◎軍事科學(xué)院 申三衛(wèi)

習(xí)主席在黨的十九大報告中，明確指出“堅持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，是構(gòu)成新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，莊嚴(yán)宣示“中國將秉持共商共建共享的全球治理觀，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)”，鄭重呼吁“各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。作為新時代中國特色社會主義思想體系的有機(jī)構(gòu)成，習(xí)主席有關(guān)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的思想，對國際社會推動網(wǎng)絡(luò)空間全球治理提供了嶄新中國視角，必將對網(wǎng)絡(luò)空間全球治理格局與秩序產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的源起

構(gòu)建“命運(yùn)共同體”，是中國政府迄今為解決高度復(fù)雜的全球或區(qū)域性安全發(fā)展問題，提出的最有工具理性和價值理性的“中國方案”，既反映了中國對外部世界發(fā)展變化的深刻把握，也體現(xiàn)了中國對自身建設(shè)發(fā)展的深刻認(rèn)識，是客觀世界實踐探索和主觀世界思想解放融合創(chuàng)新的全球治理公共產(chǎn)品。

（一）理論淵源——網(wǎng)絡(luò)空間是拓寬建設(shè)人類命運(yùn)共同體的重要范疇

近年來，習(xí)主席以深遠(yuǎn)歷史眼光、宏闊全球視野和馬克思主義國際觀，多次在重大場合闡述了“命運(yùn)共同體”“人類命運(yùn)共同體”“世界命運(yùn)共同體”“和諧共生的命運(yùn)共同體”“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”等重要“共同體”思想。從本質(zhì)上看，不同的“共同體”概念及其核心內(nèi)涵，都根源于“人類命運(yùn)共同體”這一中心命題。而“人類命運(yùn)共同體”作為生發(fā)諸多“共同體”概念的理論之樹，追根溯源是對馬克思主義“共同體”思想與時俱進(jìn)的創(chuàng)新與發(fā)展，是馬克思關(guān)于“自由人的聯(lián)合體”理論范疇在網(wǎng)絡(luò)空間的現(xiàn)實表達(dá)，與馬克思所追求的人類社會的“真正的共同體”具有高度理論契合。這些重大理論觀點在網(wǎng)絡(luò)空間的創(chuàng)新實踐和生動展開，清晰勾畫了網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的理論淵源和演繹路徑。實際上，在網(wǎng)絡(luò)信息高度發(fā)達(dá)的后全球化時代，人類早已是一個高度相互依存的生命共同體、安全共同體、利益共同體。不僅身處其中的國家行為體，需要在國際政治領(lǐng)域就解決雙方或多方共同關(guān)心的重大國際問題，積極構(gòu)建形成不同規(guī)模、性質(zhì)和類型的國家間“共同體”；即使是每個個體，也需要在社會學(xué)層面，圍繞共同的生存生產(chǎn)生活環(huán)境和條件，不斷形成人與人之間紛繁多樣的“共同體”。而網(wǎng)絡(luò)空間正是最具“你中有我、我中有你”利益交融特征的新型空間，是最能體現(xiàn)“大到國家、小到個體”人類命運(yùn)共同體核心意涵的現(xiàn)實空間，也是最具新型“共同體”發(fā)展?jié)摿蛷V闊前景的戰(zhàn)略空間。

