)管，建立食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度。陽江市環(huán)境保護(hù)局每年度按照企業(yè)的環(huán)境信用評分情況，分為環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)四個(gè)等級，依次以綠牌、藍(lán)牌、黃牌、紅牌表示，在公眾網(wǎng)站上公開評價(jià)結(jié)果。

與此同時(shí)，陽江市住房規(guī)劃建設(shè)局建設(shè)“陽江市建筑業(yè)企業(yè)信用管理信息平臺(tái)”，對全市從事工程建設(shè)活動(dòng)的本市和外市建筑業(yè)企業(yè)及其人員的信用動(dòng)態(tài)監(jiān)管采用記分機(jī)制，將法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體規(guī)定量化為相應(yīng)的分值并編制成記分標(biāo)準(zhǔn)，在工程招標(biāo)評標(biāo)時(shí)加入“信用評價(jià)評分”。此外，在產(chǎn)品質(zhì)量、政府采購、稅務(wù)、衛(wèi)生、工商、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，積極推進(jìn)信用信息應(yīng)用，以應(yīng)用促完善，以完善推應(yīng)用，日益完善各領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

建立完善信用制度推動(dòng)誠信建設(shè)常態(tài)化

為營造誠實(shí)、守信、自律、互信的社會(huì)信用環(huán)境，讓誠信建設(shè)制度化、常態(tài)化，陽江市印發(fā)了《陽江市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，制定了《陽江市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度的實(shí)施方案》，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的格局。

為引導(dǎo)納稅人依法誠信納稅，營造“守法經(jīng)營、誠信納稅”的社會(huì)氛圍，陽江市國稅局、地稅局根據(jù)A級納稅人聯(lián)合激勵(lì)合作備忘錄，對企業(yè)進(jìn)行納稅信用等級評定，將擬評為A級納稅信用等級納稅人的名單發(fā)送給銀行、海關(guān)、工商等部門，并在《陽江日報(bào)》、公眾網(wǎng)站公示，給予A級納稅信用企業(yè)多種稅收便利，降低守信納稅人交易成本，增強(qiáng)守信納稅人獲得感。2016年共評審出納稅信用A級企業(yè)1329戶，比2015年的742戶增長了79.1%，守信納稅人數(shù)量逐年提高，有效地激勵(lì)了守信納稅人，有力地推動(dòng)陽江市誠信納稅氛圍的形成。在失信企業(yè)監(jiān)管上，根據(jù)失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄，陽江市認(rèn)真做好經(jīng)營異常名錄管理工作，對被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)或者被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單的市場主體，限制其辦理工商變更登記和備案業(yè)務(wù)，同時(shí)將名單推送到其他部門，其他部門根據(jù)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單相應(yīng)采取懲戒措施，實(shí)現(xiàn)對失信當(dāng)事人“一處違法，處處受限”的懲戒目標(biāo)。

2016年以來，陽江市3899戶企業(yè)、143戶農(nóng)民專業(yè)合作社被列入經(jīng)營異常名錄，26233戶個(gè)體工商戶被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)。在法院執(zhí)行難問題上，陽江市各職能部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作、資源共享，在法定職責(zé)范圍內(nèi)對失信被執(zhí)行人采取高消費(fèi)限制、乘坐交通工具限制、住宿及娛樂場所限制、子女就讀高收費(fèi)學(xué)校限制、新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋、出境限制等措施，使“老賴”現(xiàn)象有了明顯的改觀。此外，陽江市還將國家和省建立的電子商務(wù)、分享經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)等領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒備忘錄落實(shí)到各相關(guān)單位，依托信用信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享、執(zhí)行跟蹤、聯(lián)合獎(jiǎng)懲，推進(jìn)落實(shí)聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制的各項(xiàng)措施。

信用陽江網(wǎng)

廣泛開展誠信宣傳活動(dòng)促使誠實(shí)守信深入人心

陽江市通過播放和刊登“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”系列公益廣告，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀專題宣傳活動(dòng)，持續(xù)深化廣大市民對社會(huì)主義核心價(jià)值體系的認(rèn)識(shí)，不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。通過組織開展“厚德善行講堂”巡回宣講活動(dòng)等以誠信為主題的各類宣傳教育活動(dòng)，把誠信教育融入道德教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，弘揚(yáng)向善、誠信、和睦的傳統(tǒng)美德。大力宣傳建設(shè)社會(huì)信用體系的重大政策和具體部署，突出社會(huì)信用體系良好成效，深入持久地宣傳社會(huì)信用體系的重大意義，報(bào)道好社會(huì)信用體系建設(shè)工作進(jìn)展情況，宣傳推廣社會(huì)信用體系建設(shè)工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，形成全社會(huì)人人關(guān)心、支持、參與社會(huì)信用體系建設(shè)的良好輿論環(huán)境。

社會(huì)信用體系建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)管理創(chuàng)新，既是一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是一項(xiàng)重要民心工程。當(dāng)前，陽江市社會(huì)信用體系建設(shè)仍處于起步階段。今后，陽江市將緊緊圍繞《陽江市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，認(rèn)真落實(shí)國家和省的工作部署，不斷完善信用制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，強(qiáng)化公共信用信息管理系統(tǒng)各項(xiàng)功能，建立完善多層次、全方位的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，爭取在政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展，積極打造新時(shí)期誠信文化和誠實(shí)、自律、守信、互信的誠信陽江。