曾國浩　毛昭慶　尹正紅　李志明　曾倩　馮德黨　遲靜娣

摘要通過分析昆明市中藥材種植、加工、貿(mào)易情況，運用SWOT分析方法，找出當(dāng)前昆明市中藥材發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，提出發(fā)展昆明中藥材產(chǎn)業(yè)的對策和建議。

關(guān)鍵詞中藥材；SWOT分析；對策

中圖分類號S-9文獻標識碼A文章編號0517-6611（2017）33-0243-03

Research on of Development Countermeasure of Chinese Medicinal Industry in Kunming

ZENG Guohao1，MAO Zhaoqing2，YIN Zhenghong1 et al

（1.Kunming Academy of Agricultural Science，Kunming，Yunnan 650500； 2.Instite of Agricultural Economics and Information，Yunnan Academy of Agricultural Science，Kunming，Yunnan 650231）

AbstractBased on the analysis of Chinese herbal medicine planting， processing， trade， using SWOT analysis method， found out the strengths， weaknesses， opportunities and challenges in the development of Chinese medicinal materials and put forward some countermeasures and suggestions for development of industry of Chinese medicinal materials in Kunming.

Key wordsChinese medicinal materials；SWOT analysis；Countermeasure

中藥材產(chǎn)業(yè)是我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，是我國各族人民幾千年來生產(chǎn)和生活實踐以及與疾病做斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，為中華民族繁榮昌盛做出了重要貢獻，是中華民族的燦爛瑰寶。依托我國西南地區(qū)豐富多彩的自然地理和天然資源，以濃厚的民族歷史文化為紐帶，“云藥”融合了多民族的醫(yī)藥文化，不僅在世界醫(yī)藥文化遺產(chǎn)中獨樹一幟，而且具有極大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1昆明市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

近幾年來，昆明市委、市政府高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進中藥材基地建設(shè)、精深加工、市場開拓、品牌培育、科技創(chuàng)新等工作，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較大的成效。2015年昆明市中藥材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值189.2億元，占全省的比重達到44.2%，比2010年增135億元，年均增長20%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值15.3億元，比2010年增13.4億元，年均增長47.8%。

1.1種植現(xiàn)狀

昆明市中藥材種植面積呈不斷增長勢態(tài)。2010年全市中藥材種植面積僅0.127萬hm2，到2015年底增到1.100萬hm2，占全省的3%，年均增長50.4%；2015年中藥材種植采集產(chǎn)品產(chǎn)量14 815 t，比2010年增加10 172.3 t，年均增長16.9%。其中，666.67 hm2以上的品種有2個——三七和瑪咖，種植面積分別為0.427萬、0.193萬hm2，2種中藥材合計占全市中藥材種植面積的56.4%；333.33 hm2以上的中藥材品種有5個；66.67～33333 hm2的品種有17個。隨著中藥材的種植規(guī)模和效益增加，種植技術(shù)和水平也不斷提高。全市溫室、大棚等保護地種植的面積近667 hm2；草烏、中華雪膽、雪上一枝蒿、阿壩當(dāng)歸、三七等中藥材通過GAP認證；整地起壟、施肥育苗、種植模式、栽培管理、采收期、采收方法、晾曬整理等生產(chǎn)環(huán)節(jié)日趨規(guī)范。

1.2加工現(xiàn)狀

2015年昆明市中藥材加工企業(yè)70多家，占云南省的70%，企業(yè)從業(yè)人員1.5萬，專業(yè)合作組織27個。中藥材加工重點企業(yè)產(chǎn)值173.9億元，中成藥產(chǎn)值達到1264億元。其中，中成藥加工企業(yè)產(chǎn)值50億元以上的1戶，10億元的1戶，5億元以上的3戶，1億元以上的13戶。

1.3貿(mào)易現(xiàn)狀

據(jù)生物產(chǎn)業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015年全市中藥材產(chǎn)業(yè)銷售額達到220.5億元，比2010年增164.3億元，年均增長23.9%，其中，優(yōu)勢中藥材品種三七實現(xiàn)銷售額7.9億元，金銀花9 400萬元；白藥系類33.2億元，三七系列藥品20億元。中藥材產(chǎn)品出口創(chuàng)匯1 800萬美元，其中三七出口創(chuàng)匯619萬美元，白藥系列出口創(chuàng)匯1 182萬美元。中藥材及飲片、中成藥、提取物產(chǎn)品遠銷日本、韓國、法國、英國、美國、中國香港、中國臺灣等國家和地區(qū)。

