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堅持四措并舉 打造綠色桃源

2017-05-27 07:45
林業(yè)與生態(tài) 2017年4期
關(guān)鍵詞:公益林全縣造林

近年來,桃源縣緊跟綠色湖南建設(shè)步伐,牢牢把握“生態(tài)立縣、美麗桃源”戰(zhàn)略部署,堅定不移走綠色發(fā)展之路,國土綠化工作取得了較好的成績。到2016年末,全縣森林覆蓋率達65.17%,活立木蓄積量達1377萬立方米,先后獲得了“全國綠化模范縣”“全國造林綠化先進縣”“中國竹子之鄉(xiāng)”“全國油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)示范縣”“國家級林業(yè)科技示范縣”“全國林改百強典型縣”等榮譽稱號;2016年6月,桃源縣林業(yè)局被評為湖南省“全省綠化先進集體”;2016年8月,桃源縣綠化委員會被評為“全國綠化先進集體”。

縣委政府推動,綠色戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。一是重點林業(yè)項目領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦??h委、縣政府把造林綠化工作列入重要議事日程,不僅建立了詳細(xì)的綠化目標(biāo)責(zé)任制,還將重大綠化造林項目分解到相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門具體承辦,詳細(xì)列出了年中和年底項目完成目標(biāo),實施最嚴(yán)格的考核獎懲,真正做到了一個項目、一套班子、一個方案。近5年來,圍繞林業(yè)項目、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)基礎(chǔ)等方面,縣委、縣政府確立了近30件實事納入縣級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦實事范疇,扎實保障了重大綠化造林工作的高效開展。二是重大綠色創(chuàng)建全力統(tǒng)籌推進。在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下,先后成功實施了省級生態(tài)縣、省級園林縣、國家森林城市和國家、省級自然保護區(qū)等綠色創(chuàng)建活動,強力推動綠色桃源建設(shè)步入了新常態(tài)。三是重要林業(yè)改革政策充分保障。以集體林權(quán)制度改革為基礎(chǔ),重點在林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、森林政策性保險、林業(yè)社會化服務(wù)等方面進行改革和創(chuàng)新,激發(fā)了林業(yè)發(fā)展活力。

城鄉(xiāng)一體聯(lián)動,綠化造林增量提質(zhì)。一是不折不扣落實項目造林。5年來全縣共高標(biāo)準(zhǔn)實施退耕還林、長江防護林國債工程、油茶產(chǎn)業(yè)示范基地、森林撫育和優(yōu)材更替、低質(zhì)低效林改造、木材戰(zhàn)略儲備等17個林業(yè)項目工程,累計完成生態(tài)工程營造林7.24萬公頃,年平均營造林達1.4萬公頃,營造林面積和質(zhì)量均實現(xiàn)了跨越發(fā)展。二是創(chuàng)新模式鼓勵社會造林。科學(xué)制定了一系列投入鼓勵政策,積極鼓勵各種經(jīng)濟成分以承包、租賃、入股、流轉(zhuǎn)等參與造林綠化建設(shè)。同時按照“誰管轄、誰綠化、誰受益”的造林綠化原則,引導(dǎo)公路、交通、水利等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織造林綠化工作,形成了全民造林綠化的濃厚氛圍。近5年來,全縣每年社會造林面積均保持在2000公頃以上。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展綠色創(chuàng)建。近5年來,累計完成“三邊”造林1200公頃;鞏固和建設(shè)公路、鐵路沿線綠色長廊1340公里;啟動了首批70個秀美村莊建設(shè),建成秀美村莊12個;年義務(wù)植樹200萬株以上,盡責(zé)率達到95%以上;8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn);45家單位成功創(chuàng)建省級園林式單位,2家單位被評為“全國綠化模范單位”,1個社區(qū)被評為全省綠色社區(qū)。

強化管理促動,綠色資源保護有力。一是突出重點項目抓管理。緊緊圍繞公益林保護建設(shè)這一重點,切實完善生態(tài)補償機制,堅持實施以“一水、兩片、三路、四庫”為主要內(nèi)容的生態(tài)公益林保護規(guī)劃,著力建設(shè)常張高速綠色廊道、一江兩岸生態(tài)保護區(qū)、烏云界國家級生態(tài)保護實驗區(qū)、常吉高速用材林基地、中西部生態(tài)鄉(xiāng)村以及黃石湖濕地保護與水源涵養(yǎng)區(qū)等“六大生態(tài)保護板塊”,著力構(gòu)建完整的綠色生態(tài)屏障。目前,全縣公益林面積達到13.46萬公頃,占全縣林地面積的49%,公益林管護面積到位率和補償資金到位率均達100%。二把握重點環(huán)節(jié)抓管理。堅守林地保護“紅線”,嚴(yán)格林地征占用審核審批管理,實施全縣林地動態(tài)監(jiān)管,全縣林地面積保有率達100%。同時,加大林業(yè)執(zhí)法力度,對各類林業(yè)違法行為實行“零容忍”。 近5年來,全縣林業(yè)執(zhí)法單位共計查處各類違法案件1000余起,有效打擊了破壞森林資源的違法行為,確保了全縣森林資源的安全。三是立足重點領(lǐng)域抓管理。立足森林防火、有害生物防治、古樹名木保護等重點開展全方位保護,最大程度的減輕生態(tài)損失。5年來,全縣森林火災(zāi)受害率均控制在1‰以內(nèi),火災(zāi)12小時撲滅率為100%。林業(yè)有害生物成災(zāi)率遠低于控制數(shù)4‰以下,且均沒有成災(zāi),無公害防治率在95%以上。全縣875株古樹名木全部實行了掛牌保護,并編印了《桃源古樹名木》。

壯大產(chǎn)業(yè)帶動,綠色效益不斷提升。一是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)夯實綠色產(chǎn)業(yè)資源。積極對接油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)、油料大縣獎勵、南竹高產(chǎn)示范園建設(shè)等國家項目,鼓勵企業(yè)、合作社、大戶連片造林,并給予項目補助資金。目前,全縣建成了2.86萬公頃油茶、4萬公頃南竹、2.7萬公頃林果、4萬公頃高效速生豐產(chǎn)林、 13.46萬公頃生態(tài)公益林等五大資源板塊,綠色發(fā)展后勁不斷凸顯。二是做強企業(yè)延伸綠色產(chǎn)業(yè)鏈條。積極為涉林企業(yè)提供政策、技術(shù)、資金等全方位服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)向龍頭靠攏,逐步組建市場化程度高、區(qū)域競爭力強的產(chǎn)業(yè)集團。通過近5年的努力,湖南林業(yè)(常德)產(chǎn)業(yè)園正式批復(fù)立項,全縣涉林企業(yè)達到31家,年產(chǎn)值達到5億元,成為放大綠色效應(yīng)的重要引擎。三是強化引導(dǎo)發(fā)展綠色社會組織。積極扶持組建林業(yè)專業(yè)合作社,大力推行“公司+農(nóng)戶+市場”的產(chǎn)業(yè)化組織形式,發(fā)展訂單林業(yè),實行抱團發(fā)展。通過近5年的努力,全縣培育和扶持發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社38家,入社林農(nóng)近萬人,林下經(jīng)濟從業(yè)人員近5萬人,年均產(chǎn)值達到3億元。

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