何惠峰

【摘要】建筑經(jīng)濟(jì)管理中的施工索賠是建設(shè)工程合同履行中一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，是承包商和工程師、發(fā)包人之間的一項(xiàng)常規(guī)的、大量發(fā)生的而且又普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，也是承包商提高經(jīng)濟(jì)效益的一種重要的手段，因此為了保障企業(yè)的利益，需要充分重視索賠。本文闡述了建筑經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)生施工索賠的原因，對建筑經(jīng)濟(jì)管理中施工索賠要點(diǎn)及其措施進(jìn)行了簡要分析。

【關(guān)鍵詞】建筑經(jīng)濟(jì)管理；施工索賠；原因；要點(diǎn)；措施

一、建筑經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)生施工索賠的原因分析

建筑經(jīng)濟(jì)管理中施工索賠的主要原因分析：（1）工程變更原因。由于業(yè)主或者監(jiān)理工程師發(fā)布的工作指令，對原圖紙?jiān)O(shè)計(jì)院進(jìn)行了較大的變更，如有關(guān)尺寸、工程量、施工時間及施工順序等。（2）工期變更的原因。第一。工程延期的費(fèi)用補(bǔ)償。工程延期的索賠通常包括：承包商要求延長工期與承包商要求償付由于非承包商原因?qū)е鹿こ萄悠诙斐傻膿p失，凡屬業(yè)主方面的原因造成工期拖延，可索賠工期延長的費(fèi)用補(bǔ)償。第二、工期提前的費(fèi)用索賠。由于業(yè)主要求提前工期，迫使承包商加班加點(diǎn)采用趕工措施來完成工程，從而導(dǎo)致工程成本增加，可索賠加快施工所引起的勞動資源、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備的增加以及各種交叉干擾增大工程量等額外增加的費(fèi)用。（3）業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程原因。由于業(yè)主不正當(dāng)?shù)慕K止工程，承包商有權(quán)要求補(bǔ)償損失，其數(shù)額是承包商在被終止工程中的人工、材料機(jī)械設(shè)備的全部支出，以及各項(xiàng)管理費(fèi)用、保險費(fèi)、保函費(fèi)用的支出，并有權(quán)要求賠償其贏利損失。（4）物價上漲原因。由于物價上漲，使人工費(fèi)和材料費(fèi)不斷增長，引起了工程成本的增加費(fèi)用的索賠。（5）國家政策法規(guī)變化原因。由工程造價管理部門發(fā)布的建筑工程材料預(yù)算價格的變化、國家調(diào)整關(guān)于銀行貸款利率的規(guī)定、國家有關(guān)部門關(guān)于在工程建設(shè)中停止使用一些設(shè)備的通知、施工技術(shù)的規(guī)定等。

二、建筑經(jīng)濟(jì)管理中施工索賠要點(diǎn)的分析

1、全面收集索賠資料。建筑工程發(fā)生施工索賠時，必須及時做好索賠資料的收集、整理、簽證工作。因此，承包商索賠機(jī)構(gòu)及工作人員應(yīng)認(rèn)真研究合同條款，干擾事件一旦發(fā)生應(yīng)抓緊收集、整理與施工索賠有關(guān)的證據(jù)和資料，如承發(fā)包方簽訂的施工合同和相關(guān)的法律、法規(guī)以及施工圖、施工組織設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件、定標(biāo)書、圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更通知單、施工現(xiàn)場簽證、施工進(jìn)度表、施工備忘錄以及監(jiān)理工程師的指令書和雙方往來的信函等。索賠證據(jù)必須真實(shí)全面，能充分說明干擾事件對工程造成的影響。

2、及時遞交索賠意向通知。索賠事件發(fā)生后或意識到索賠在工程項(xiàng)目建設(shè)施工中潛在時，承包商應(yīng)立即組織有關(guān)專業(yè)人員會同索賠小組，起草索賠意向通知，按照簽定的施工合同約定的有效時間內(nèi)遞交給監(jiān)理工程師，對此事件表示索賠的意愿。

