王小平　賈琳琳　王月波

摘 要：2017年5月，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京舉行，這標志著沿線國家進一步深化伙伴關系、實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展由此駛入新航程。共建綠色絲綢之路、積極推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領域的區(qū)域合作是“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容。通過對北控水務集團有限公司的研究表明，我國環(huán)保企業(yè)“走出去”的重要路徑是積極參與“一帶一路”建設項目的實施，不斷開拓國際市場的區(qū)位優(yōu)勢，有效分散企業(yè)“走出去”的風險，充分利用和拓展國際融資渠道，主動參與培育多元化的國際合作平臺。

關鍵詞：一帶一路；綠色絲綢之路；環(huán)保企業(yè)；走出去；北控水務集團

北控水務集團有限公司（簡稱“北控水務集團”）是香港聯(lián)合交易所主板上市公司，是專注于以供水和污水處理為核心的水務環(huán)保行業(yè)。近年來，北控水務集團積極參與國家“一帶一路”合作，積極開拓馬來西亞、新加坡、印度尼西亞等東南亞及歐洲市場，“走出去”的步伐更加扎實，2016年已名列“全球TOP40水務公司”第三位。當前，“一帶一路”建設與環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際合作正處于全面推進的關鍵時期，北控水務集團的成功經(jīng)驗對于我國環(huán)保企業(yè)“走出去”具有重要的借鑒價值。

一、北控水務集團“走出去”的具體實踐

（一）走進馬來西亞

2016年1月，北控水務集團承擔的馬來西亞吉隆坡潘岱（Pantai）第二地下污水處理廠項目順利完工。項目合同為9.83億馬幣（約合25.47億港元），日處理量約為逾32萬噸。該廠是馬來西亞最大的污水處理廠，也是馬來西亞第一個地下污水處理廠。該項目是北控水務集團在海外市場承擔的第一個大型項目。項目順利完工為北控水務集團在馬來西亞進一步拓展業(yè)務創(chuàng)造了良好的條件。當?shù)卣畬Ρ笨厮畡占瘓F的優(yōu)異表現(xiàn)表示高度贊賞，并同意接管之前授予本地承包商的地面公園建設工作。2016年6月30日，北控水務集團旗下的全資子公司北控水務（馬來西亞）有限公司與馬來西亞登嘉樓州政府正式簽約朱蓋市自來水改擴建項目，采用BT模式（即“建設-移交”模式），翻新改造規(guī)模為22萬噸/日的現(xiàn)有水廠、新建取水頭、增建數(shù)座高位水池及輸水管網(wǎng)等，建設期為3年，整個朱蓋項目預計2018年11月竣工，回購期為6年，合約總價11億元人民幣。

（二）走進新加坡

2013年7月17日，北控水務集團與標準水務有限公司簽訂股權交易備忘錄，收購其下兩個全資子公司水晶水務有限公司（香港）和中國水務控股有限公司（新加坡）（China Water Holdings PTE. Ltd.）。其中，后者為新加坡上市企業(yè)斯恩威集團等國際公司共同組建的跨國國際集團公司，總部設在新加坡。本次收購的水務資產(chǎn)主要是污水處理，2013年9月8日正式簽訂協(xié)議，收購兩個子公司100%的股權，總價為人民幣13.5億元。2014年6月1日，北控水務集團宣布其位于新加坡的國際業(yè)務總部成立，冠名北控水務國際有限公司（簡稱“北控水務國際”，即BEWGI）。北控水務國際成立后，與新加坡聯(lián)合工程有限公司旗下的全資子公司UE NEWATER Pte Ltd（簡稱“UEN”）組成BEWGI-UEN聯(lián)合體，并作為聯(lián)合體牽頭人在其中占有80%的股權。2014年9月18日，BEWGI-UEN聯(lián)合體中標新加坡樟宜第二新生水廠DBOO項目（即“設計—建設—擁有—運營”項目模式）。該項目主要是將新加坡樟宜污水回用廠的出水處理成為被稱為新生水的優(yōu)質回用水。2017年1月18日，新生水廠正式開業(yè)，該水廠處理能力22.8萬噸/日，是新加坡最大的新生水裝置之一，項目特許經(jīng)營期為25年。該項目獲得了2016全球水峰會最佳水務交易大獎。

