王世軍

摘要：在2012年，國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃的通知》，在《通知》中明確指出了要在政府的基礎(chǔ)公共服務(wù)體系建設(shè)中融入群眾體育，還在發(fā)展目標中具體地提出了可以使用公共體育場地，由此可以看出國家對于群眾體育的重視。本文主要分析了城鎮(zhèn)化背景下河南省群眾體育發(fā)展模式的構(gòu)建，研究了河南省群眾體育發(fā)展模式的主要特征，并提出了城鎮(zhèn)化背景下河南省群眾體育發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；河南省；群體體育

群眾體育的發(fā)展不僅能夠激發(fā)起人們參與體育鍛煉的積極性，還能夠極大程度上豐富廣大人民群眾的業(yè)余生活，從而有效提高人們的身心健康以及綜合素質(zhì)水平。隨著城鎮(zhèn)化改革和發(fā)展的不斷深入，人們的關(guān)注重點不再僅僅局限于自身的生活與學習，而是更加重視休閑娛樂和體育鍛煉等活動，而廣大人民群眾參與體育鍛煉，不僅是一種休閑方式的重要轉(zhuǎn)變，也是促進群眾體育繁榮與發(fā)展的重要因素，能夠有效促進廣大群眾更加全面地發(fā)展。

一、城鎮(zhèn)化背景下河南省群眾體育發(fā)展模式的構(gòu)建

（一）組織管理模式

城鎮(zhèn)化的群眾體育組織通常都是有各級政府牽頭、管理和組織的，并以縣級的體育局資源為基礎(chǔ)建立起體育文化工作站，一般會派遣專門的社會體育指導員來統(tǒng)籌各個鎮(zhèn)上的基礎(chǔ)體育設(shè)施資源文體站，并開展各項體育文化活動以及帶領(lǐng)廣大的體育運動愛好者組建體育協(xié)會，在活動開展的過程中，指導各個協(xié)會進行文化體育活動的工作人員，通常會對開展的項目和愛好進行調(diào)查和研究，從而使體育活動的開展更加具有科學依據(jù)，更好地滿足群眾的需求，這種模式不僅能夠有效促進體育用品經(jīng)營者的資金流通速度，還能夠推動群眾體育的發(fā)展和完善，使自身的服務(wù)意識得到加強。

（二）投資模式

政府在群眾體育的發(fā)展中起著重要的主導作用，因此政府不僅需要加強財政體育設(shè)施的資金投入，還需要在政府的工作財政預算中融入體育文化活動的經(jīng)費，將自身所籌備的資金協(xié)調(diào)好，并及時地維護和更新公共設(shè)施。在招商引資方面，政府應(yīng)當引導投資者重視起對于公共設(shè)施的投入，并加大政策方面的支持，從而形成政企親密合作的良好發(fā)展模式。

（三）資源整合模式

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，河南省的群眾體育發(fā)展必須構(gòu)建資金、人才、公共設(shè)施以及資源開發(fā)四者相互結(jié)合的模式，并以政府為主導，形成全面協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠使各項資源的統(tǒng)籌和運用更加地科學合理。政府以及文體站的體育工作人員必須做到將人民的權(quán)益放在首位，做到為人民的利益而服務(wù)，因此，政府不僅需要將群眾體育的體育活動經(jīng)費納入政府的工作財政預算中，還需要為了能夠爭取到更多的體育基礎(chǔ)設(shè)施專項撥款而向上級部門不斷努力，尤其是為了能夠確保全民運動會的順利開展，更加需要加強對于經(jīng)費的投入。

二、城鎮(zhèn)化背景下河南省群眾體育發(fā)展模式的特征

（一）社會化

群眾體育發(fā)展的基本體現(xiàn)就在于其的社會化，城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅使得社會上的體育人口規(guī)模得到了擴大，也使得提高體育人口質(zhì)量、開展多樣化的體育活動、擴建體育健身場所以及構(gòu)建更加適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的群眾體育管理體制等任務(wù)成為了當前政府部門的重要任務(wù)。科學地使用與城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的管理機制以及群眾體育運行機制，不僅能夠充分發(fā)揮出群眾體育的功能和作用，還能夠推動城鎮(zhèn)化群眾體育的發(fā)展，從而有效滿足城鎮(zhèn)居民的體育健身需求。為了確保城鎮(zhèn)化群眾體育發(fā)展的社會化順利進行，必須充分發(fā)揮出政府、相關(guān)部門、群體社團以及體育產(chǎn)業(yè)等組織的作用，這也是社會化結(jié)構(gòu)體系中的重要體現(xiàn)。

（二）法規(guī)化

在《河南省體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確提出了要建立和完善全民健身服務(wù)體系，提高群眾體育發(fā)展水平，這一《規(guī)劃》中主要將對群體體育的發(fā)展規(guī)劃提出了七個發(fā)展方向，一是建立群眾體育工作協(xié)同發(fā)展機制，二是廣泛開展全民健身活動，三是加強場地設(shè)施建設(shè)和管理，四是建立健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，五是廣泛開展青少年體育活動，六是加強老年人、殘疾人、婦女等人群體育活動的開展。七是積極營造崇尚體育健身的社會氛圍。只有建立并貫徹落實與健全的城鎮(zhèn)群眾體育發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)和政策制度，才能夠使群眾體育的健康發(fā)展更加具有保障性，而政府及其相關(guān)部門則應(yīng)當以政策法規(guī)為依據(jù)，加強對于群體體育活動以及民間群體社團的引導、扶持和規(guī)范，能夠使城鎮(zhèn)化群眾體育的發(fā)展更加健康有序。