3、正確計(jì)算索賠費(fèi)用。主要費(fèi)用有以下幾項(xiàng)：（1）人工費(fèi)。因施工索賠事件發(fā)生而增加的完成合同以外工作所花費(fèi)的人工費(fèi)。也就是額外勞務(wù)人員的雇用和加班工作以及索賠事件發(fā)生引起的工時工效降低所消耗的費(fèi)用。（2）材料費(fèi)。因索賠事件發(fā)生，使材料實(shí)際用量超過合同內(nèi)的計(jì)劃用量而增加的材料費(fèi)和材料因市場價格浮動需要調(diào)整的材料費(fèi)以及索賠事件發(fā)生導(dǎo)致的材料價格波動、二次運(yùn)輸?shù)仍黾拥馁M(fèi)用。（3）機(jī)械費(fèi)。因索賠事件發(fā)生，額外工作增加的機(jī)械使用費(fèi)，工效降低以及機(jī)械停工、窩工的費(fèi)用。（4）管理費(fèi)。因索賠事件的發(fā)生，額外增加的現(xiàn)場管理和總部發(fā)生的管理費(fèi)。（5）利息。因索賠事件而發(fā)生的延期付款利息、增加投資利息、索賠款利息。索賠費(fèi)用計(jì)算：①索賠費(fèi)用=工程結(jié)算造價-工程預(yù)算造價。②索賠費(fèi)用=每個或每類索賠事件的索賠費(fèi)用之和。

4、科學(xué)編制索賠報告。索賠事件發(fā)生后，雖然有了依據(jù)、事實(shí)和費(fèi)用的計(jì)算，沒有強(qiáng)有力的文字說明和表達(dá)能力，被索賠的一方不理解或不了解索賠事件的具體情況和具體內(nèi)容等，也不可能理賠。要求索賠的一方也就達(dá)不到索賠的目的，就不可能挽回因索賠事件發(fā)生對工程項(xiàng)目建設(shè)施工中的損失。因此，編寫好索賠報告是一項(xiàng)法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、技巧復(fù)雜的工作。首先是對索賠的客觀事實(shí)與損失的因果關(guān)系作有理有據(jù)的說明。其實(shí)是索賠報告必須準(zhǔn)確，對索賠的事實(shí)要實(shí)事求是，計(jì)算的數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確無誤，使對方能理解和了解索賠事件的來龍去脈。總之，編寫好索賠報告是索賠成功的重要因素。

三、加強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)管理中施工索賠的措施

1、合理把握索賠時機(jī)。承包商必須索賠時效范圍內(nèi)適時提出，如果總是擔(dān)心或害怕影響雙方合作關(guān)系，有意將索賠拖到工程結(jié)束才正式提出，可能會事與愿違，適得其反。其實(shí)索賠同守約、合作并不矛盾，索賠本身就是市場經(jīng)濟(jì)中合作的一部分，只要合法、合理就應(yīng)理直氣壯地主動向?qū)Ψ剿髻r，大多索賠都是可以通過協(xié)商談判和調(diào)解等方式解決的，索賠的關(guān)鍵是在于索，如果不敢索，對方是沒有義務(wù)主動賠的。所以一個不敢、不會索賠的承包商最終必然是要虧損的。

2、充分應(yīng)用相關(guān)談判方式方法。首先應(yīng)事先做好談判準(zhǔn)備。認(rèn)真做好談判準(zhǔn)備乃是促成談判成功的首要因素，在同發(fā)包人和監(jiān)理開展索賠談判時，應(yīng)事先研究和統(tǒng)一談判口徑和策略。談判人員應(yīng)在統(tǒng)一的原則下，根據(jù)實(shí)際情況采取應(yīng)變的靈活策略，以爭取主動。在談判中既掌握原則性，又有靈活性，要隨時研究和掌握對方的心理，了解對方的意圖；在進(jìn)行談判時，措詞要委婉，要以理服人，而不是得理不讓人，盡量避免使用對抗式的語句，以求得對方的理解；善于利用機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，準(zhǔn)備有進(jìn)有退的策略。在談判中要有堅(jiān)持到底的精神，經(jīng)受得住挫折的思想準(zhǔn)備，對分歧意見，應(yīng)相互考慮對方的觀點(diǎn)共同尋求妥協(xié)的解決辦法等。采用合法的手段和方式，營造適合索賠爭議解決的良好環(huán)境和氣氛，促使索賠問題的圓滿解決。

結(jié)束語

綜上所述，建筑經(jīng)濟(jì)管理的水平直接關(guān)系到建筑企業(yè)的利潤，而施工索賠是保障建筑企業(yè)利潤的重要手段，并且市場經(jīng)濟(jì)的日漸完善，加快了建筑業(yè)規(guī)范化、法制化的進(jìn)程，工程項(xiàng)目也逐步按照國際慣例進(jìn)行管理。在選擇合理低價中標(biāo)的經(jīng)營策略下，承包商要提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，就必須增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償意識，重視索賠工作。

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