（二）現(xiàn)實吁求——網(wǎng)絡(luò)空間是優(yōu)先推動全球治理體系變革的新疆域

網(wǎng)絡(luò)安全問題已突破虛擬與現(xiàn)實的邊界、國家與地域的邊界，成為全球性問題。網(wǎng)絡(luò)空間全球治理是世界各國面臨的時代大考，而治理體系變革則是各國政府關(guān)注的優(yōu)先問題。由于國際社會長期處于相對和平狀態(tài)，各種對話溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制相對健全完善，加之網(wǎng)絡(luò)空間安全發(fā)展問題新近浮現(xiàn)，彼此對話平臺多、溝通機(jī)制活、歷史積怨淺，特別是絕大多數(shù)國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間治理的戰(zhàn)略、政策、法規(guī)正在制定修訂當(dāng)中，這些都為網(wǎng)絡(luò)空間全球治理體系變革，擺脫傳統(tǒng)全球治理問題政策法規(guī)束縛提供了可能。對此，2015年12月，習(xí)主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，明確提出“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國共同掌握。各國應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識、深化合作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”。這是中國將“人類命運(yùn)共同體”思想運(yùn)用于網(wǎng)絡(luò)空間全球治理的有益嘗試。2016年12月，中國政府在發(fā)布的《國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》中指出，中國將“在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國際網(wǎng)絡(luò)空間對話合作，推動互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革。通過積極有效的國際合作，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間”。2017年1月，習(xí)主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部召開的“共商共筑人類命運(yùn)共同體”高級別會議上，發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨演講，特別提到：“要秉持和平、主權(quán)、普惠、共治原則，把互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域打造成各方合作的新疆域，而不是相互博弈的競技場。”這些重要觀點為優(yōu)先破解網(wǎng)絡(luò)空間全球治理難題，進(jìn)而引領(lǐng)推動全球治理體系變革提供了思想借鑒。

（三）未來趨勢——網(wǎng)絡(luò)空間是當(dāng)今促進(jìn)人類和平與發(fā)展的必由之路

和平與發(fā)展之于人類，猶如空氣和陽光，受益而不覺，失之則難存。長期以來，中國堅持奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，宗旨就是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。改革開放以來，中國堅持和平與發(fā)展是時代主題的重大戰(zhàn)略判斷從未動搖，并始終用以指導(dǎo)處理同外部世界的關(guān)系，既爭取于我有利的外部環(huán)境，也努力為世界和平與發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。同樣，在網(wǎng)絡(luò)空間成為各國爭相搶奪的戰(zhàn)略高地后，中國依然將網(wǎng)絡(luò)空間“和平”列為首位目標(biāo)，積極倡導(dǎo)和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間和平與穩(wěn)定，將信息技術(shù)濫用、網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽、網(wǎng)絡(luò)空間沖突列為重點防范和遏制任務(wù)，希望通過維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間穩(wěn)定和促進(jìn)各國和平利用，使人類在網(wǎng)絡(luò)空間的活動在更大范圍、更深層面、更高水平上服務(wù)和增進(jìn)人類福祉，不斷把人類和平與發(fā)展事業(yè)推向前進(jìn)。應(yīng)該說，網(wǎng)絡(luò)空間的繁榮穩(wěn)定是中國和平發(fā)展的機(jī)遇，中國力推網(wǎng)絡(luò)空間和平利用也是世界各國的福音。尤其是在傳統(tǒng)安全發(fā)展包袱沉重、矛盾重重的情況下，人類未來和平發(fā)展的道路能不能走得順走得通走得穩(wěn)，很重要的一個方面就是取決于各國能不能把網(wǎng)絡(luò)空間的和平利用轉(zhuǎn)變?yōu)楸緡陌l(fā)展機(jī)遇，把本國在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展訴求轉(zhuǎn)變?yōu)槿祟惡推桨l(fā)展的機(jī)遇，在自身與世界各國的良性互動、互利共贏中開辟人類社會和平發(fā)展的新時代。

二、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的困境

推動網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)安全共識尚未形成、網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則還未確立、網(wǎng)絡(luò)治理體系還未構(gòu)建的情況下，既面臨著網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等顯性問題，更存在著戰(zhàn)爭與和平、霸權(quán)與主權(quán)、規(guī)制與自由等實質(zhì)矛盾。這既是網(wǎng)絡(luò)空間全球治理面臨的主要障礙所在，也是制約網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體建設(shè)的關(guān)鍵癥結(jié)所在。對于以國家行為體為主的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體建設(shè)而言，現(xiàn)實困境主要來自于四個方面：

