吳映霖

教育是民生之本。努力讓每一位燈都群眾享有公平均等的優(yōu)質(zhì)教育資源，是古鎮(zhèn)堅(jiān)守不渝的教育理想和堅(jiān)持不懈的價(jià)值追求。多年來(lái)，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府不斷改善民生，為了凸顯教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，進(jìn)一步推廣終身學(xué)習(xí)的教育理念，古鎮(zhèn)高度重視教育民生，通過(guò)構(gòu)建十五年免費(fèi)教育、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的青年教育、滿足群眾多樣文化需求的社區(qū)教育這三個(gè)涵蓋終身的教育體系，讓人民群眾能有更多的“教育獲得感”。

實(shí)施十五年免費(fèi)教育 大力推進(jìn)教育公平

在古鎮(zhèn)，最廣為人知的福利之一就是15年免費(fèi)教育。為進(jìn)一步夯實(shí)教育公平的基礎(chǔ)，保證下一代能公平地接受教育，自2007年9月1日起，古鎮(zhèn)率先試行戶籍學(xué)生“15年免費(fèi)教育”：即對(duì)九年義務(wù)教育，按國(guó)家規(guī)定免收學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)，新增幼兒階段3年保教費(fèi)及高中階段（包括普高、職高、中專、中技）3年學(xué)雜費(fèi)，由鎮(zhèn)村兩級(jí)補(bǔ)貼。該舉措大大降低普通家庭的教育成本支出，從而實(shí)現(xiàn)了均等化的教育資源供給。而為進(jìn)一步推動(dòng)新老古鎮(zhèn)人的融合，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)在2012年8月修訂了15年免費(fèi)教育實(shí)施辦法，把已登記入戶古鎮(zhèn)的或雖未登記入戶古鎮(zhèn)，但父母雙方或一方在古鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)、單位、學(xué)校工作的公務(wù)員和正式在崗在編的干部、職工，且在市內(nèi)外公辦或民辦正規(guī)幼兒園、高中就讀的在校學(xué)生納入免費(fèi)教育的補(bǔ)助范圍，讓更多新老古鎮(zhèn)人沐浴民生政策陽(yáng)光，實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)人人均等。政策實(shí)施10年來(lái)，學(xué)前三年和高中三年保教費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)貼99867人次，鎮(zhèn)村兩級(jí)補(bǔ)貼資金近1.4億元。

健全扶困助學(xué)網(wǎng)絡(luò) 構(gòu)筑層級(jí)助學(xué)體系

除了著力解決學(xué)生最基本的學(xué)雜費(fèi)，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視扶困助學(xué)工作。除市級(jí)層面的“上學(xué)易”、“大學(xué)通”等資助政策以及鎮(zhèn)級(jí)層面的十五年免費(fèi)教育外，古鎮(zhèn)對(duì)家庭人均月收入低于800元（含低保、低收入）的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)子，進(jìn)行學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)同步資助，從幼兒園開(kāi)始直到大學(xué)都可以申請(qǐng)。此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)扶困助學(xué)專項(xiàng)資金支出。而從村級(jí)層面來(lái)看，2007年3月古鎮(zhèn)在全市首創(chuàng)村級(jí)教育及扶貧基金，作為對(duì)市、鎮(zhèn)兩級(jí)資助的一種補(bǔ)充。同時(shí)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)還設(shè)立高考、中考優(yōu)秀學(xué)子獎(jiǎng)學(xué)基金，對(duì)中考、高考成績(jī)優(yōu)異學(xué)子進(jìn)行表彰，激勵(lì)學(xué)子爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、發(fā)奮圖強(qiáng)。目前，古鎮(zhèn)已建成“市-鎮(zhèn)-村”三級(jí)“金字塔”型資助網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了“政府主導(dǎo)、社區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”三位一體的“免、補(bǔ)、助、獎(jiǎng)”全方位學(xué)生助學(xué)體系，做到體系完善、制度健全，實(shí)現(xiàn)全程資助，無(wú)縫覆蓋。