（三）走進印度尼西亞

2014年4月，北控水務集團通過其新加坡海外投資平臺，與印度尼西亞合作伙伴一起成功獲得了印度尼西亞棉蘭市三座自來水廠的投資、建設與運營權。此項目主要是為棉蘭市民提供生活飲用水，協(xié)議購水方為北蘇門答臘省區(qū)域供水公司（Perusahaan Daerah Air Minum Tirtanadi Provinsi Sumatera Utara），特許經(jīng)營權為 25 年，建設工程范圍包括三座自來水廠及其配套的取水設施等，總設計規(guī)模為8.12萬噸/日，投資總額約為 2 億人民幣，于 2014 年上半年開始施工建設。該項目是集團在印度尼西亞投資的第一個項目。印度尼西亞作為全球經(jīng)濟快速發(fā)展區(qū)域之一，發(fā)展?jié)摿薮?，為集團海外業(yè)務發(fā)展帶來新的源動力。同時，本項目的成功執(zhí)行迅速提升集團在國際水務行業(yè)的知名度，并為集團國際化發(fā)展積累經(jīng)驗和培養(yǎng)國際型管理人才，對集團進一步擴大印度尼西亞以及東南亞市場具有重要的戰(zhàn)略意義和實踐意義，有助于加速集團向大型跨國水務集團邁進。

（四）走進歐洲

2013年3月21日，北控水務集團收購法國威立雅環(huán)境集團旗下的葡萄牙水務公司COMPAGNIE G？N？RALE DES EAUX （PORTUGAL） — CONSULTADORIA E ENGENHARIA， S.A. 簡稱CGEP）100%股權，項目在葡萄牙里斯本正式簽約。本次收購的項目包括：（1）四個特許經(jīng)營權協(xié)議，分別是經(jīng)營管理Mafra、Ourém、Valongo及Paredes各市政當局提供飲用水供應系統(tǒng)及污水收集處理和排放；（2）三個委托運營合同，分別是經(jīng)營及維護Algarve區(qū)域兩個地區(qū)之廢水處理廠及維護整個Algarve區(qū)域之飲用水廠；（3）維護多家私營公司之污水/排水網(wǎng)絡以及管理回收中心及廢物儲存系統(tǒng)。項目總規(guī)模為每天3.6萬噸供水和2.2萬噸污水，含20座污水處理廠和4000公里收集管網(wǎng)，服務人口67萬。本次投資總金額約9500萬歐元，其中包括股本投資約2300萬歐元及股東借款約7200萬歐元。本次股權收購，CGEP 現(xiàn)有管理層保持不變。此次股權收購對于北控水務集團進一步涉足葡基礎設施領域，擴大市場份額，特別是跟蹤參與葡政府準備推出的水務私有化項目，推動雙邊合作，起到積極作用。

二、北控水務集團“走出去”的經(jīng)驗做法

（一）扎實推進國際化戰(zhàn)略

在“一帶一路”建設背景下，北控水務集團高度重視國際化戰(zhàn)略在“一帶一路”沿線區(qū)域的實施，通過在沿線國家的業(yè)務擴展，增加在國際水行業(yè)中的市場份額。在國際化戰(zhàn)略中，北控水務集團選取了兩個落腳點：一個是在亞洲地區(qū)的發(fā)展中國家，另一個是在歐洲地區(qū)的發(fā)達國家?；趪H化戰(zhàn)略，早在2009年底，北控水務集團與就馬來西亞政府簽訂了合作備忘錄，2011年7月獲得吉隆坡潘岱第二地下污水處理廠大型項目，從而正式揭開了北控水務集團走向國際市場的序幕。順應國家“一帶一路”建設的實施，北控水務集團“走出去”的步伐更加扎實。

