陳寶剛

在當今社會管理呈現(xiàn)多元化、復雜化的態(tài)勢下，社區(qū)黨組織建設要以五大發(fā)展理念作為強大的思想武器，不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建機制，推進社會管理與構建和諧社區(qū)戰(zhàn)略實現(xiàn)新的發(fā)展。

1.強化創(chuàng)新，構建社區(qū)黨建工作動力機制。一是加強以“網(wǎng)格化組織、多元化隊伍、多樣化陣地、實效化載體、長效化機制”為主要內容的服務型黨組織建設。創(chuàng)新“街道黨工委、社區(qū)黨組織、網(wǎng)格黨組織、黨小組”四級基層黨組織網(wǎng)絡體系，確保每個網(wǎng)格都有黨組織、每名黨員都在網(wǎng)格中，以網(wǎng)格為基礎，調整基層黨小組設置，把同一網(wǎng)格內的聯(lián)戶黨員編入一個黨小組，實行“網(wǎng)格服務團隊+黨小組”聯(lián)戶方式，實現(xiàn)聯(lián)系群眾工作的網(wǎng)狀化、普遍化、制度化以及工作責任的固定化。二是進一步深化“五好黨支部”創(chuàng)建，做到“一支一策”。通過理順組織構架、強化陣地建設、健全管理制度，大力推進“兩新”組織“兩覆蓋”工作。堅持迎著問題抓黨建，順著形勢搞創(chuàng)新，盯緊抓實社區(qū)黨建工作薄弱環(huán)節(jié)，深化社區(qū)特色黨建工作，開展社區(qū)黨組織星級管理評定，推進領導體系、組織設置、實踐載體“三個創(chuàng)新”。積極抓好社團黨建、樓宇黨建工作，解決好建起來、管起來、活起來的問題。三是結合推進學習型、創(chuàng)新型、服務型黨組織建設，集聚和培養(yǎng)更多黨建工作創(chuàng)新人才和招法，建設一支實力雄厚、富有創(chuàng)新精神的黨組織和黨員干部隊伍，形成人人希望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的濃厚氛圍，為社區(qū)黨建工作注入新動力。

2.加強協(xié)調，構建社區(qū)黨建工作整體功能提升機制。要著力解決社區(qū)黨建工作組織協(xié)調問題，實現(xiàn)社區(qū)黨組織整體功能最大化。一是協(xié)調完善社區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司之間的關系，打造社區(qū)管理、社區(qū)協(xié)調的新機制。探索對社區(qū)實行社會化、一體化的管理，在社區(qū)黨組織的領導下，形成社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司以及轄區(qū)單位、社團等互為依托、互相支持、多方協(xié)作、互利共贏的社區(qū)黨建新模式。選舉社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司及轄區(qū)單位負責人中的黨員在社區(qū)黨委中任黨委委員，業(yè)主委員會和物業(yè)公司負責人在社區(qū)居委會中兼職，社區(qū)居委會主任到物業(yè)公司做監(jiān)督員，在業(yè)主委員會中做列席委員，交叉任職，定期組織召開聯(lián)席會議，及時協(xié)調解決物業(yè)管理中存在的突出問題。二是協(xié)調完善社區(qū)新舊群體間的利益關系。私營企業(yè)主、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員及自謀職業(yè)者等新社區(qū)群體的出現(xiàn)，使社會階層結構發(fā)生新變化、產(chǎn)生新問題，社區(qū)黨組織只有準確了解不同階層的狀況和要求，協(xié)調他們之間的利益關系，讓需求、訴求都有合理的對接與平衡，最大限度地拉近兩者間的距離，才能提升黨建工作引導效能，促進社區(qū)管理良性發(fā)展。