打造校企共同育人平臺(tái) 推行產(chǎn)學(xué)共建新模式

“一鎮(zhèn)一品”是珠江三角洲專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主要特征之一。為了推動(dòng)古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈往前后端延伸，2011年，古鎮(zhèn)政府投資2000多萬(wàn)元，與中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同籌建了古鎮(zhèn)燈飾學(xué)院。學(xué)院以“一鎮(zhèn)一品一專業(yè)”為辦學(xué)理念，推行“零距離辦學(xué)，零距離就業(yè)”的辦學(xué)模式，提出“工作室、工場(chǎng)、市場(chǎng)”三結(jié)合循環(huán)遞進(jìn)的人才培養(yǎng)要求，注重校企合作，工學(xué)結(jié)合，實(shí)行開(kāi)放式辦學(xué)。學(xué)院自成立以來(lái)，先后與琪朗燈飾有限公司、華藝燈飾照明股份有限公司等多家古鎮(zhèn)知名的燈飾企業(yè)合作，通過(guò)把這些企業(yè)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目引入課堂，著重培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力。同時(shí)，學(xué)院還通過(guò)開(kāi)設(shè)“高雅燈具班”、“勝球燈具班”等企業(yè)冠名班，為企業(yè)培養(yǎng)急需的專業(yè)人才。此外，燈飾學(xué)院在培養(yǎng)專業(yè)人才的同時(shí)，還參與和負(fù)責(zé)“燈具設(shè)計(jì)師”、“燈具裝配工”等國(guó)家職業(yè)新工種的開(kāi)發(fā)。學(xué)院辦學(xué)至今，在全體師生的共同努力下，目前共申報(bào)了500多個(gè)燈具產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)專利和10個(gè)實(shí)用新型專利。

通過(guò)專業(yè)鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)學(xué)院這個(gè)協(xié)同育人平臺(tái)，不僅從最大程度上推動(dòng)了古鎮(zhèn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的發(fā)展潮流，而且通過(guò)加強(qiáng)校企合作的方式，學(xué)生也獲得了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于他們?cè)趯?shí)踐中提高自身的創(chuàng)新能力。

搭建社區(qū)教育平臺(tái) 推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)

隨著古鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的物質(zhì)生活不斷提高，家家倉(cāng)廩實(shí)而衣食足，但是精神文化的需求卻得不到滿足。為促進(jìn)古鎮(zhèn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)終身學(xué)習(xí)的文化氛圍，2011年3月，古鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)院正式揭牌成立。它是以政府購(gòu)買的方式，由古鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府與中山大學(xué)合作辦學(xué)的一所“公辦民助”學(xué)院，它以“扎根社區(qū)，面向社會(huì)，整合社區(qū)資源，培養(yǎng)本地人才，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”為宗旨，不論學(xué)歷、不限戶籍、免費(fèi)授課、積分入學(xué)入戶，以此來(lái)滿足人民群眾對(duì)文化教育的需求，并致力于搭建終身教育平臺(tái)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

除了以社區(qū)學(xué)院為修身平臺(tái)開(kāi)設(shè)鎮(zhèn)一級(jí)修身學(xué)堂外，全鎮(zhèn)先后設(shè)立了36個(gè)修身學(xué)堂。學(xué)院自開(kāi)辦以來(lái)，以貼近社區(qū)、貼近企業(yè)、貼近生活、貼近群眾為原則，常年開(kāi)設(shè)公益性課程40多門，通過(guò)送教進(jìn)村、進(jìn)企、進(jìn)社區(qū)等方式把課送到家門口，極大地調(diào)動(dòng)了群眾學(xué)習(xí)的熱情。

經(jīng)過(guò)幾年的探索，社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)模式得到群眾的高度認(rèn)可，學(xué)院也由開(kāi)始的自愿報(bào)名，發(fā)展到部分課程嚴(yán)重超員，要通過(guò)測(cè)試來(lái)?yè)駜?yōu)錄取。如今，越來(lái)越多的新老燈都人通過(guò)社區(qū)學(xué)院這個(gè)平臺(tái)融入到古鎮(zhèn)大家庭。人人是學(xué)習(xí)之人，處處是學(xué)習(xí)之處的這個(gè)學(xué)習(xí)環(huán)境已經(jīng)悄然形成，全民教育、終身教育這個(gè)觀念也已經(jīng)潛移默化地融入到人民的生活當(dāng)中。

案例一

15年免費(fèi)教育讓教育可及性看得見(jiàn)感受得到！

對(duì)于十五年免費(fèi)教育，古鎮(zhèn)居民最有發(fā)言權(quán)。李培新是古鎮(zhèn)某學(xué)校教師，其女兒今年6月份高中畢業(yè)，高中期間政府每學(xué)期都會(huì)補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)1200元，家里只需要出住宿費(fèi)和生活費(fèi)，三年下來(lái)共省了7200元?！半m然省的錢不是很多，但一想到免費(fèi)，心里就感到非常高興，這不僅是鎮(zhèn)政府對(duì)普通老百姓的一種關(guān)愛(ài)，作為一名教師，我也充分感受到政府對(duì)教育的重視，這對(duì)我來(lái)說(shuō)也是一種鼓舞?！?/p>

