馬文孝 楊國權

近年來，全省各級紀檢監(jiān)察機關堅決貫徹黨中央關于全面從嚴治黨新部署新要求，把加強和規(guī)范黨內政治生活擺在更加突出的位置來抓，堅守監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責定位，堅持挺紀在前，持續(xù)正風反腐，深化標本兼治，助推全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一、旗幟鮮明講政治，擰緊黨內政治生活“總開關”。一是夯實思想基礎。突出思想政治建設在黨內政治生活的旗幟、靈魂作用，擰緊全面從嚴治黨“總開關”，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育等，教育引導廣大黨員、干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，筑牢黨員干部嚴肅黨內政治生活的思想根基，凝聚了黨內政治生活的正能量。二是踐行“四個意識”。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是對青海工作重要指示精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅守政治信仰、站穩(wěn)政治立場、把準政治方向，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和黨的集中統(tǒng)一領導。三是嚴明政治紀律。堅持把紀律挺在前面，從嚴監(jiān)督執(zhí)紀，以嚴明政治紀律帶動其他紀律立起來、嚴起來，講規(guī)矩、守紀律成為絕大多數(shù)黨員干部的思想自覺和行動自覺，用紀律管住大多數(shù)、懲治極少數(shù)的政治效果進一步凸顯。十八大以來，全省共查處違反黨的各項紀律問題513件處理526人，紀律的約束力、震懾力不斷彰顯。把嚴明換屆紀律擺在突出位置，加強對換屆風氣和換屆紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴把政治關、廉潔關，為換屆工作風清氣正提供了保障。

二、堅定不移反腐敗，清除黨內政治生活“污染源”。一是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決減存量、遏增量，重點查處黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領導干部。十八大以來，全省紀檢監(jiān)察機關共立案審查1656件處理2418人，立案查處數(shù)相當于十八大以前十年的總和。從2017年3月的測評結果顯示，干部群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意率達到93.93%。二是用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。正確處理“樹木”和“森林”的關系，綜合使用批評教育、組織處理、紀律處分、職務調整等多種處理方式，寬嚴相濟、恰當處理，懲前毖后、治病救人。2017年上半年，全省紀檢監(jiān)察機關談話函詢511件，占處置問題線索的35%；給予黨紀輕處分194人，占黨政紀處分人數(shù)的59%。省紀委談話函詢占到處置問題線索的81.4%。發(fā)揮了第一、二形態(tài)的基礎性作用，使談話函詢常態(tài)化，組織處理和黨紀輕處分經(jīng)常運用，全面凈化黨內政治生態(tài)。三是織密扎緊反腐制度籠子。堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨，推進機制創(chuàng)新和制度保障，重點圍繞“兩責任”“兩為主”“兩覆蓋”，有序推進各項改革工作，積極構建不能腐、不敢腐、不想腐的有效機制，從體制機制上解決制約反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的深層次問題，為嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治環(huán)境提供了制度利器。

三、馳而不息糾“四風”，當好黨內政治生活“啄木鳥”。一是深入落實中央八項規(guī)定精神。堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，以貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神為作風建設“切入點”，抓作風、轉作風持續(xù)發(fā)力、久久為功，黨員干部作風顯著改善，黨風政風煥然一新，政治生態(tài)顯著清朗起來。十八大以來，全省查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風”方面的問題915起，問責處理黨員干部2274人，公開通報曝光1627人，知止、不敢氛圍日益強化。調查顯示，群眾對作風建設的滿意率達到93.07%，剎住了許多人認為不可能剎住的歪風。二是著力解決侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。以扶貧和民生領域為重點，認真開展問題線索排查核實工作，針對重點問題加大督查督辦力度，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，著力解決侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。十八大以來，全省查處基層干部虛報冒領涉農(nóng)涉牧專項資金、貪占克扣土地征用、扶貧救濟款物等侵害群眾利益案件423件處理490人。查處扶貧領域違規(guī)違紀問題65起處理113人，堅決維護群眾切身利益。三是注重加強政治文化建設。大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，教育引導廣大黨員干部自覺抵制各種腐朽落后思想文化的侵蝕，以先進政治文化涵養(yǎng)風清氣正政治生態(tài)。

四、勇于擔當起責任，牽住黨內政治生活“牛鼻子”。一是壓緊落實“兩個責任”。各級黨組織堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，先后出臺“兩個責任”實施意見和履責報告、責任追究、檢查考核、約談提醒等配套制度，通過召開落實“兩個責任”推進會作出部署安排，強力推動落實。各級黨委和紀委采取述責述廉、約談提醒、督導調研、檢查考核等措施，通過改進黨風廉政建設責任制考核方式，層層傳導壓實責任，推動管黨治黨責任全覆蓋。二是營造良好政治生態(tài)。把嚴的要求貫穿于管黨治黨全過程，堅持談心談話常態(tài)化制度化，由省委書記帶頭，省委各常委和黨員副省長分別約談一些黨委（黨組）負責人，嚴肅黨內政治生活。會同有關部門督促指導各級黨委（黨組）開好民主生活會，要求被組織談話函詢過的領導干部在民主生活會上對談話函詢問題做出說明，明確整改措施，使從嚴治黨責任落到實處。三是用好問責利器。健全完善問責制度機制，對執(zhí)行黨的路線方針政策不力、管黨治黨責任缺失、“四風”和腐敗問題多發(fā)、選人用人失察、巡視整改不落實等問題，加大問責力度，嚴肅責任追究。十八大以來，全省紀檢監(jiān)察機關查處落實“兩個責任”不力的問題151起，43個黨組織和351名黨員領導干部受到問責，推動失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。