（二）設立境外公司開展業(yè)務

設立境外公司是企業(yè)“走出去”的重要體現(xiàn)；北控水務集團開拓國際市場的重要方式就是通過境外公司開展的。北控水務集團建立境外公司主要途徑：一是自設境外公司。比如北控水務集團按照國際化發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務擴張路線，在新加坡設立北控水務國際有限公司，隨即承擔了新加坡樟宜第二新生水廠項目。在馬來西亞設立了全資子公司北控水務（馬來西亞）有限公司，并由子公司與馬來西亞登嘉樓州政府正式簽約朱蓋市自來水改擴建項目。二是兼并收購境外公司。比如收購標準水務的兩個全資子公司水晶水務有限公司（香港）和中國水務控股有限公司（新加坡）的100%股權。特別是其中中國水務控股有限公司（新加坡）的總部設在新加坡，在新加坡?lián)碛?家全資子公司，對北控水務集團承接相應的城市自來水廠、城市污水處理廠、城市垃圾處理場等方面的投融資、建設、運營管理服務，起到了擴展核心業(yè)務及經(jīng)營范圍、創(chuàng)造協(xié)同效應和助力收入增長的作用。

（三）組建聯(lián)合體承擔項目

通過與當?shù)亟M織結成聯(lián)合體共同參與項目投標和運營，是北控水務集團成功中標的重要經(jīng)驗。比如在新加坡，北控水務國際成立后，與新加坡聯(lián)合工程有限公司旗下的全資子公司UE NEWATER Pte Ltd（簡稱“UEN”）組成BEWGI-UEN聯(lián)合體，通過該聯(lián)合體中標新加坡樟宜第二新生水廠DBOO項目。該項目的公開招標吸引了包括BEWGI-UEN聯(lián)合體在內(nèi)的新加坡國內(nèi)和國際上的7家水務企業(yè)投標，這7家企業(yè)全部在水務行業(yè)內(nèi)有著非常好的業(yè)績。北控水務國際能夠成功中標，與聯(lián)合體的組建有重要關系。在印度尼西亞，北控水務集團通過其新加坡海外投資平臺，與印尼合作伙伴一起成功獲得了印度尼西亞棉蘭市三座自來水廠的投資、建設與運營權。在澳門，北控水務與比利時環(huán)保企業(yè)WATERLEAU集團-澳門公司（簡稱WATERLEAU）組成的北控水務–WATERLEAU聯(lián)營體，與澳門政府簽署澳門半島污水處理廠營運及保養(yǎng)項目合同。

（四）爭取國際融資支持

北控水務集團在“走出去”的進程中，充分利用各類金融機構的資金力量，為市場拓展提供投融資支持。2013年9月26日，北控水務集團與馬來西亞政府之戰(zhàn)略投資公司全資控股的MRI（Mount Reskit Investments Limited）簽訂了股權認購協(xié)議，北控水務集團有條件地同意以每股2.95港元的認購價發(fā)行4億股給MRI，約占股份擴大后發(fā)行股本的4.9%。2013年11月20日，亞洲開發(fā)銀行通過盡職調(diào)查，認可了北控水務集團的業(yè)務發(fā)展模式、環(huán)保建設成就和運營管理能力，簽署了向北控水務集團2.4億美元長期貸款的協(xié)議，還提供50萬美元的技術援助，用于提高污水處理廠能源效率。2014年10月9日，亞行與北控水務集團再次成功簽訂7年期2.88億美元B 類貸款協(xié)議，并提升北控水務集團的A/B類貸款額度至4.08億美元。2015年12月18日，北控水務集團還與IFC（國際金融公司）簽署了3億美元的長期優(yōu)惠貸款協(xié)議，用于中國境內(nèi)污水及自來水項目的收購、建設及運營。