（一）治理理念不同

國際社會在網(wǎng)絡(luò)空間出現(xiàn)的矛盾分歧，首先表現(xiàn)為思想觀念的差異。占據(jù)網(wǎng)絡(luò)空間絕對優(yōu)勢的美國等西方國家，出于行使網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)、利用網(wǎng)絡(luò)干涉別國內(nèi)政或危害其他國家安全辯護(hù)的需要，堅定認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)空間是全球公共領(lǐng)域，極力反對網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念，堅持網(wǎng)絡(luò)無國界立場，主張網(wǎng)絡(luò)空間不應(yīng)受任何國家所管轄、支配和控制。然而，在實踐層面卻采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，對本國網(wǎng)絡(luò)加以嚴(yán)厲監(jiān)管。與之不同的是，以中國為代表的廣大發(fā)展中國家從人類共同福祉出發(fā)，秉持合作共贏的新型國際關(guān)系理念，堅持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，反對網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，強(qiáng)調(diào)世界各國無論大小，均應(yīng)在構(gòu)建新秩序的進(jìn)程中發(fā)揮自身的作用，做到網(wǎng)絡(luò)主權(quán)平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，權(quán)利與責(zé)任義務(wù)對等，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

（二）治理戰(zhàn)略不同

思想觀念在充分反映各國對網(wǎng)絡(luò)空間安全發(fā)展利益訴求差異的同時，也必然導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)空間不同治理戰(zhàn)略的出現(xiàn)。其中，美國積極著眼大國戰(zhàn)略競爭和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主導(dǎo)地位，大力整合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，聯(lián)合新老各種盟友，結(jié)合地緣政治需要，不遺余力推動符合自身利益的網(wǎng)絡(luò)安全政策，全方位制定出臺了“建網(wǎng)絡(luò)、保網(wǎng)絡(luò)、管網(wǎng)絡(luò)、控網(wǎng)絡(luò)”戰(zhàn)略文本及配套計劃，在戰(zhàn)略設(shè)計、戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略實施上，體現(xiàn)出堅定維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)利益的戰(zhàn)略意志及企圖。在這方面，中國著眼促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和平利用與維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全，陸續(xù)制定發(fā)布了國家層面的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略與政策文件。特別是以和平發(fā)展、合作共贏為主題，以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體為目標(biāo)，制定出臺了《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》，首次向世界系統(tǒng)闡釋了中國對于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展和安全的立場及主張，提出了參與網(wǎng)絡(luò)空間國際合作的基本原則、戰(zhàn)略目標(biāo)和行動計劃，表明了堅定維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平、穩(wěn)定與繁榮的戰(zhàn)略訴求。

（三）治理規(guī)則不同

網(wǎng)絡(luò)空間不僅存在治理戰(zhàn)略的差異，更存在公認(rèn)治理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的缺失。雖然國際社會面臨的網(wǎng)絡(luò)威脅，已經(jīng)從網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義加速向網(wǎng)絡(luò)軍事化、國家間網(wǎng)絡(luò)沖突等高等級形態(tài)發(fā)展，現(xiàn)實世界的安全威脅已經(jīng)滲透延伸到整個網(wǎng)絡(luò)空間，但網(wǎng)絡(luò)空間治理始終面臨著雙重多重標(biāo)準(zhǔn)。比如多數(shù)國家主張遵照聯(lián)合國憲章，倡導(dǎo)和平利用網(wǎng)絡(luò)空間，但有的國家則竭力尋找法律依據(jù)或推動制定新規(guī)則，大張旗鼓為網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)軍備戰(zhàn)做準(zhǔn)備；多數(shù)國家主張根據(jù)各國國情和法律法規(guī)，有效管理本國網(wǎng)絡(luò)事務(wù)，維護(hù)國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全，穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，但少數(shù)國家則打著自由旗號，大搞網(wǎng)絡(luò)干預(yù)、滲透、控制和破壞活動；多數(shù)國家主張國際社會建立公正、民主、透明的網(wǎng)絡(luò)空間全球治理體系，但個別國家不僅無視國際社會關(guān)切，刻意回避國際治理，而且試圖憑借絕對技術(shù)優(yōu)勢和壟斷地位，把其在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)分配等方面的排他性權(quán)益永久化。