五、動真碰硬敢監(jiān)督，念好黨內政治生活“緊箍咒”。一是發(fā)揮巡視利劍作用。堅持巡視和巡察相結合，落實政治巡視巡察要求，突出政治巡視巡察定位，緊緊圍繞黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作，緊盯“關鍵少數(shù)”，查找政治偏差，著力發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)形成震懾。十二屆省委共組織完成10輪對167個巡視對象的巡視全覆蓋。積極推進市縣黨委巡察工作，巡視巡察有機銜接的工作格局初步形成，及時發(fā)現(xiàn)和推動解決了一些損害群眾利益的不正之風和腐敗問題，巡視巡察的利劍作用不斷增強。二是推進派駐監(jiān)督全覆蓋，落實省委《關于加強省紀委派駐機構建設的意見》，組建27個派駐紀檢組，實現(xiàn)了對73家省直機關單位的派駐監(jiān)督全覆蓋。并制定出臺《關于推進市州紀委派駐監(jiān)督全覆蓋工作的指導意見》，有序推進市州紀委派駐全覆蓋工作。加強對派駐機構的管理，建立完善配套制度機制，校準職責和定位，推動落實監(jiān)督責任，發(fā)揮“探頭”作用，“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢不斷凸顯。三是嚴格內部管理監(jiān)督。落實“打鐵還需自身硬”要求，全省紀檢監(jiān)察機關及時設立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構，強化內部監(jiān)督。認真貫徹《紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，制定出臺《關于紀檢監(jiān)察機關內部監(jiān)督的規(guī)定》，嚴肅查處紀檢監(jiān)察干部違規(guī)違紀問題。十八大以來，全省紀檢監(jiān)察機關處置紀檢監(jiān)察干部問題線索156件，處分13人，誡勉談話8人，加強自我凈化，著力打造讓黨放心、人民信賴的紀檢監(jiān)察隊伍。

六、忠誠履行好職能，當好黨內政治生活“護林員”。紀檢機關承擔著加強和規(guī)范黨內政治生活的重要職責，必須強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，做好嚴肅黨內政治生活這篇大文章，為持續(xù)推進全面從嚴治黨、把黨建設得更加堅強有力打下堅實基礎。要進一步提高政治站位。紀檢機關要善于從政治上發(fā)現(xiàn)問題，緊緊盯住主體責任，突出“關鍵少數(shù)”，以“四個意識”為政治標桿，把維護黨中央集中統(tǒng)一領導作為根本政治任務，堅持問題導向，查找政治偏差，深入了解各級黨委黨組的領導作用是強還是弱，黨的建設是實還是虛，全面從嚴治黨是嚴還是寬，及時發(fā)現(xiàn)當?shù)卣紊鷳B(tài)方面存在的突出問題，嚴肅查處違反黨內政治生活準則的各種行為。要進一步加強執(zhí)紀監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關要堅守監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責定位，正確把握“樹木”和“森林”的關系，推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展；要圍繞加強和改進黨內政治生活，挺紀在前用好“四種形態(tài)”，加強對黨員干部的日常性、常態(tài)化監(jiān)督管理，抓早抓小、動輒則咎。既打“老虎”，又拍“蒼蠅”，也要“獵狐”，堅決做好政治生態(tài)“護林員”，保護整片“森林”的健康。要進一步深化作風建設。紀委不能只當“伐木工”，而要當好“啄木鳥”，一方面要推動落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化長效化，既深挖細查隱形變異的“四風”問題，又注意發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央和省委、省政府決策部署等問題，為保持良好的黨風政風和社會風氣作出努力；另一方面要涵養(yǎng)政治文化，注重加強黨內文化建設，從政治高度厚植嚴肅黨內政治生活的根基，積極構建風清氣正的政治生態(tài)。要進一步強化黨內監(jiān)督。紀檢機關作為黨內監(jiān)督專責機關，必須校準監(jiān)督的重點和指向，聚焦嚴肅黨內政治生活，再定位、再發(fā)力、再提升。要強化巡視監(jiān)督，全面貫徹中央巡視工作方針，準確把握新時期巡視工作的新定位新重點新要求，充分發(fā)揮利劍作用。要強化派駐監(jiān)督，在全面監(jiān)督上下功夫，實現(xiàn)黨和國家機關派駐紀檢機構的全覆蓋，確保黨內監(jiān)督不留死角、沒有空白。