鄭嶸

文明之城眾望所歸

東經(jīng)101.7度北緯36.6度，這是北中國的一個(gè)地理坐標(biāo)，這個(gè)坐標(biāo)所在地，正是植根于青藏高原的青海省省會(huì)西寧市。2017年11月14日，西寧再一次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，這一天，中央文明委官方網(wǎng)站發(fā)布第五屆全國文明城市名單，全國五個(gè)省會(huì)城市獲此殊榮，西寧市名列其間！

全國文明城市，是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，是一個(gè)城市最有價(jià)值的無形資產(chǎn)和最重要的品牌。它是創(chuàng)建難度最大的一個(gè)，是反映中國城市整體文明水平的最高榮譽(yù)稱號(hào)！

消息傳來，西寧市廣大干部群眾沉浸在深深的喜悅之中！一個(gè)有著2100多年歷史的高原古城，在海拔2300米之上，實(shí)現(xiàn)了一場偉大的自我嬗變！

高天厚土河湟流韻

西寧市位于青藏高原的東北部，這里有著雄渾壯美的自然景觀，絢麗多姿的人文美景，自然與人文交相輝映，獨(dú)樹一幟。西寧也是青藏高原與黃土高原，農(nóng)業(yè)區(qū)與牧業(yè)區(qū)的交匯點(diǎn)，這里更是多元文化兼容并包的歷史舞臺(tái)，藏傳佛教、伊斯蘭教、道教在這里包容并存。

西寧市下轄大通回族土族自治縣、湟中、湟源三縣和城東、城中、城西、城北四個(gè)區(qū)，總面積7660平方公里。全市常住人口233萬人，現(xiàn)有漢、藏、回、蒙古、土、撒拉等48個(gè)民族，其中少數(shù)民族約60萬人，占總?cè)丝诘?6%。西寧市屬大陸性高原半干旱氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，是天然的避暑勝地，被譽(yù)為“世界涼爽城市”和“中國夏都”，黃河上游最大支流湟水穿城而過。

經(jīng)過近70年的建設(shè)，特別是改革開放以來，西寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了嶄新階段，作為青海省會(huì)，其政治、經(jīng)濟(jì)、文化地位越來越重要，全省90%的科研機(jī)構(gòu)、83%的大專院校、所有的“三甲”以上醫(yī)院都集中在西寧，是全省重要的公共服務(wù)基地。以全省1%的土地，承載了全省40%的人口和54%的城鎮(zhèn)人口，創(chuàng)造了全省48.5%的地區(qū)生產(chǎn)總值和66.9%的社會(huì)消費(fèi)品零售總額，是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長極。

2017年1—9月份，西寧地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1035.86億元，增長9.5%，比全國、全省高2.6、2.5個(gè)百分點(diǎn)，占全省經(jīng)濟(jì)總量的53.9%。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%。服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，對穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)增長的作用繼續(xù)加大，貢獻(xiàn)率達(dá)到47.1%。

從高原和歷史深處走來，西寧這座古城散發(fā)著灑脫馥郁的氣質(zhì)，而她矯健奔跑，最終摘下城市發(fā)展的皇冠——全國文明城市的底氣，正是來自于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的扎實(shí)功底！

2010年，西寧市正式向全國文明城市的稱號(hào)發(fā)起沖擊！

2011年，獲全國文明城市資格提名，標(biāo)志著西寧向文明城市邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

2015年，省會(huì)西寧市獲得全國文明城市提名資格，拿到參加2017年第五屆“全國文明城市”評(píng)選的“通行證”。

當(dāng)年，西寧市順利通過全國雙擁模范城“七連冠”國檢、列入第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市、列入國家“一帶一路”開發(fā)開放城市、摘得“國家森林城市”榮譽(yù)稱號(hào)。

