姬昌

黨的十八大報(bào)告指出：要建立學(xué)習(xí)型的政黨，要以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理。加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作就是黨員教育。在當(dāng)前的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)黨員教育，在黨員隊(duì)伍中重視黨員自身的發(fā)展已經(jīng)是事關(guān)全局的迫切課題。上海在黨員教育方面不斷改進(jìn)形式，堅(jiān)持對(duì)黨員教育方式的創(chuàng)新，取得了一定的成效。

一、上海市黨員教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.開辦社區(qū)黨校，強(qiáng)化黨員教育針對(duì)性

上海市各區(qū)縣的區(qū)域化黨建工作開展較早，2016年在一些區(qū)縣多年實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，上海各區(qū)縣全面開辦社區(qū)黨校，短短幾個(gè)月社區(qū)黨校取得了明顯的效果。全市各個(gè)街鎮(zhèn)黨建服務(wù)中心全部設(shè)立社區(qū)黨校，覆蓋了217個(gè)街鎮(zhèn)。 時(shí)至今日，依托社區(qū)黨建服務(wù)中心，社區(qū)黨校不斷做實(shí)教育陣地、落實(shí)人員職能、加強(qiáng)日常宣傳管理，為社區(qū)黨校真正成為家門口的黨校打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)社區(qū)黨校利用網(wǎng)站、新媒體加強(qiáng)宣傳，吸引年輕在職黨員參與社區(qū)黨校。家門口的社區(qū)黨校解決了黨員教育“最后一公里”問題，有效改善了習(xí)近平總書記所提的黨員教育基礎(chǔ)設(shè)施落后、基礎(chǔ)工作薄弱、基層黨校脆弱的問題。黨建資源的整合、系統(tǒng)規(guī)劃、有效對(duì)接也在更大的平臺(tái)上得以實(shí)現(xiàn)。社區(qū)黨校的模式能讓黨員們切實(shí)感受到上黨課的必要性和意義，在實(shí)踐中甚至超越了原有的設(shè)想，很多基層黨員都沒進(jìn)過黨校，很多人盡管進(jìn)過黨校但是已經(jīng)很多年沒有再接受過黨校的思想教育了，因此社區(qū)黨校受到了基層黨員的熱烈歡迎。

事實(shí)上，社區(qū)黨校建立在社區(qū)黨建服務(wù)中心，已經(jīng)成為社區(qū)黨建服務(wù)中心的一項(xiàng)職能，目前全市已組建起一支5000余人的社區(qū)黨課教師隊(duì)伍。他們中有退休老黨員，有在社區(qū)報(bào)到的在職黨員，還有駐區(qū)單位黨員。根據(jù)2016年全市各區(qū)共32家社區(qū)黨校面向全市黨員黨組織開展“夏花行動(dòng)——社區(qū)黨校公開課展示活動(dòng)”反饋情況來看，共有31家社區(qū)黨校的2776名聽課學(xué)員參加課程問卷反饋，對(duì)黨課授課老師的水平給予了較為肯定的評(píng)價(jià)。 根據(jù)上海市黨員服務(wù)中心的調(diào)查問卷顯示，65%被調(diào)查者認(rèn)為參加社區(qū)黨校開設(shè)的黨課收獲很大，30%的人認(rèn)為收獲較大，就調(diào)查人員的數(shù)據(jù)來看，社區(qū)黨校取得了預(yù)期的效果。同時(shí)對(duì)于社區(qū)黨校授課老師的水平評(píng)價(jià)中，73%的被調(diào)查者認(rèn)為授課老師水平高，另外22%的學(xué)員認(rèn)為授課老師水平較高。此次調(diào)查結(jié)果顯示社區(qū)黨校無論在教學(xué)內(nèi)容還是師資力量的配置上，能夠滿足社區(qū)黨員的需求，對(duì)于完善黨員教育“最后一公里”問題，增加基層黨員接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，開拓黨員接受教育的途徑，發(fā)揮了重要作用。

