我在中央黨校主要是從事經(jīng)濟學(xué)方面的研究，包括教學(xué)方面的工作，我們這個研討會的主題是特色小鎮(zhèn)的社會治理問題或者社會善治，我對社會學(xué)方面是一個外行，所以我試著是從產(chǎn)業(yè)的角度，對社會治理方面它的這種內(nèi)在邏輯關(guān)系，試著做一點分析和闡述，和同志們一起來商榷或者探討。

我是第一次來中山，當(dāng)然也是第一次來古鎮(zhèn)，昨天通過參觀交流，給我們留下了很深刻的印象，我們古鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮，同時生態(tài)優(yōu)美，是傳說中美麗的古鎮(zhèn)，另外一個很重要的方面是社會和諧，在我們古鎮(zhèn)這個地方，應(yīng)該說把社會善治真正落到了實處，做出了一個和諧善治的社會體現(xiàn)。

古鎮(zhèn)有兩個數(shù)據(jù)值得關(guān)注，第一個是產(chǎn)業(yè)鏈，整個的生產(chǎn)總值，2016年，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值256.6億元，GDP128.2億元。這相當(dāng)于一個什么概念，這相當(dāng)于我們中國內(nèi)陸地區(qū)、中西部地區(qū)一個中等縣區(qū)的經(jīng)濟規(guī)劃，燈飾銷量占國內(nèi)市場的70%以上，從經(jīng)濟角度來看，古鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該說做得很有成效，它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該說也是一個比較大的體系。

構(gòu)建特色小鎮(zhèn)的一項治理創(chuàng)新，通過這項治理創(chuàng)新，來解決經(jīng)濟發(fā)展背后的相關(guān)的社會問題，我們所說的社會善治也好，社會治理也好，這個法治性、透明性、參與性這種特征，馬上要實現(xiàn)政府和民眾的這個良性互動，背后的制度個人覺得還是一種制度創(chuàng)新，這個制度創(chuàng)新，根據(jù)諾斯的觀點，發(fā)現(xiàn)一定的費用和成本，這些成本由誰來一起來分擔(dān)，還是大的經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級來更多地解決問題，在這里我們可以稍微再分析一下，從成本上面分析，教育、醫(yī)療、社會保障、社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等包括社會治理創(chuàng)新，包括其他成本等等。

古鎮(zhèn)有一個很重要的特點，在進(jìn)行社會治理創(chuàng)新的時候，推動市場化建設(shè)的社會治理創(chuàng)新，覺得很重要的一個方面是政府購買公共服務(wù)的方式，這就是在政府、市場、加入社會組織，這個社會組織很重要，它不是提供或者是流程般地運行，而是有一定的成本，需要發(fā)生一定的費用，發(fā)生的費用不是由它來負(fù)擔(dān)，而是由政府來負(fù)擔(dān)，通過政府購買服務(wù)的方式，來解決經(jīng)濟發(fā)展中的一些社會問題、社會矛盾，這是一種很好的思維，可能我們古鎮(zhèn)在這方面做了一些探索，這些我是從社區(qū)學(xué)院那邊了解到的，政府肯定是投入了一定的費用，它服務(wù)了社會，實際上是分擔(dān)了社會治理的問題。實際上也解決了政府的很多事情問題，花一些代價來解決這些問題，這些成本、這些費用、這么多錢從哪個方面來，所以從經(jīng)濟學(xué)的角度來講，就是做好大蛋糕分好蛋糕的角色。

特色小鎮(zhèn)社會治理的問題，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，問題的解決需要依賴特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。