創(chuàng)新背景

構(gòu)建“一軸四網(wǎng)”區(qū)域化黨建體系是問題倒逼、認(rèn)識(shí)深化、系統(tǒng)謀劃的結(jié)果，具體表現(xiàn)為三個(gè)“必然要求”：一是推進(jìn)基層社會(huì)治理的必然要求。朝陽(yáng)區(qū)國(guó)際化程度高、社會(huì)活躍度高、治理“大城市病”和疏解非首都功能任務(wù)艱巨，利益訴求、思想觀念、文化價(jià)值的多元化以及各類組織和黨員群眾流動(dòng)的常態(tài)化，要求基層黨建以區(qū)域共建共享推動(dòng)基層社會(huì)治理。二是破解區(qū)域化黨建實(shí)踐難題的必然要求。區(qū)域化黨建實(shí)踐中共識(shí)不夠、統(tǒng)籌不力、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈問題突出，共同理念、共同目標(biāo)、共同行動(dòng)仍然不足，要求基層黨建必須放在區(qū)域“大盤子”上謀劃推動(dòng)。三是深化基層黨建創(chuàng)新的必然要求。以聚合力工程為載體的區(qū)域化黨建持續(xù)深化，新的形勢(shì)要求加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，探索構(gòu)建具有朝陽(yáng)特色的區(qū)域化黨建新格局。

主要舉措

系統(tǒng)謀劃，整體設(shè)計(jì)。朝陽(yáng)區(qū)委立足實(shí)際，著力構(gòu)建“一軸四網(wǎng)”區(qū)域化黨建格局。“一軸”，是指區(qū)委—街道（地區(qū)）工委—社區(qū)（村）黨組織—網(wǎng)格（片區(qū)）黨組織4級(jí)區(qū)域性黨組織上下聯(lián)動(dòng)構(gòu)成的領(lǐng)導(dǎo)核心軸?！八木W(wǎng)”，是指在區(qū)—街道（地區(qū)）—社區(qū)（村）—網(wǎng)格（片區(qū)）4個(gè)層面，分別搭建由組織體系、工作體系、服務(wù)體系和保障體系構(gòu)成的黨建網(wǎng)絡(luò)，有效整合各領(lǐng)域黨建要素，讓各類社會(huì)主體在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)“有為有位有利”。

總結(jié)推廣，凝聚共識(shí)。系統(tǒng)總結(jié)亞運(yùn)村街道在街道層面探索形成的“一會(huì)一中心兩個(gè)專委會(huì)”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、八里莊街道在社區(qū)層面探索形成的“一軸兩輪驅(qū)動(dòng)+”運(yùn)行體系、潘家園街道在網(wǎng)格（片區(qū)）層面探索形成的“115”運(yùn)行體系、建外街道在商務(wù)樓宇層面探索形成的“三四四”運(yùn)行機(jī)制，明確了“一軸四網(wǎng)”區(qū)域化黨建的實(shí)踐路徑?！度嗣袢?qǐng)?bào)》《中國(guó)組織人事報(bào)》《北京日?qǐng)?bào)》《黨建研究》《前線》等媒體對(duì)“一軸四網(wǎng)”區(qū)域化黨建體系的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐探索刊文報(bào)道，區(qū)委通過編著專題創(chuàng)新報(bào)告、拍攝宣傳推介片、開發(fā)“朝陽(yáng)黨建”微信公眾號(hào)、組織43個(gè)街鄉(xiāng)開展試點(diǎn)單位現(xiàn)場(chǎng)觀摩、召開理論研討會(huì)等形式，指導(dǎo)基層開展實(shí)踐，形成構(gòu)建“一軸四網(wǎng)”區(qū)域化黨建體系的強(qiáng)大思想共識(shí)。

全面規(guī)范，狠抓落實(shí)。為確保貫徹落實(shí)不走樣、不打折、不變通，區(qū)委制定出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建“一軸四網(wǎng)”區(qū)域化黨建體系進(jìn)一步深化聚合力工程的意見》，從重要意義、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和組織領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)闡述，并在各系統(tǒng)實(shí)施“四大工程”（社會(huì)領(lǐng)域“提質(zhì)工程”、農(nóng)村地區(qū)“強(qiáng)基工程”、傳統(tǒng)領(lǐng)域“活力工程”、非公領(lǐng)域“突破工程”），培育28個(gè)基層黨建創(chuàng)新品牌，有力促進(jìn)“一軸四網(wǎng)”區(qū)域化黨建體系落地生根。

通過構(gòu)建“一軸四網(wǎng)”區(qū)域化黨建體系，在全區(qū)上下樹立了“一盤棋”的整體思維，為全區(qū)基層黨建工作指明載體和方向。同時(shí)，“一軸四網(wǎng)”區(qū)域化黨建體系破解了黨建工作不融合、不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，明確了黨領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)治理的具體實(shí)現(xiàn)方式，有效促進(jìn)黨建工作與社會(huì)治理相融合。