三、我國環(huán)保企業(yè)如何加快走出去

（一）積極參與“一帶一路”建設項目的實施

我國環(huán)保部調(diào)查顯示，“一帶一路”沿線多是發(fā)展中國家，對水資源和水環(huán)境的壓力高于世界平均水平，還排放了世界55%以上的二氧化碳和溫室氣體，單位GDP鋼材消耗、水泥消耗、有色金屬消耗、水耗、臭氧層消耗物質是世界平均水平的2倍或2倍以上?！耙粠б宦贰毖鼐€不少國家和地區(qū)環(huán)境管理基礎薄弱，環(huán)保能力普遍不強。因此，開展環(huán)保合作、建設綠色“一帶一路”，是沿線國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，也是我國環(huán)保企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略機遇。2015年3月經(jīng)國務院授權，國家發(fā)改委、外交部和商務部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》明確指出，共建綠色絲綢之路，積極推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領域的跨區(qū)域合作。今年5月即將舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇，還會提出新的美好愿景。在此背景下，我國環(huán)保企業(yè)應積極響應“一帶一路”國家倡議，積極謀劃和深度參與，有效借鑒先行企業(yè)的成功經(jīng)驗，切實提升我國環(huán)保企業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

（二）不斷開拓國際市場的區(qū)位優(yōu)勢

區(qū)位優(yōu)勢是跨國企業(yè)投資目的地所具有的區(qū)域位置優(yōu)勢。一個地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢主要是由自然資源、勞動力、產(chǎn)業(yè)聚集、地理位置、交通等決定。區(qū)位優(yōu)勢是一個綜合性概念，單項優(yōu)勢往往難以形成區(qū)位優(yōu)勢?？鐕顿Y進行區(qū)位選擇時要重視幾條原則：一是要充分考慮東道國自身生產(chǎn)要素、運輸成本、營商環(huán)境和投資政策等諸因素的影響，應著眼于有效利用當?shù)刭Y源，能夠較快適應東道國市場環(huán)境；二是要能夠較快熟悉客戶需求，為境外的服務需求者提供低成本和高水平服務；三是能夠有助于進一步拓展和運營海外業(yè)務。比如北控水務集團謀劃在境外成立國際總部時，選擇新加坡作為海外總部所在地，是因為新加坡在水務技術研發(fā)上的不斷創(chuàng)新和卓越成果以及新加坡政府的扶持政策，公司能夠更好地利用新加坡在創(chuàng)新、商業(yè)化、高技能勞動力以及成熟金融市場和市場區(qū)位等方面的優(yōu)勢，形成核心競爭力，逐步適應全球市場，有效拓展海外業(yè)務并增加在不斷發(fā)展的國際水務行業(yè)上的市場份額。

（三）有效分散企業(yè)“走出去”的風險

隨著國際市場競爭復雜化、環(huán)保項目規(guī)模大型化、技術高端化，許多國家都允許承包單位與其他單位聯(lián)合，以一個投標人的身份進行投標和運營。北控水務集團通過與境內(nèi)外企業(yè)特別是與東道國當?shù)亟M織組建聯(lián)合體或聯(lián)營體進行投標和承攬海外項目，著眼于彌補自身技術和資源的不足，充分發(fā)揮當?shù)仄髽I(yè)的特殊作用，分散和降低了企業(yè)經(jīng)營風險，這一成功經(jīng)驗，也是我國許多企業(yè)的成功之路。比如2016年8月北京碧水源公司與比利時WATERLEAU公司構成聯(lián)合體，中標“澳門跨境工業(yè)區(qū)污水處置懲罰站的進級、營運及調(diào)養(yǎng)”項目，中標金額約1.09億澳門元；2016年1月中國電建所屬水電顧問集團、越南UDIC投資公司、中國光大國際有限公司、越南河內(nèi)市環(huán)衛(wèi)公司簽署協(xié)議建設越南最大的河內(nèi)南山垃圾發(fā)電項目等。組建聯(lián)合體有諸多優(yōu)勢，但跨國企業(yè)聯(lián)合體或聯(lián)營體，通常會存在文化差異、相互信任和責任利益分配等方面的各種沖突；如果處理不好則往往又造成兩敗俱傷的結果。因此，在選擇合作伙伴時，要根據(jù)項目情況綜合考慮資質、業(yè)績、經(jīng)驗、能力等各方面因素，充分了解合作成員的財務、經(jīng)營狀況、技術實力，消除隱患，實現(xiàn)合作共贏。

