趙恩海

摘 要：核電廠的防汛管理，涉及核電廠運(yùn)營(yíng)機(jī)組的運(yùn)行安全、在建機(jī)組的施工安全，是核電工程管理工作的重要環(huán)節(jié)，本文就核電廠運(yùn)營(yíng)機(jī)組及在建機(jī)組的防汛管理進(jìn)行探析。

關(guān)鍵詞：防汛組織；防汛技術(shù)；防汛物資；防汛現(xiàn)場(chǎng)

隨著環(huán)境的不斷變化，極端天氣出現(xiàn)的頻率逐漸增多。防汛管理作為核電工程管理工作的重要環(huán)節(jié)，在核電廠建造、運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中的作用越來(lái)越重要。

1 建立防汛組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一防汛工作管理

參與核電廠運(yùn)營(yíng)、建設(shè)的部門(mén)、單位多，單位之間的接口多，為提高防汛管理效率，必須建立一個(gè)高效健全的防汛管理組織機(jī)構(gòu)。

組織機(jī)構(gòu)成員應(yīng)涵蓋所有參與核電工程運(yùn)行及建設(shè)的單位及部門(mén)，防汛組織機(jī)構(gòu)分為防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組與防汛工作推動(dòng)小組，各小組成員主要管理單位的人員組成，同時(shí)應(yīng)明確各組織層級(jí)的主要工作職責(zé)，建立組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作制度。

防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)應(yīng)包含：

負(fù)責(zé)確定防汛小組組織協(xié)調(diào)方式、基本運(yùn)作制度；

負(fù)責(zé)組織防汛工作會(huì)議，部署防汛工作及工作計(jì)劃；

負(fù)責(zé)向上級(jí)防汛管理部門(mén)匯報(bào)基地防汛相關(guān)重大事項(xiàng)；

負(fù)責(zé)簽署并批準(zhǔn)防汛小組的對(duì)內(nèi)文函、會(huì)議紀(jì)要和工作報(bào)告；

負(fù)責(zé)將防汛小組的對(duì)外文函提交總經(jīng)理部簽發(fā)。

防汛工作推動(dòng)小組的職責(zé)應(yīng)包含：

協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組完成防汛小組的工作；

推動(dòng)小組成員組織召開(kāi)防汛相關(guān)單位、部門(mén)的防汛工作會(huì)議，落實(shí)防汛工作要求，制定各單位、部門(mén)防汛工作計(jì)劃；

推動(dòng)小組成員牽頭落實(shí)各自代表的單位及部門(mén)的相關(guān)防汛工作（防汛物資準(zhǔn)備、防汛應(yīng)急演習(xí)、防汛缺陷排查及消缺、防汛工作匯報(bào)等）；

在防汛應(yīng)急期間，推動(dòng)防汛小組成員配合應(yīng)急指揮部落實(shí)防汛工作。

2 防汛技術(shù)管理

防汛技術(shù)管理作為防汛工作組成重要部分，通過(guò)技術(shù)管理，明確、加強(qiáng)核電廠災(zāi)害性天氣和突發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、警報(bào)等工作，建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成基地人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和施工現(xiàn)場(chǎng)的破壞，保證核電基地工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)順利進(jìn)行。技術(shù)管理主要包括以下幾個(gè)方面：

應(yīng)急預(yù)案、方案、管理程序等的編制、升版工作：應(yīng)急預(yù)案、程序是指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)防汛管理工作的依據(jù)，目的是加強(qiáng)核電廠災(zāi)害性天氣和突發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、警報(bào)等工作，建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成基地人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和施工現(xiàn)場(chǎng)的破壞，保證核電基地工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)順利進(jìn)行。主要包括《氣象災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《防汛專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《防汛行動(dòng)導(dǎo)則》、《防汛工作小組管理程序》、《防汛專(zhuān)項(xiàng)方案》以及各單位的《防汛應(yīng)急演習(xí)方案》等。

建立防汛重要及關(guān)鍵部位清單：全面分析、梳理核電廠防汛關(guān)鍵及薄弱部位，對(duì)影響核電廠運(yùn)行安全的廠房、設(shè)備及高邊坡、深基坑等建立防汛重要及關(guān)鍵部位清單，便于汛期重點(diǎn)排查。

信息共享：與地方氣象部門(mén)建立氣象信息共享機(jī)制，及時(shí)接收天氣預(yù)警信息，對(duì)內(nèi)及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)警信息及降雨信息，做到提前排查隱患、落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3 防汛物資管理

