洪豐 常暢 楊興華

三年能干些什么？這一場三年的“戰(zhàn)爭”，為百姓贏得了切實(shí)的利益。

“有了電子警察晝夜放哨，我們在城區(qū)十字路口不怕其它車子橫沖直撞，也不怕行人亂穿行過馬路，道路也不擁堵了。”潼南區(qū)江北新城市民張愛民高興地說。

近年來，潼南區(qū)共投資約2000余萬元，建設(shè)了34處城區(qū)主要路口的交通信號控制設(shè)施，建設(shè)內(nèi)容包括交通信號控制系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、安防監(jiān)控系統(tǒng)、后臺控制中心、誘導(dǎo)屏、標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線等。

新矛盾

隨著潼南經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的顯著提高，近年來，大量的轎車、摩托車等機(jī)動車輛進(jìn)入百姓家庭。

同時(shí)，隨著城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居住人口也不斷增加，行人和車輛的互相影響更加凸顯。盡管城區(qū)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)較快，但仍不能滿足日益增長的通行需求。特別是上下班高峰期，交通擁堵、人車爭道的現(xiàn)象在個(gè)別路段比較嚴(yán)重，發(fā)生道路交通安全事故的機(jī)率逐漸增大，群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到一定威脅，在一定程度上影響了潼南對外的良好形象。

城區(qū)道路交通擁堵，群眾意見很大。每年的人代會上，交通擁堵問題成為人大代表聚焦的熱點(diǎn)問題。

“城市交通涉及人民群眾切身利益、事關(guān)城市形象品位提升，治理交通擁堵是一項(xiàng)重要的民生工作，要下決心整治擁堵，讓市民切身感受到出行方便帶來的幸福感?！?/p>

“充分發(fā)揮人大代表智力、信息、經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢，圍繞潼南發(fā)展思路、目標(biāo)、任務(wù)，開展視察、評議，提出一些有深度、有針對性和可操作性的意見、建議，推動黨委重大決策部署的有效落實(shí)?！?/p>

……

2014年2月 12日，潼南縣（2015年4月28日潼南撤縣設(shè)區(qū)）第十六屆人民代表大會第四次會議閉幕。閉幕式上，針對群眾反映強(qiáng)烈的城區(qū)道路交通擁堵問題，區(qū)委書記辛國榮脫稿講了上面一段話，他希望區(qū)人大常委會組織專題調(diào)研，督促政府及其部門，全力實(shí)施城區(qū)道路交通暢通工程。

區(qū)人大常委會高度重視，召開主任會議專題研究，決定對城區(qū)道路交通情況、政府及其相關(guān)部門治理交通擁堵情況進(jìn)行專題調(diào)研。

由此，一場歷時(shí)三年的人大監(jiān)督大戲拉開了帷幕。

“接地氣”

為了使調(diào)研監(jiān)督工作取得較好的效果，該區(qū)人大常委會主任會議決定并成立專題調(diào)研組，確定由區(qū)人大常委會分管聯(lián)系法制工委的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，其他工委和辦公室緊密配合。

調(diào)研組在先后聽取區(qū)規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建委、公安局、交委、市政局、梓潼街道、桂林街道、運(yùn)管所等相關(guān)單位匯報(bào)的基礎(chǔ)上，早起晚睡，夯實(shí)壓緊，頂著烈日，冒著大雨，在交通堵點(diǎn)、十字街頭、學(xué)校門口、商業(yè)街區(qū)等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、開展座談、走訪群眾、抽樣調(diào)查等方式，對城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行調(diào)查和分析，做到了把實(shí)際情況吃透摸準(zhǔn)，掌握實(shí)實(shí)在在的第一手資料。

每到一個(gè)地方，調(diào)研組都以問題為導(dǎo)向，帶著問題，了解擁堵的現(xiàn)狀，分析擁堵的原因，傾聽群眾的呼聲。

在這個(gè)生活節(jié)奏越來越快的時(shí)代，先進(jìn)的交通工具卻常常遭遇落后的基礎(chǔ)設(shè)施。調(diào)研組在深入的調(diào)研后，找到了城區(qū)交通擁堵的原因：道路規(guī)劃建設(shè)不合理，道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善，群眾交通意識淡薄，交通管理水平不高。