2昆明市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1優(yōu)勢（Strengths）

2.1.1資源優(yōu)勢。

昆明市地處云南省滇中地區(qū)，最低海拔695 m，最高海拔4 247 m，具有熱、溫、寒和干旱、半干旱、濕潤和半濕潤等多種氣候類型，立體氣候十分明顯。年平均氣溫15.1 ℃，日照年平均時數(shù)2 448.7 h，無霜期約227 d，年平均降雨量1 035 mm，適宜于各種動植物生長，中藥材資源蘊藏豐富。全國有藥用高等植物1.1萬余種，云南有6 559種，居全國首位，占全國種總數(shù)的63%左右。其中昆明市中藥材品種達2 500多種，年產(chǎn)量達14 815 t，是名副其實的“藥材之鄉(xiāng)”。豐富的中藥材資源，為昆明市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的支撐。

2.1.2區(qū)位優(yōu)勢明顯。

昆明市發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。作為省會城市，昆明地處滇中經(jīng)濟圈核心區(qū)，區(qū)域中藥材發(fā)展資本要素雄厚，交通條件便捷，且是重要的物流集散地。昆明市國際地緣優(yōu)勢突出，與東南亞、南亞國家毗鄰，交通便捷，尤其是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，更為昆明市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間。

2.1.3平臺建設(shè)優(yōu)勢。

昆明市集中了云南省90%以上的科研機構(gòu)、高等院校，有中央、省、市屬科研機構(gòu)68個，高等院校科研機構(gòu)95個。全市已建成企業(yè)技術(shù)中心70個，其中國家級8個，省級58個，市級43個；建成重點實驗室20個，工程技術(shù)研究中心8個。擁有各類人才43萬余人，占全省人才總量的40%。擁有云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國家重大科學(xué)工程2個，國家重點實驗室2個，國家級企業(yè)技術(shù)中心3個，國家地方聯(lián)合工程研究中心2個，省級工程實驗室2個；省屬大專院校19個。另外，昆明市擁有包括中科院昆明植物研究所、云南省中醫(yī)中藥研究所等國內(nèi)著名的研究機構(gòu)，以及依托中科院植物研究所建立的云南天然藥物化學(xué)重點實驗室、依托昆明醫(yī)科大學(xué)建立的云南天然藥物藥理重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺[1]。

2.2劣勢（Weaknesses）

2.2.1中藥材野生資源破壞嚴重。

長期以來，有關(guān)部門對中藥材野生資源未能適量保護開發(fā)，以至于造成當(dāng)?shù)卮迕駥σ吧参镔Y源濫采亂挖、過量采摘現(xiàn)象嚴重，據(jù)統(tǒng)計觀察，一些野生中藥材在昆明地區(qū)已瀕臨滅絕，三七等珍稀的野生藥用植物已從自然界中消失，像燈盞花、黃連等一些曾經(jīng)常見的、分布廣泛的中藥材，現(xiàn)在已難見蹤跡[2]。

2.2.2未建立信息平臺，供需信息交流不暢。

昆明市尚未建立統(tǒng)一的中藥材市場供求信息共享平臺，產(chǎn)供銷信息交流不暢，藥農(nóng)種植、銷售存在很大的盲目性，導(dǎo)致供需信息不對稱，市場價格波動較大。由于沒有渠道穩(wěn)定的銷售去向，農(nóng)民需要承擔(dān)中藥種植的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，這種雙重風(fēng)險嚴重打擊了農(nóng)民種植中藥材的積極性。近幾年，三七、石斛等部分中藥材原料基地建設(shè)規(guī)模增長過快，產(chǎn)品供求關(guān)系嚴重失衡，部分原料產(chǎn)業(yè)“過山車”式的發(fā)展格局亟待轉(zhuǎn)變。