（四）治理手段不同

網(wǎng)絡(luò)空間公認(rèn)治理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的缺失，進(jìn)一步加大了實踐層面網(wǎng)絡(luò)治理手段的工具性差異。其中，美國不僅利用其獨(dú)有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，采取網(wǎng)絡(luò)竊密、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊等手段，監(jiān)聽監(jiān)控各國公民及國家領(lǐng)導(dǎo)人的電子郵件、社交網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)定位信息，而且采取強(qiáng)劃勢力范圍和敵對國的辦法，長期監(jiān)控收集有關(guān)國家的軍事、經(jīng)濟(jì)、科技等情報信息。此外，美國還是世界上第一個提出網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)概念的國家，不僅率先成立網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊，組建網(wǎng)絡(luò)司令部，擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)武器庫，編撰網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)手冊，全面打造網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略威懾能力，而且也是第一個將網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)應(yīng)用于實戰(zhàn)的國家。而以中國為代表的發(fā)展中國家，則主要通過國際對話磋商、凝聚合作共識、加強(qiáng)行動協(xié)調(diào)等舉措，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理國際合作，堅決不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動。

烏鎮(zhèn)夜景

三、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的出路

作為全球網(wǎng)絡(luò)治理的一種新概念新理論新產(chǎn)品，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體可以說困難重重，但這恰恰凸顯其理論創(chuàng)新與實踐運(yùn)用價值之重大。在推進(jìn)實質(zhì)建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)按照“工具理性與價值理性相一致、形式正義與實質(zhì)正義相加強(qiáng)、最低目標(biāo)與最高目標(biāo)相統(tǒng)一”的思路，從以下六個方面做好相關(guān)工作。

（一）觀念共生

人類社會每發(fā)生一次劃時代的革命，都會產(chǎn)生與之相適應(yīng)的新觀念。曾經(jīng)深刻影響和改變?nèi)祟惿鐣l(fā)展軌跡的弱肉強(qiáng)食、攻城略地、零和博弈觀念和自然實體空間對抗思維，理應(yīng)跟上時代發(fā)展的腳步，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息對人類社會生產(chǎn)生活諸要素的技術(shù)規(guī)制，在人類社會生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)方式不斷走向整合聯(lián)合聚合過程中，及時樹立與之相符合的新觀念。比如，國際行為體在安全關(guān)切上，可以超越“修昔底德陷阱”和社會達(dá)爾文主義，樹立戰(zhàn)爭是可以避免的、沖突是可以和解的、合作是可以實現(xiàn)的共生觀念，并使之成為國際社會在網(wǎng)絡(luò)空間長期和平共處的主導(dǎo)主流觀念。

（二）文明共育

新時代激活新創(chuàng)造，新空間開啟新文明。英國歷史學(xué)家弗格森認(rèn)為，世界文明演進(jìn)不是一個文明衰落、一個文明興起那么簡單，世界文明是在相互借鑒融合中不斷發(fā)展的。隨著網(wǎng)絡(luò)信息社會的高速發(fā)展和高度發(fā)達(dá)，基于各民族國家的現(xiàn)有文明，都難以滿足和擔(dān)綱構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的新文明需求。這就要求國際行為體在堅持文明多元融合、包容共進(jìn)的同時，要勇于超越意識形態(tài)差異和文化偏見，立足網(wǎng)絡(luò)空間資源可以再生、數(shù)據(jù)可以復(fù)用、信息可以共享的最大實際，積極構(gòu)建和培育符合網(wǎng)絡(luò)信息時代人類社會發(fā)展進(jìn)步，生產(chǎn)力、國防力、文化力高度統(tǒng)一于網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體建設(shè)進(jìn)程的網(wǎng)絡(luò)新文明。