3.立足綠色，構建社區(qū)黨建工作持續(xù)改進機制。一是社區(qū)黨建工作持續(xù)性改進是保持其先進性的重要標志，重點應體現(xiàn)在與人民群眾的聯(lián)系、為群眾服務上的持續(xù)用力，不能忽冷忽熱或被各項行政事務所替代，黨建工作始終要與服務大局服務群眾相融合。二是在著力營造政治上的綠水青山過程中，從社區(qū)基層黨組織抓起，以增強黨和群眾的血肉聯(lián)系為價值取向，以堅持人民主體地位為主要原則，堅持以問題為導向，強化“綠色思想”，教育引導社區(qū)黨員始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，積極探索社區(qū)黨委黨內監(jiān)督有效途徑，切實把群眾滿意作為評價社區(qū)黨組織建設水平的關鍵因素和重要標準，科學設計群眾可操作、可感知、好評價的指標體系。建好社區(qū)“傳媒”主渠道，在“掌上社區(qū)”等平臺創(chuàng)辦黨的政策宣傳，社區(qū)服務信息網(wǎng)頁，開辟社區(qū)宣傳欄和樓道通訊牌、社區(qū)黨建專刊等，發(fā)動社區(qū)黨員群眾廣泛參與社區(qū)黨建工作。三是制定符合黨建工作實際的考量標準，堅持簡便易行、務實管用的原則，分類制訂服務型黨組織評價體系和考核辦法。按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟，提高群眾測評所占比重，組織“兩代表一委員”、服務對象、基層黨員、群眾代表等參與測評。拓寬群眾參與評議渠道，不斷提高黨組織做好群眾工作的能力，將群眾滿意度作為黨建工作發(fā)展的綠色標識。

4.著眼開放，構建社區(qū)黨建工作互動機制。勇于打破社區(qū)黨建自成一體、自我運轉的工作格局，探索向社區(qū)外延伸，向轄區(qū)企業(yè)、在職黨員開放，構筑“大黨建”格局。一是結合社區(qū)實際，探索組建以樓門棟為單位的八小時以外黨支部，建立在職黨員到社區(qū)報到、參與社區(qū)工作議事機制。建議將在職黨員參與社區(qū)建設或活動情況納入其在職單位目標考核中，使社區(qū)意愿變?yōu)樵诼汓h員的情愿，通過拓展在職黨員管理時空，促使在職黨員增強社區(qū)一分子的責任意識。二是針對社區(qū)內離退休黨員，要使他們由“無為”向“有為”轉變，發(fā)揮其優(yōu)勢和特長，建立1+X幫扶結對機制，對其參與社區(qū)志愿幫扶和各類興趣小組活動情況定期進行通報、評比。三是發(fā)揮街道大黨委機制作用，建立駐區(qū)單位、友好單位黨組織與社區(qū)黨組織聯(lián)盟。以聯(lián)盟協(xié)商或定向支持等形式直接參與社區(qū)建設。通過獨立建立、聯(lián)合建立、依托建立黨支部和選派黨建工作指導員等方式，實現(xiàn)由組織覆蓋向作用覆蓋轉變。四是創(chuàng)新社區(qū)學習載體，探索建立街道社區(qū)黨校新模式，可與市、區(qū)黨校聯(lián)辦，也可在社區(qū)設立分校，發(fā)揮其教學專業(yè)化、系統(tǒng)化、漸進化等功能。

5.堅持共享，構建社區(qū)黨建工作服務優(yōu)化機制。加強社區(qū)網(wǎng)格黨組織建設，構建點、線、面相結合的網(wǎng)絡化社區(qū)服務體系，以共享引領共建。一是對服務項目進行建庫，結合劃分黨員責任區(qū)，協(xié)調、整頓、優(yōu)化已設立的服務項目。由黨員自主認領，使黨員干部充分了解社區(qū)工作實情和困難群眾的利益訴求，掌握政策作用效應和政策盲區(qū)，促進直接聯(lián)系服務群眾常態(tài)化。二是依托社區(qū)人大工作站、民情聯(lián)絡室，聘請人大代表、組織轄區(qū)單位黨組織和社區(qū)黨員共同對轄區(qū)重點問題進行調研，有針對性地為社區(qū)排憂解難。三是根據(jù)社區(qū)黨員特長和身體狀況，建立常年“奉獻機制”，以社區(qū)黨支部或黨小組為單位，開展黨員亮身份亮技能等服務，并將活動以制度形式固定下來。四是選拔對社區(qū)服務有思路、有熱情的黨員群眾組成社區(qū)服務發(fā)展委員會，引導下崗職工、離退休人員等創(chuàng)辦轄區(qū)服務網(wǎng)點和小微服務企業(yè)，聯(lián)合社會各類資源為社區(qū)提供拾遺補缺的惠民服務項目。五是從健全“三個平臺”入手：健全完善政府、街道、社區(qū)黨組織與社區(qū)居民溝通服務平臺；健全完善駐轄區(qū)企事業(yè)單位與社區(qū)居民共建互惠平臺；健全完善黨員與群眾之間和諧互動平臺。努力營造鄰里守望、相互關愛的社區(qū)新風尚，形成融洽和諧共享的人際環(huán)境。

作者單位：河北區(qū)光復道街道辦事處

責任編輯：朱 健