2.2.3企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密。

昆明市中藥材企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，由于受資金限制，為了降低風(fēng)險，在新藥研發(fā)上，采取“短、平、快”戰(zhàn)略，導(dǎo)致低水平、重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重。此外，很多中藥材加工企業(yè)受利益驅(qū)使，搞低水平的價格戰(zhàn)等，忽視研發(fā)能力的提高，基礎(chǔ)研究滯后，技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動力不強，科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣服務(wù)體系不健全，成果轉(zhuǎn)化效率不高，藥農(nóng)技術(shù)需求難于得到滿足，資源優(yōu)勢沒有得到很好的轉(zhuǎn)化。

2.2.4標準化生產(chǎn)水平不高，質(zhì)量不夠穩(wěn)定。

在中藥材種植過程中不合理使用化肥、農(nóng)藥現(xiàn)象依然存在，產(chǎn)業(yè)監(jiān)管難度大，致使部分中藥材殘留超標，尤其生產(chǎn)主體以產(chǎn)量為目標的生產(chǎn)模式使得三七、鐵皮石斛等部分原料產(chǎn)品農(nóng)殘和重金屬等超標問題突出；另外在加工過程中，為了保證外觀漂亮、保存時間長，少部分藥農(nóng)或經(jīng)銷商用硫磺熏蒸中藥材，這嚴重影響了消費者的健康。

2.3機遇（Opportunities）

2.3.1政策支持力度大。

2015年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕32號）強調(diào)要促進中藥資源可持續(xù)發(fā)展，大力實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP），擴大中藥材種植和貿(mào)易等。2015年《云南省加快中醫(yī)藥發(fā)展行動計劃（2014-2020年）》強調(diào)要大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加強道地藥材品牌建設(shè)、引導(dǎo)推廣中藥材規(guī)范化種植、加快中藥材精深開發(fā)利用、建立中藥材流通追溯體系、支持民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

2015年1月習(xí)近平總書記考察云南，對云南省經(jīng)濟社會發(fā)展做了重要的指示。昆明市以此為契機印發(fā)了《昆明市加快中醫(yī)藥發(fā)展行動計劃（2016-2020年）》，提出要充分利用中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，加大扶持力度，激發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展活力。做強做大中藥材產(chǎn)業(yè)，使之成為面向南亞、東南亞輻射中心建設(shè)的最富特色的生物資源產(chǎn)業(yè)，賦予了中藥材發(fā)展重要定位。

2.3.2供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。昆明市作為云南省天然藥物資源加工區(qū)，具有較為明顯的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢和建設(shè)條件，抓住機遇，與時俱進，積極推進中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做大做強“云藥”產(chǎn)業(yè)，將其培育成為新的經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的要求。

2.4挑戰(zhàn)（Threats）

2.4.1國外挑戰(zhàn)。

國外“洋中藥”極大地威脅著昆明本土中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。泰國傳統(tǒng)藥物，即泰草藥總共有五六百種，其中大部分是泰國本地出產(chǎn)的草藥，也有部分與中草藥同源異域或同種異類，甚至性味功效完全一致。一些中藥如當(dāng)歸、白芷、白術(shù)、茯苓、菊花、紅花等都已被泰國醫(yī)藥界采用，以至部分中藥已在當(dāng)?shù)剡M行種植生產(chǎn)。目前在泰國廣泛種植的中藥有土茯苓、枇杷葉、白茅根、淡竹葉、石斛、龍眼肉等[3]。另外越南有著豐富的藥材資源，適合生長甘草、金銀花、藿香、穿心蓮、白頭翁、益母草、南板藍根等中藥材，可以用來生產(chǎn)金蓮花軟膠囊、南板藍根顆粒、小兒止咳糖漿等多個劑型和品種的藥品。因此，昆明中藥材產(chǎn)品在出口方面面臨著來自東南亞、南亞國家的競爭。

2.4.2國內(nèi)挑戰(zhàn)。

國內(nèi)中藥材大省影響著“云藥”的市場占有率。作為傳統(tǒng)中藥材生產(chǎn)大省的云、貴、川等省，貴州省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2016年中藥材人工種植及野生保護撫育總面積達到39.96萬hm2，增長9.6%；總產(chǎn)值129.25億元，增長1.6%。貴州省中藥材科技項目經(jīng)費支出7.14億元，增長7.2%，截至2016年底，貴州省中藥民族藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共建有省級以上重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺和機構(gòu)71個，比上年增加7個[4]。2012年四川省現(xiàn)有中成藥生產(chǎn)企業(yè)120多戶，中藥飲片企業(yè)90多戶，其中17戶企業(yè)的年銷售收入超過億元。相比昆明2015年數(shù)據(jù)，在中藥材加工方面昆明已經(jīng)明顯落后。由于缺乏后續(xù)深加工企業(yè)，這使得昆明中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到嚴重的影響，從而影響著“云藥”在國內(nèi)市場的占有率。