此外，免費(fèi)教育的報(bào)銷流程則更加凸顯“古鎮(zhèn)速度”，整個(gè)登記報(bào)銷的流程相當(dāng)簡(jiǎn)單順暢。為解決當(dāng)?shù)厝嗽谕獾厣蠈W(xué)的這一情況，古鎮(zhèn)采取先繳費(fèi)后報(bào)銷的方式。每年4月和10月，學(xué)生或家長(zhǎng)憑本學(xué)期收費(fèi)發(fā)票在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到所屬村（居）委會(huì)登記，經(jīng)所屬村（居）委會(huì)審定為免費(fèi)教育的對(duì)象和范圍后，各村（居）委會(huì)把登記情況給予公示五天，無(wú)異議后將有關(guān)資料送鎮(zhèn)教育主管部門審核。最后，各村（居）委結(jié)合鎮(zhèn)下?lián)芙?jīng)費(fèi)和本村（居）委負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，返還到登記的銀行賬戶內(nèi)，報(bào)銷程序就順利完成。另外對(duì)于貧困戶以及低保戶的學(xué)生，每學(xué)期繳費(fèi)前可在戶籍所屬村（居）委會(huì)預(yù)借應(yīng)繳交的費(fèi)用，待學(xué)校開(kāi)出收費(fèi)單據(jù)后再拿回所屬村（居）委會(huì)作報(bào)銷憑據(jù)。貧困戶、低保戶的學(xué)生，免除學(xué)雜費(fèi)后讀書仍有困難的，可向鎮(zhèn)扶困助學(xué)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)困難補(bǔ)助。

案例提供：劉冠賢

案例二

產(chǎn)學(xué)結(jié)合助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展放飛青年夢(mèng)想

中山市柏順照明電器有限公司是古鎮(zhèn)同益工業(yè)園內(nèi)的一家燈飾企業(yè)，為了能讓更多的學(xué)生有機(jī)會(huì)深入企業(yè)進(jìn)行專業(yè)的實(shí)踐訓(xùn)練，2015年，燈飾學(xué)院正式與該企業(yè)合作，成立大學(xué)生校外實(shí)踐基地。自項(xiàng)目開(kāi)展以來(lái)，雙方緊密合作，通過(guò)利用學(xué)校人才優(yōu)勢(shì)，多方面整合資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。

經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，燈飾學(xué)院與古鎮(zhèn)燈飾企業(yè)最終探索出了“54321”的合作模式。既實(shí)現(xiàn)“5共”——與行業(yè)企業(yè)共同實(shí)施教學(xué)、共同進(jìn)行評(píng)價(jià)、共同組建基地、共同培育師資、共同開(kāi)展研發(fā)；推進(jìn)“4項(xiàng)合作”——明確以“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”為主線，強(qiáng)調(diào)全面持久的合作理念；實(shí)行“3層對(duì)接”——學(xué)校對(duì)接企業(yè)、專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、課程對(duì)接職業(yè)；建好“2種課堂”——學(xué)校建到企業(yè)中，企業(yè)建在學(xué)校里；最終實(shí)現(xiàn)“1個(gè)目標(biāo)”——校企互利共贏，共同發(fā)展。

通過(guò)校企合作的模式，學(xué)生的專業(yè)技能水平和職業(yè)素養(yǎng)有了很大程度的提高。在中山市開(kāi)元燈配城裝飾燈創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽、賢俊龍杯第十五屆中南星獎(jiǎng)設(shè)計(jì)藝術(shù)大賽等多項(xiàng)比賽中，古鎮(zhèn)燈飾學(xué)院憑借明顯的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，多名同學(xué)在比賽中斬獲多項(xiàng)大獎(jiǎng)。在學(xué)院及社企各界的共同努力下，目前已培養(yǎng)出了近400名燈具設(shè)計(jì)、制造及銷售人才，也為古鎮(zhèn)燈飾行業(yè)輸送了一批優(yōu)秀的人才。這部分學(xué)生有的已經(jīng)成為政府職能部門的技術(shù)骨干，有的成為了企業(yè)的技術(shù)主管或部門負(fù)責(zé)人。學(xué)院的成立對(duì)推動(dòng)古鎮(zhèn)燈飾企業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。