（三）平臺共建

目前的國際互聯(lián)網(wǎng)，實際上是美國互聯(lián)網(wǎng)。由于美國獨(dú)霸網(wǎng)絡(luò)核心資源的控制權(quán)和分配權(quán)，壟斷著全球信息技術(shù)產(chǎn)品硬件和軟件核心部分的研發(fā)和生產(chǎn)，特別是其在許多關(guān)鍵設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施中留有后手等，都造成了國際社會對建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體心存忌憚。這就需要各國著眼擺脫現(xiàn)有因特網(wǎng)技術(shù)體系的束縛，采用新的技術(shù)體制和架構(gòu)，建立真正意義上的“全球一網(wǎng)、互聯(lián)互通”的新平臺。比如，可以采用全新的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)協(xié)議模型、全新的命名與尋址、全新的路由和交換等要素構(gòu)成的新型網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)，為構(gòu)建安全可信的網(wǎng)絡(luò)空間提供基礎(chǔ)平臺支撐。

（四）規(guī)則共書

網(wǎng)絡(luò)空間問題是現(xiàn)實社會的映射，既要提倡自由，也要保持秩序。然而，現(xiàn)行的基于實體空間構(gòu)建的國際法體系，難以在網(wǎng)絡(luò)空間維護(hù)超越民族國家之上的國際社會共同價值和利益，因而難以提供構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的法理和制度保證。比如，在國際社會高度關(guān)切的網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)爭與和平如何界定、網(wǎng)絡(luò)攻擊與網(wǎng)絡(luò)防御如何甄別、軍用目標(biāo)和民用目標(biāo)如何區(qū)分等，都需要國際社會充分考慮虛擬空間的關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性、不確定性，在具體實踐中加強(qiáng)對話交流，有效管控分歧，共同推動制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，制定網(wǎng)絡(luò)空間國際反恐公約，健全打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪司法協(xié)助機(jī)制，在匯集共識中共同書寫更加公正合理的行動規(guī)則。

（五）問題共牽

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，國際社會不僅要共同打擊和防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為、抵制網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽、防范網(wǎng)絡(luò)空間沖突等純粹網(wǎng)絡(luò)安全問題，還應(yīng)在外太空、核安全、反恐怖、反腐敗等與網(wǎng)絡(luò)空間安全深度鉸鏈的全球性問題治理上深化國際合作，積極利用G20峰會、達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇、哥本哈根社會發(fā)展高峰論壇和“一帶一路”高端論壇等國際交流平臺，提出更多具有引領(lǐng)性前瞻性議題，走開“網(wǎng)緣”與“地緣”、“幣緣”相結(jié)合路子，不斷尋求和擴(kuò)大國際社會在政策法律、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)急響應(yīng)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等領(lǐng)域的交集，共同牽引和帶動網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體向更高更廣層面邁進(jìn)。

（六）發(fā)展共贏

在網(wǎng)絡(luò)信息時代，機(jī)會來自網(wǎng)上、資源來自網(wǎng)上、發(fā)展亦來自網(wǎng)上。據(jù)國際電信聯(lián)盟統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前發(fā)達(dá)國家能夠使用固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的人口已占其總?cè)丝诘?7%，而發(fā)展中國家只有31%。更為嚴(yán)重的是，全世界大約2/3 的人口、約45億人至今根本就沒有機(jī)會使用互聯(lián)網(wǎng)。而此前制定的目標(biāo)是，到 2020 年 60%的世界人口都將上網(wǎng)，屆時發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家的網(wǎng)民比例將占 65%。由此可見，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體不僅要關(guān)注既有網(wǎng)絡(luò)大國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國發(fā)展問題，更要關(guān)注那些網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平落后國家和地區(qū)的發(fā)展問題。比如，國際社會應(yīng)攜手推動全球互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級，提高國際互聯(lián)互通水平，暢通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展支撐，努力彌合發(fā)展數(shù)字鴻溝，共同推動南北發(fā)展共贏。