如何破解擁堵難題呢？

“較真”不懈

調(diào)研組隨即梳理并起草了《關(guān)于治理城區(qū)道路交通擁堵實(shí)施暢通工程的專題調(diào)研報(bào)告》。

調(diào)研組認(rèn)為，人大的調(diào)研雖然不能反映所有問題，但核心是必須盡量如實(shí)、全面地把調(diào)查了解到的第一手真實(shí)情況悉數(shù)作出反映，即使調(diào)研報(bào)告因所涉內(nèi)容多、篇幅過長，不能全部概括調(diào)查內(nèi)容，人大也要適時(shí)以建議、意見、通報(bào)的方式向區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門等反饋。

在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組對報(bào)告作了完善，一份近7000字的《關(guān)于治理城區(qū)道路交通擁堵實(shí)施暢通工程的專題調(diào)研報(bào)告》及時(shí)分送區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)，以及有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

從春到夏，從夏到秋，時(shí)間見證著每位調(diào)研參與者的辛勤努力，而努力帶來的是一份凝結(jié)了集體智慧的沉甸甸的收獲。

文風(fēng)樸實(shí)、內(nèi)容務(wù)實(shí)的調(diào)研報(bào)告“一石激起千層浪”，引起了多方的強(qiáng)烈反響，區(qū)委書記辛國榮對人大調(diào)研報(bào)告給予充分肯定。

對區(qū)人大常委會在《關(guān)于治理城區(qū)道路交通擁堵實(shí)施暢通工程的專題調(diào)研報(bào)告》提出的建議和整治措施，有關(guān)部門雖然及時(shí)開展了相關(guān)工作，但是由于多種因素的影響，效果不甚理想。

“城區(qū)道路交通擁堵問題依然是廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。在2015年初的區(qū)人代會上，人大代表提出的關(guān)于解決城區(qū)道路交通的問題和加強(qiáng)城區(qū)市政管理的建議，還是居高不下，僅兩項(xiàng)內(nèi)容就達(dá)到了總數(shù)的一半?！?區(qū)人大常委會法制工委主任黃化斌說。

對此，在2015年年初的主任會議上，區(qū)人大常委會主任周德勛堅(jiān)定表示：對行路難這類民生問題，人大一定要加強(qiáng)監(jiān)督，并多開展回頭看，跟蹤問效，善始善終，服務(wù)為民。

主任會議決定成立調(diào)研組，對城區(qū)道路交通擁堵問題再次進(jìn)行調(diào)研，監(jiān)督到底。

區(qū)人大常委會再次成立專題調(diào)研組，針對存在的問題，調(diào)研組深入調(diào)研，查找問題、剖析原因、尋找對策，在此基礎(chǔ)上形成了《關(guān)于優(yōu)化城區(qū)道路交通實(shí)施暢通工程的調(diào)研報(bào)告》，并在報(bào)告后面首次附上了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)道路交通實(shí)施暢通工程項(xiàng)目分解建議表》，提出了實(shí)施暢通工程的建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)位置、建議完成時(shí)限等內(nèi)容，并分別送給了區(qū)委、區(qū)政府及其相關(guān)部門。

進(jìn)入2016年，區(qū)人大常委會繼續(xù)把優(yōu)化城區(qū)道路交通實(shí)施暢通工程作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，對區(qū)人大常委會提出的26個(gè)實(shí)施暢通工程的建議落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督，并對全區(qū)交通工作開展專項(xiàng)評議。

在人大的持續(xù)監(jiān)督下，涪江大橋南橋頭西側(cè)連接道路項(xiàng)目、城區(qū)智能交通監(jiān)控系統(tǒng)工程項(xiàng)目、濱江片區(qū)道路HL段項(xiàng)目、濱江片區(qū)道路DS段項(xiàng)目、宏陽小區(qū)人行道路改造工程、城區(qū)繞城公路等26個(gè)建議項(xiàng)目絕大部分在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利完成，道路交通項(xiàng)目設(shè)施的建成，有效緩解了潼南城區(qū)道路交通擁堵的問題。

編后：

所謂“開弓沒有回頭箭”，關(guān)鍵還要看這支箭是否能正中靶心。道路交通安全是關(guān)乎民生的大事。潼南區(qū)人大常委會將道路交通作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，并且堅(jiān)持3年，不斷加大監(jiān)督力度，著力促進(jìn)政府提高道路交通安全管理水平，有效地推進(jìn)了道路交通安全、有序、暢通。這支利箭，打中10環(huán)，還給了老百姓一個(gè)安全優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，不得不點(diǎn)贊！