（四）充分利用和拓展國際融資渠道

各種類型的國際投融資機構的各種類型的融資方式，如東道國投資公司、區(qū)域開發(fā)銀行、國際金融公司、國內(nèi)外商業(yè)銀行等金融機構的直接貸款、過橋貸款、股權投資等都可以成為我國環(huán)保企業(yè)開展國際融資的重要通路。亞投行、絲路基金的成立更是為“一帶一路”區(qū)域金融合作提供了堅實支撐。其中絲路基金是2014年12月由中國外匯儲備、中國投資有限責任公司、中國進出口銀行、國家開發(fā)銀行共同出資，依照《中華人民共和國公司法》，按照市場化、國際化、專業(yè)化原則設立的中長期開發(fā)投資基金，秉承“互利互贏、開放包容”的投資理念，致力于為“一帶一路”區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作提供投融資支持，幫助企業(yè)提高融資能力，加強企業(yè)對項目的經(jīng)營管控能力，支持企業(yè)更好、更高質量地“走出去”。 基金成立以來在支持共建綠色絲綢之路，促進沿線國家和地區(qū)實現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展等方面取得顯著進展。

（五）主動參與培育多元化的國際合作平臺

官方的和民間的各種論壇、博覽會、協(xié)會、聯(lián)盟、園區(qū)等為我國環(huán)保企業(yè)特別是中小環(huán)保企業(yè)搭建了多種類型的國際合作平臺，在解決信息不對稱、知識不充足、技術不全面、融資不暢通等方面具有重要的功能作用。這里特別強調(diào)培育四個平臺：一是充分利用“一帶一路”沿線相關國家和組織的各類國際論壇、博覽會等合作平臺提供的信息、機會和條件，如中國-東盟博覽會、中國-南亞博覽會、中國-阿拉伯博覽會、中國-亞歐博覽會、歐亞經(jīng)濟論壇等，都是十分重要的合作平臺。二是有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織的溝通協(xié)調(diào)和引領帶動作用，比如四川省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會率團參加澳門國際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽、日本廣島縣環(huán)保企業(yè)來川技術交流及商務洽談會、2015韓國綠色產(chǎn)業(yè)（成都）推介會暨洽談會、川韓2015年環(huán)境能源論壇等。三是通過組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推進環(huán)保合作，比如2016年11月16日中國科學院-發(fā)展中國家科學院水與環(huán)境卓越中心（CAS-TWAS CEWE）聯(lián)合國內(nèi)8個省市的16家環(huán)保企業(yè)發(fā)起成立“一帶一路環(huán)境科技與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，旨在為我國水務企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略牽線搭橋，促進我國水務企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家水務市場。四是發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用，比如中國宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園與國家環(huán)保部、東盟中心開展戰(zhàn)略合作，成立中國—東盟環(huán)保技術與產(chǎn)業(yè)交流合作示范基地（宜興），舉辦中國東盟可持續(xù)發(fā)展和高級研討班、中國環(huán)保技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會等。通過展會、協(xié)會、聯(lián)盟、園區(qū)的共同作用，在“一帶一路”大框架下分享市場環(huán)保商機，謀求綠色發(fā)展，實現(xiàn)共同繁榮。

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