各單位、各部門(mén)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況配備足夠的防汛物資，防汛物資主要包括雨衣、雨鞋、手電筒、沙袋、鐵鍬、繩索、水泵、柴油發(fā)電機(jī)等。防汛物資管理實(shí)行專(zhuān)柜存放、專(zhuān)人負(fù)責(zé)。各單位、各部門(mén)在汛期前完成防汛物資的自查，確保防汛物資數(shù)量足夠、質(zhì)量合格。對(duì)于防汛物資數(shù)量不足的，各單位應(yīng)充分考慮物資采購(gòu)周期，預(yù)先發(fā)起重要物資的采購(gòu)流程，保證物資配備時(shí)間，確保汛前物資到位，防汛工作小組根據(jù)清單對(duì)各單位防汛物資的數(shù)量、質(zhì)量、存儲(chǔ)情況進(jìn)行核查，核查無(wú)誤后將防汛物資數(shù)據(jù)庫(kù)共享，便于防汛物資查閱、調(diào)配及數(shù)據(jù)及時(shí)更新。

4 防汛現(xiàn)場(chǎng)管理

防汛現(xiàn)場(chǎng)管理主要包括汛前的排查、改進(jìn)，汛期的巡查、整改，汛期后的總結(jié)反饋。

4.1 汛前的排查、改進(jìn)

要重點(diǎn)檢查排洪溝、雨水溝，對(duì)有堵塞的要疏通，確保排水通暢。對(duì)于運(yùn)行廠房應(yīng)對(duì)重要廠房、廊道的防汛關(guān)鍵部位及重要設(shè)備進(jìn)行檢查并建立缺陷記錄。

工程建設(shè)過(guò)程中，要根據(jù)工程進(jìn)展及時(shí)完成排洪設(shè)施的施工，對(duì)于受現(xiàn)場(chǎng)條件限制無(wú)法施工的，要有臨時(shí)排洪設(shè)施，在汛前應(yīng)檢查這些排洪設(shè)施，確保排水通暢。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的深基坑、高邊坡的擋水、排水及邊坡防護(hù)進(jìn)行檢查，確保邊坡穩(wěn)定。對(duì)建筑物、構(gòu)筑物孔洞的臨時(shí)封堵情況進(jìn)行檢查，確保內(nèi)部設(shè)備安全。對(duì)于檢查出的防汛隱患，要有專(zhuān)人跟蹤，確保在汛前消除隱患。

4.2 防汛應(yīng)急演習(xí)

每年進(jìn)行不少于一次的防汛演習(xí)，根據(jù)演習(xí)方案及相關(guān)程序進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)，并形成演習(xí)報(bào)告，通過(guò)對(duì)演習(xí)過(guò)程的記錄及分析，驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)防汛物資可用性，相關(guān)程序及演習(xí)方案的合理性、適用性。對(duì)存在的不足及時(shí)整改。

4.3 汛期的巡查、整改

建立定期及不定期巡查制度，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)巡查出的問(wèn)題及時(shí)整改完成。

密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，雨前、雨中增加巡查次數(shù)。

對(duì)防汛重點(diǎn)區(qū)域、部位安排專(zhuān)人進(jìn)行跟蹤、檢查。

4.4 汛期后的總結(jié)反饋

年度防汛工作結(jié)束后，組織召開(kāi)防汛工作總結(jié)會(huì)議，梳理工作計(jì)劃完成情況，工作良好實(shí)踐以及工作中存在的不足，為后續(xù)工作提供指導(dǎo)。

5 其他

為更好的完成防汛工作，提升防汛管理水平，實(shí)現(xiàn)防汛預(yù)期目標(biāo)，防汛工作還應(yīng)重視以下工作：

做好防汛經(jīng)驗(yàn)反饋工作：結(jié)合當(dāng)年及歷年的防汛工作對(duì)防汛相關(guān)事件進(jìn)行整理、匯總，同時(shí)與其他核電項(xiàng)目就防汛問(wèn)題進(jìn)行交流，編制了《內(nèi)外部經(jīng)驗(yàn)反饋》材料并分發(fā)各相關(guān)部門(mén)。

根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展，編制防汛責(zé)任區(qū)域圖。明確防汛責(zé)任區(qū)域，確保無(wú)防汛工作死角。

對(duì)大風(fēng)、雷電和暴雨等惡劣天氣疊加情況下的物資運(yùn)輸、搶險(xiǎn)人員安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，制定災(zāi)害疊加及次生災(zāi)害防范措施。

汛期建立防汛值班制度，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行防汛培訓(xùn)。

6 結(jié)束語(yǔ)

核電廠的防汛管理，涉及核電廠運(yùn)營(yíng)機(jī)組的運(yùn)行安全、在建機(jī)組的施工安全。建立有效的防汛組織、制定完善的防汛管理措施，在防汛技術(shù)、物資、現(xiàn)場(chǎng)幾個(gè)方面加強(qiáng)管理，必能最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成基地人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和施工現(xiàn)場(chǎng)的破壞，保證核電基地工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]張愛(ài)玲，汪萍，朱京興.我國(guó)內(nèi)陸核電廠防洪設(shè)計(jì)要求及評(píng)價(jià)方法[J].核安全，2011，（4）：55-61.

[2]王盼.核電工程計(jì)劃管理淺析[J].經(jīng)濟(jì)管理：全文版，2016，（7）：187-188.

（作者單位：遼寧紅沿河核電有限公司）