案例三

社區(qū)學(xué)院放飛新夢(mèng)想?yún)R聚正能量

趙小琴是一位來(lái)自重慶的姑娘，因?yàn)樯眢w殘疾，熱愛(ài)學(xué)習(xí)的她在初中沒(méi)畢業(yè)就被迫輟學(xué)在家，又因?yàn)樾袆?dòng)不便，語(yǔ)言功能障礙，導(dǎo)致她特別自卑、膽小，身邊沒(méi)有太多的朋友。尤其在外出務(wù)工過(guò)程中處處碰壁，令其對(duì)生活一度絕望。后來(lái)輾轉(zhuǎn)來(lái)到了古鎮(zhèn)，一次偶然的機(jī)會(huì)，使她了解到古鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)院是一個(gè)不論戶籍、不論年齡、不論學(xué)歷的全民公益性的免費(fèi)學(xué)習(xí)平臺(tái)。在朋友的鼓勵(lì)下，她嘗試著報(bào)名，希望借助社區(qū)學(xué)院的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提升自己的語(yǔ)言能力，同時(shí)擴(kuò)大自己的朋友圈。在學(xué)院工作人員的熱心幫助下，她順利報(bào)讀了社區(qū)學(xué)院的語(yǔ)言訓(xùn)練班和燈飾英語(yǔ)班，通過(guò)學(xué)員們的鼓勵(lì)和老師的專心輔導(dǎo)，取得了好成績(jī)，在結(jié)業(yè)典禮上順利拿到了結(jié)業(yè)證和優(yōu)秀學(xué)員證，并代表班級(jí)上臺(tái)表演。現(xiàn)在的她，是一個(gè)積極樂(lè)觀向上的學(xué)員。她激動(dòng)地說(shuō)道：“是社區(qū)學(xué)院，給了我堅(jiān)強(qiáng)生活的希望；是社區(qū)學(xué)院，點(diǎn)燃了我追求美好生活的夢(mèng)想；是社區(qū)學(xué)院，讓我找到了一個(gè)幸福的精神家園?！边@個(gè)學(xué)期，好學(xué)的趙小琴不但參與了院刊的編寫工作，還熱心社會(huì)公益，現(xiàn)在的她再也找不到以前自卑的影子，表現(xiàn)出來(lái)的是充滿陽(yáng)光和滿滿的自信。

古鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)院，是一個(gè)編織夢(mèng)想、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的樂(lè)園，在這里你可以充分發(fā)揮自己的才能，實(shí)現(xiàn)人生理想。它還是一所百花盛放的教育殿堂，通過(guò)選擇自己喜歡的課程，你可以和新老燈都人共聚一堂，相互交流，共同學(xué)習(xí)；同時(shí)它還是一所栽種友誼、培育感情的大花園，是年輕人思想交流、情感交流、信息交流的大平臺(tái)，是全民修身、終身學(xué)習(xí)的大學(xué)堂！

案例提供者：廖宇庭

專家評(píng)點(diǎn)受教育權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是民生之本。人民群眾在滿足了基本物質(zhì)需求之后，便會(huì)產(chǎn)生更深層次的精神文化需求。古鎮(zhèn)從滿足人們自我實(shí)現(xiàn)這個(gè)需求出發(fā)，以人的發(fā)展為中心，努力實(shí)現(xiàn)人們對(duì)教育的價(jià)值追求，通過(guò)提供公平均等的優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)了教育基本公共服務(wù)均等化；從15年免費(fèi)教育到適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的職業(yè)教育，再到滿足群眾多樣文化需求的社區(qū)教育，通過(guò)打造終身教育體系，把每一位燈都群眾共建共享平等的教育資源作為其不懈的價(jià)值追求，助學(xué)促學(xué)，產(chǎn)學(xué)共建，開(kāi)展了有益的探索和實(shí)踐，取得了良好的成效，不但改善和體現(xiàn)了教育民生，也使人民群眾從教育可及性和教育獲得感中獲得了實(shí)實(shí)在在的方向感、成就感、希望感和幸福感。

專家簡(jiǎn)介

彭未名教授，教育學(xué)博士。廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、廣東社會(huì)組織管理學(xué)院院長(zhǎng)、廣東省社會(huì)組織研究中心主任。