2.發(fā)揮新媒體作用，提高黨員教育靈活性

以互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等為代表的新媒體，不僅改變了信息的傳播方式，也改變了人們的生活方式、工作方式，帶來了一場(chǎng)社會(huì)變革?！?014—2018年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》中明確指出，要?jiǎng)?chuàng)新載體手段，提高黨員教育培訓(xùn)現(xiàn)代化水平。基層黨組織要組織黨員上網(wǎng)學(xué)習(xí)、在線培訓(xùn)，鼓勵(lì)黨員參與網(wǎng)上論壇、QQ群、博客、播客、微博、微信等互動(dòng)交流，因地制宜推動(dòng)黨員教育進(jìn)村入戶，不斷探索基層黨員喜聞樂見、簡(jiǎn)便實(shí)用的教育培訓(xùn)新手段。根據(jù)黨員教育工作調(diào)查報(bào)告顯示，黨員教育越來越多的利用新媒體的優(yōu)勢(shì)，新媒體無疑成了思想建黨的主要陣地。上海在發(fā)揮新興媒體的載體作用過程中，進(jìn)行了很好的實(shí)踐。根據(jù)上海黨員服務(wù)中心發(fā)放調(diào)查問卷的所獲數(shù)據(jù)顯示，64%的黨員瀏覽過黨員教育相關(guān)網(wǎng)站；57%的黨員干部接受過現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的培訓(xùn)；44%的黨員通過微信、易信的新興媒體接受過黨員教育的相關(guān)內(nèi)容；除此之外，黨員還通過黨員教育手機(jī)報(bào)、黨員教育電視節(jié)目接受過黨員教育。

在新媒體的利用上，上海基層黨建的微信公眾平臺(tái)取得了較為亮眼的成績(jī)。2014年上?；鶎狱h建開通微信公眾平臺(tái)。在其運(yùn)行近兩年來，目前已有20萬訂閱用戶，基本保持每周推送5～6期內(nèi)容，每期5篇推文的模式，其中頭條都是涉及黨建的重大題材。關(guān)于當(dāng)前熱門的“兩學(xué)一做”的內(nèi)容閱讀量逾百萬人次。此外，微信公眾平臺(tái)還增加了服務(wù)功能，微信線上推出“上海黨建服務(wù)地圖”，集成了中共一大會(huì)址等首批51家黨性教育基地和217家街鎮(zhèn)社區(qū)黨建服務(wù)中心的詳細(xì)地址、聯(lián)系電話、特色項(xiàng)目，方便黨員隨時(shí)查看，并提供在線導(dǎo)航功能。

上海緊跟形勢(shì)利用新媒體開展黨建工作，有效地提高了全市黨建工作科學(xué)化水平。在黨員教育工作中也注重黨員教育的雙向互動(dòng)、有效回應(yīng)、及時(shí)引導(dǎo)，時(shí)刻把堅(jiān)持黨建思想引領(lǐng)這跟主線融會(huì)貫通在各個(gè)環(huán)節(jié)，與廣大黨員聚焦熱點(diǎn)同頻共振。黨員教育，特別是思想建黨方面，并不是一朝一夕就可以完成的，而是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的，因此上海的黨建部門緊跟時(shí)代步伐，利用新媒體發(fā)布正面的、真實(shí)的信息，讓新媒體成為宣傳黨建正能量的“新堡壘”。上海在利用新媒體開展黨員教育方面，有著一定的經(jīng)驗(yàn)，并取得顯著的效果。

3.整合開發(fā)資源，探索黨員教育多樣性

發(fā)揮黨員的主體作用是黨員教育落到實(shí)效的基石。上海市認(rèn)真開發(fā)整合資源，力圖做到為黨員教育培訓(xùn)提供有力保障。特別是在整合利用黨員教育培訓(xùn)陣地的方式上，充分發(fā)揮各級(jí)黨校在黨員教育培訓(xùn)中的主渠道、主陣地作用，各級(jí)黨組織結(jié)合實(shí)際確定了一批功能各異、特色鮮明、實(shí)用管用的黨員教育培訓(xùn)示范基地。上?，F(xiàn)有黨員教育示范基地共250家，類型涵蓋各級(jí)黨校、愛國(guó)主義教育基地、入黨宣誓基地、黨史教育基地、廉政教育基地、警示教育基地、科技示范基地等。其中各級(jí)黨校113個(gè)（市、區(qū)級(jí)黨校18個(gè)，社區(qū)黨校95個(gè)），全國(guó)及市級(jí)愛國(guó)主義教育基地共119個(gè)，入黨宣誓基地3個(gè)，黨史教育基地16個(gè)，廉政教育示范基地7個(gè)，警示教育基地9個(gè)（部分基地多類掛牌重合）。黨性教育基地創(chuàng)新教育模式，加入更有針對(duì)性的內(nèi)容，黨員教育基地建設(shè)從實(shí)體硬件完善延伸到網(wǎng)上展館平臺(tái)建設(shè)，目前上海已有四家單位參與全國(guó)黨性教育基地網(wǎng)上展館建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)教育輻射范圍。通過調(diào)查分析，越來越多的黨員愿意自主選擇信息化平臺(tái)上一節(jié)別樣的黨課。上海市入黨宣誓儀式基地，向全市基層黨組織開放，作為新黨員進(jìn)行入黨宣誓和黨員重溫入黨宣誓的常設(shè)固定場(chǎng)所。通過入黨宣誓，增強(qiáng)入黨宣誓的儀式感、神圣感，進(jìn)而增強(qiáng)黨員的光榮感、責(zé)任感、使命感。