3昆明市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

3.1加強中藥材資源保護

加強中藥材資源統(tǒng)計調(diào)查，掌握全市中藥材資源種類、分布、重點品種蘊藏量等中藥資源家底以及主要栽培藥材的種植面積、加工技術(shù)、供需量、質(zhì)量情況，提出昆明市“十三五”中藥材發(fā)展規(guī)劃，為建立中藥資源動態(tài)監(jiān)測機制與信息服務(wù)體系奠定基礎(chǔ)[5]。建立中藥材種子種苗繁育中心，加快省內(nèi)外優(yōu)良新品種引進、篩選、示范和推廣，建設(shè)種質(zhì)資源收集圃，收集名優(yōu)野生中藥材資源，保證道地藥材的道地性。

3.2構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”信息共享服務(wù)體系

一是推進建立中藥材電子交易平臺。構(gòu)建以昆明菊花園國家級中藥材專業(yè)市場（現(xiàn)已搬遷到昆明新螺螄灣國際商貿(mào)城三期，更名為中豪螺螄灣菊花園中藥材專業(yè)市場）為中心，中藥材龍頭企業(yè)為重點的有形市場網(wǎng)絡(luò)。二是推進建設(shè)中藥材質(zhì)量追溯體系。建立大宗中藥材品種從種植養(yǎng)殖、加工、收購、運輸、儲存、銷售和使用全過程可追溯體系，推動中藥材生產(chǎn)企業(yè)使用源頭明確的中藥材原料。三是建立中藥材預(yù)警平臺。依托大企業(yè)、大集團和行業(yè)協(xié)會建立中藥材資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺，并與全國中藥材資源信息網(wǎng)聯(lián)動，及時反映中藥材生產(chǎn)和市場動態(tài)，建立預(yù)警機制，避免盲目發(fā)展。

3.3加強標準體系建設(shè)，建立中藥材產(chǎn)品規(guī)格等級

加強中藥材生產(chǎn)區(qū)劃研究，完善中藥材質(zhì)量標準體系建設(shè)；加強中藥材基地建設(shè)，按照中藥材規(guī)范化種植的要求，鼓勵企業(yè)對草烏、重樓、石斛、當(dāng)歸等昆明市特色的中藥材基地進行GAP認證，地理標志認證；建立中藥材第三方檢測機構(gòu)，要進一步提升現(xiàn)有藥品檢驗機構(gòu)的中藥材檢驗檢測能力，開展第三方質(zhì)量和安全檢驗、檢測、認證、評估等服務(wù)，建立和完善中藥材原料質(zhì)量檢測體系[6]。

3.4加強“產(chǎn)學(xué)研”合作，促進成果轉(zhuǎn)化

依托科研院所、高校和創(chuàng)新平臺，加強產(chǎn)學(xué)研合作，通過第三方服務(wù)與開放合作模式，形成產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系。重點構(gòu)建形成中藥材產(chǎn)業(yè)研發(fā)鏈，形成較完善的中藥材育種、規(guī)范化種植與加工、科技研發(fā)體系，推進中藥材種植、加工、中藥材產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)，促進科技成果的形成和推廣應(yīng)用。

3.5加強名優(yōu)傳統(tǒng)品牌建設(shè)，樹立品牌意識

以云南白藥、昆明中藥等傳統(tǒng)品牌為基礎(chǔ)，加強產(chǎn)品品牌化建設(shè)，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模，提升產(chǎn)品競爭力；加強對中藥材原產(chǎn)地域產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品和注冊商標的申報保護工作；在樹立品牌的同時，宣傳品牌，利用品牌，盡快促進中藥材產(chǎn)業(yè)從被動營銷向經(jīng)營品牌轉(zhuǎn)變[7]；支持一批中藥材加工企業(yè)做大做強；鼓勵企業(yè)積極發(fā)展藥膳食品、保健品、中藥材日化用品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)民間藥食兩用中藥材等保健養(yǎng)生產(chǎn)品，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

參考文獻

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