（三）多元化

近年來，在建設(shè)城鎮(zhèn)化的過程中，政府在體育設(shè)施以及活動場所的建設(shè)方面都有了較大的投入，甚至提供了一定的無償服務(wù)，然而政府的財政經(jīng)費畢竟是有限的，因此城鎮(zhèn)化群眾體育的發(fā)展依舊需要多渠道的投資以及有償服務(wù)來支持。多元化的投資方式以及加強對于融資渠道的拓展，不僅能夠有效拓寬群眾體育健身場所和設(shè)施的投資。建設(shè)及經(jīng)營，還能充分調(diào)動起群眾體育鍛煉的積極性，從而有效推動群眾體育的發(fā)展，多元化的融資渠道是建立和發(fā)展群眾體育的重要條件，也是多樣化群眾體育發(fā)展模式建立的良好基礎(chǔ)。

（四）一體化

河南省在經(jīng)過了近幾年的努力，在城鎮(zhèn)化方面已經(jīng)進入了較高的階段，然而在河南省內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾體育發(fā)展方面依舊存在著不均衡的現(xiàn)象，群眾體育是鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育發(fā)展的組成部分，群眾體育的發(fā)展水平與城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化的實現(xiàn)有著密切的聯(lián)系。城鎮(zhèn)化背景下，社區(qū)的對于群眾體育的發(fā)展起著重要的作用，因此以社區(qū)為中心，提供社會服務(wù)以及解決社會問題，是群眾體育發(fā)展的重要途徑。群眾體育的基本單位就是社區(qū)，它也是群眾體育有單一的鍛煉健身模式轉(zhuǎn)變?yōu)閵蕵沸蓍e等多元化發(fā)展模式的重要環(huán)節(jié)，因此發(fā)展社區(qū)群眾體育不僅能夠使居民具備體育健身以及娛樂休閑的意識，還能夠有效縮小城鄉(xiāng)體育發(fā)展的差距，是未來群眾體育發(fā)展的必然趨勢。

三、河南省城鎮(zhèn)化背景下群眾體育發(fā)展的建議

（一）加強體育宣傳力度

城鎮(zhèn)化群眾體育的發(fā)展的主體是居民，居民的文化素質(zhì)水平?jīng)Q定了城鎮(zhèn)體育文化的綜合素質(zhì)水平和形象，因此我們應(yīng)當加強對于體育文化在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的應(yīng)用，使體育成為建設(shè)城鎮(zhèn)化的重要建設(shè)者和傳播者。而群眾體育文化的建設(shè)單純依靠自身的影響力是不夠的，因此必須充分發(fā)揮出新聞媒體的宣傳和導向作用，開展多層次和多樣化的輿論方式，并建設(shè)起更加完善的體育政策法規(guī)，加強對于群眾體育建設(shè)和發(fā)展的宣傳力度，使河南省的居民能夠在潛移默化中形成終身體育的觀念。

（二）拓展學校體育工作

體育人才是河南省群眾體育發(fā)展的重要后備力量，也是我國體育長期發(fā)展的重要規(guī)劃，因此在進行體育人才的培養(yǎng)和教育時，應(yīng)當做到以下幾點。首先是要加強學校的體育教學工作，確保學校的體育工作有充足的經(jīng)費以及時間來開展體育教學課程；其次是要鼓勵更多的傳統(tǒng)學校積極探索、開展和普及傳統(tǒng)的優(yōu)勢項目，如乒乓球，并建設(shè)更多的訓練網(wǎng)點學校，從而培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)更多的體育人才；再次是要引進高水平的運動人才，加強對于體育教師和教練員的隊伍完善，培養(yǎng)出更多的體育特長生，并在各項體育比賽和交流活動中帶領(lǐng)其他人不斷完善自身的體育素質(zhì)，展現(xiàn)出河南省的優(yōu)秀體育精神。

四、結(jié)論

近年來，我國的城鎮(zhèn)化進程速度越來越快，人們的思想觀念和生活方式也發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，人民群眾對于體育鍛煉的熱情越來越高漲，而河南省的群眾體育也有了極大的發(fā)展?；谶@種背景下，為了能夠更好地滿足人們對于體育鍛煉的需求，政府應(yīng)當依據(jù)實際的情況加強各項舉措的實施力度，加大自身的；領(lǐng)導管理和資金投入，從而構(gòu)建更加健全的服務(wù)體系，并開發(fā)出更加完善的娛樂項目，使廣大人民群眾都能夠有更好的體育鍛煉條件，從而促進河南省的群眾體育可持續(xù)發(fā)展，并有效提高人民群眾的綜合素質(zhì)水平。

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（作者單位：鄭州職業(yè)技術(shù)學院）