通過實(shí)踐，明確了新形勢(shì)下的黨員教育不能再是單向的思想理論的傳輸，要激發(fā)黨員主動(dòng)受教育的動(dòng)能，挖掘黨員的個(gè)體價(jià)值融入?yún)⑴c黨性教育中，把黨員真正當(dāng)作黨員教育的核心主體，量身打造各類接地氣、貼人心的教育內(nèi)容，才是做好黨員教育的關(guān)鍵，才能起到對(duì)黨員思想“潤(rùn)物細(xì)無聲”的效果，真正提高黨員教育的活力。借助多樣化的黨建平臺(tái)對(duì)黨員進(jìn)行思想教育，發(fā)揮黨員的主體作用。

二、對(duì)上海黨員教育進(jìn)一步開展的建議

總結(jié)上海黨員教育體系的前期探索，可以說取得了初步的成效，解決了黨員教育在落實(shí)思想建黨的過程中存在的一些問題，比如利用新媒體的優(yōu)勢(shì)解決了黨員教育過程中缺乏時(shí)代性的特征；解決了基層黨員教育存在師資力量不強(qiáng)等問題。結(jié)合上海的前期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)新時(shí)期黨員教育工作，上海對(duì)黨員教育體系探索將會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，接下來應(yīng)著力增強(qiáng)黨員教育的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性等幾個(gè)方面。

1.思想建黨與黨員教育相結(jié)合，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

所謂頂層設(shè)計(jì)就是要求對(duì)某一對(duì)象的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候，要綜合采用系統(tǒng)論、整體論、全面論、結(jié)構(gòu)論的方法體系，從對(duì)象的最高端開始對(duì)其進(jìn)行總體性構(gòu)想、宏觀性規(guī)劃。但是頂層設(shè)計(jì)絕不是抽象的、空洞的規(guī)劃，而要具體從體制上進(jìn)行工作部署。對(duì)于加強(qiáng)黨建工作，加強(qiáng)對(duì)于黨員的教育而言，同樣要求加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

十八大報(bào)告關(guān)于黨建部分的標(biāo)題就是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。在新時(shí)期，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)工作必須成為黨員教育的落腳點(diǎn)，黨員教育工作必須全面鋪開，從體制上根本轉(zhuǎn)變黨員教育的舊模式，從全局出發(fā)，使黨員教育工作盡量做到全覆蓋。在黨的建設(shè)的總體布局中，思想建黨占據(jù)首要地位，加強(qiáng)單元教育必須理順?biāo)枷虢h與黨員教育之間的關(guān)系。因此對(duì)黨員教育進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是：從提升思想理論武裝的有效性入手，突出理想信念建設(shè)，不斷完善黨的思想路線，不斷在實(shí)踐中推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論、中國(guó)夢(mèng)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，采取多種教育方式，例如：集中學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、理論研討、巡回宣講與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合等形式。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和重大現(xiàn)實(shí)問題上，科學(xué)確定學(xué)習(xí)主題，優(yōu)化整合學(xué)習(xí)資源，不斷形成制度化、常態(tài)化和品牌化的黨員教育模式。重視頂層設(shè)計(jì)，首先就要明確思想建黨的重要性，從黨員教育入手，從思想上強(qiáng)化黨員的意識(shí)，保持黨內(nèi)政治生活的政治性和原則性。

2.根據(jù)黨員實(shí)際情況，實(shí)施分類指導(dǎo)

中國(guó)現(xiàn)有接近9000萬的共產(chǎn)黨員，黨員接受教育的水平、所處環(huán)境以及整體素養(yǎng)都存在差異。因此黨員教育絕不可以大而化之，應(yīng)該做到有層次、有分類的精心指導(dǎo)，區(qū)分不同行業(yè)實(shí)際。目前上海作為超大城市，其黨員階層的主要特點(diǎn)就是不同階層黨員大量涌現(xiàn)，因此要結(jié)合不同領(lǐng)域行業(yè)實(shí)際，分系統(tǒng)、分類別進(jìn)行指導(dǎo)，絕不可采取一刀切的態(tài)度。進(jìn)一步而言，針對(duì)基層社區(qū)，應(yīng)該重點(diǎn)落實(shí)黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾踐諾制度；在國(guó)有企業(yè)和非公有制企業(yè)、社會(huì)組織，重點(diǎn)落實(shí)黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)制度；在窗口單位和服務(wù)行業(yè)，重點(diǎn)落實(shí)黨員掛牌上崗、亮明身份制度；在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，促進(jìn)黨員模范履行崗位職責(zé)，落實(shí)黨員到社區(qū)報(bào)到、直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度；在學(xué)校，重點(diǎn)要求黨員增強(qiáng)黨的意識(shí)，自覺愛黨護(hù)黨為黨，敬業(yè)修德，奉獻(xiàn)社會(huì)。總之要堅(jiān)持馬克思主義辯證法的原則，具體黨員具體分析。另外，針對(duì)不同年齡階段的黨員也需要進(jìn)行針對(duì)性的教育。比如，針對(duì)年輕黨員主要通過網(wǎng)站教育實(shí)踐專欄、微博、微信等新興信息途徑進(jìn)行宣傳教育。針對(duì)退休、年老體弱的黨員，開展送學(xué)、幫學(xué)活動(dòng)，開設(shè)“小微課堂、流動(dòng)站點(diǎn)課堂”。而針對(duì)流動(dòng)黨員，則要充分利用短信、書信、電話、網(wǎng)絡(luò)等形式，開展“空中課堂”互動(dòng)學(xué)習(xí)。

3.搭建黨建教育平臺(tái)，強(qiáng)化平臺(tái)載體功能

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已經(jīng)為我們搭建起了一個(gè)良好黨建平臺(tái)，利用新媒體加強(qiáng)黨員教育和思想建黨是改革的需要、時(shí)代的需要。在黨員教育和思想建黨的實(shí)踐中，應(yīng)該探索務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體。利用新媒體的平臺(tái)加強(qiáng)黨的建設(shè)輿論引導(dǎo)和宣傳，要做到不缺位，不失語(yǔ)，在提高輿論引導(dǎo)能力上下功夫。在普通黨員中借助新媒體的平臺(tái)將先進(jìn)典型的事跡宣傳出去，調(diào)動(dòng)各方宣傳力量，打好新聞宣傳戰(zhàn)役，堅(jiān)守住輿論的陣地。不斷健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制、輿情研判機(jī)制、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)處置機(jī)制，加大對(duì)政府網(wǎng)站、生活社區(qū)的宣傳力度；充分利用大數(shù)據(jù)和“互

聯(lián)網(wǎng)+”，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)宣傳制高點(diǎn)，形成“線上線下”雙管齊下抓思想建黨的格局。

4.建立評(píng)選激勵(lì)機(jī)制，完善崗位激勵(lì)

黨員教育不能與時(shí)代脫節(jié)，一定要與時(shí)俱進(jìn)，在當(dāng)今這個(gè)和平年代，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的時(shí)期，黨員教育要與廣大黨員的崗位聯(lián)系在一起，確保激勵(lì)黨員以學(xué)促做，立足崗位擔(dān)當(dāng)實(shí)干，調(diào)動(dòng)工作積極性。在實(shí)際工作中也應(yīng)把廣大黨員是否敢于在工作崗位中發(fā)揮先鋒性作為衡量一名黨員思想是否合格的標(biāo)尺。建立一套行之有效的優(yōu)秀黨員評(píng)選激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持在日常工作生活中樹典型，不斷強(qiáng)化黨員的自我意識(shí)，自我認(rèn)同感。而在具體運(yùn)作中，要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)激勵(lì)的模式，不斷激發(fā)廣大黨支部和黨員的爭(zhēng)創(chuàng)熱情。事實(shí)上崗位激勵(lì)制度能夠很大程度上引導(dǎo)和動(dòng)員廣大黨員亮身份、盡義務(wù)、做表率、樹形象，激勵(lì)廣大黨員立足本職崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，踐行黨的群眾路線，改進(jìn)工作作風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)塑造黨員新形象。將崗位責(zé)任意識(shí)灌輸?shù)綇V大黨員心中，從思想上、觀念上發(fā)揮黨員的先進(jìn)性與模范性。因此在后期的黨員教育中如何將黨員教育與評(píng)選激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合既是今后一段時(shí)期的挑戰(zhàn)，也是提升黨員教育有效性的重要機(jī)遇。

總之，抓好黨員的理論學(xué)習(xí)，是提高黨員素質(zhì)、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的前提和基礎(chǔ)。新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育，對(duì)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”有著重要的意義。當(dāng)前的黨建工作也應(yīng)按照“四個(gè)全面”的要求，真正將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到黨員教育管理、思想教育等多個(gè)方面。

（作者單位：中共上海市委黨校）

（責(zé)任編輯 周 ?。?/p>