2017年9月14日，中央文明委正式公示西寧市為第五屆全國文明城市參評(píng)城市……

河湟古城西寧正在醞釀著一場偉大而深刻的歷史性嬗變！

文明桂冠志在必得

我國于20世紀(jì)90年代開展全國文明城市創(chuàng)建工作，2005年產(chǎn)生了首批9座全國文明城市。創(chuàng)建全國文明城市已成為一項(xiàng)順民意、得民心的利民工程、實(shí)事工程，引導(dǎo)我國城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的理想范式。

創(chuàng)建伊始，西寧市綱舉目張，積極實(shí)施“一把手”工程，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長，健全完善了指揮便捷、權(quán)責(zé)明晰的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)。通過常委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、創(chuàng)建專題調(diào)度會(huì)等及時(shí)進(jìn)行研究部署，自上而下形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)”的創(chuàng)建格局。制定《西寧市創(chuàng)建全國文明城市考核辦法》《西寧市創(chuàng)建全國文明城市工作問責(zé)暫行辦法》《西寧市文明單位動(dòng)態(tài)管理辦法》……

八個(gè)年頭，2000多個(gè)日子，西寧市始終把創(chuàng)建全國文明城市繼續(xù)作為西寧“十三五”時(shí)期的一項(xiàng)重要工作、核心任務(wù)和“龍頭”工程，總攬、帶動(dòng)和促進(jìn)各項(xiàng)特色指標(biāo)的創(chuàng)建工作。在取得“國家森林城市”等創(chuàng)建成功的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”“全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)市”等創(chuàng)建工作，形成“一城抓總、多城聯(lián)創(chuàng)”的創(chuàng)建局面，以全國文明城市建設(shè)促進(jìn)城市建設(shè)與管理全面提升，帶動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。

西寧于2016年在全國省會(huì)城市中率先啟動(dòng)“大城管”改革，成立西寧市委城市綜合管理工作委員會(huì)，破解“九龍治水”頑疾。原來一條馬路環(huán)衛(wèi)、園林、市政三家管，市委態(tài)度鮮明：“要下‘繡花功夫，通過創(chuàng)建全國文明城市提升城市管理能力，讓人民生活更美好。”城市衛(wèi)生管理方面，四區(qū)全部組建市政公用服務(wù)中心，將環(huán)衛(wèi)、園林、市政整合到中心，由城管委統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)一條馬路一家管。同時(shí)，街道辦事處均組建城市管理綜合執(zhí)法指揮中心，街道辦書記擔(dān)任一把手，屬地上級(jí)部門向中心派駐專職執(zhí)法人員，城市管理重心下沉，讓基層“看得見也管得了”。轄區(qū)商業(yè)發(fā)達(dá)，公安、工商、食藥監(jiān)、安監(jiān)等部門派執(zhí)法人員常駐街道辦。在創(chuàng)城過程中，西寧市不斷破解城市管理機(jī)制的難題，通過創(chuàng)城不斷提升城市管理能力，進(jìn)而服務(wù)市民。

在提升市民整體文明素質(zhì)方面，西寧市首先大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把核心價(jià)值觀融入道德講堂、百姓宣講團(tuán)等宣傳教育陣地，融入村規(guī)民約、規(guī)章等制度規(guī)范，融入基層文化活動(dòng)，把核心價(jià)值觀的理念滲透到市民的日?；顒?dòng)中。著力培育和選樹道德模范、中國好人、最美人物等先進(jìn)典型，多渠道扎實(shí)開展宣傳推廣，近年來，全市共評(píng)選各級(jí)各類道德模范、身邊好人達(dá)270多名，各縣區(qū)、各行業(yè)也積極廣泛開展最美國稅人、最美警察、最美民政人、師德楷模、優(yōu)秀志愿者等系列評(píng)選活動(dòng)，積極選樹培育先進(jìn)典型，在全市逐步形成了七星共明與群星燦爛的格局。

大力推進(jìn)誠信制度化建設(shè)，“信用西寧”網(wǎng)站上線運(yùn)行，組織開展了“誠信經(jīng)營示范店”“文明誠信企業(yè)”“文明誠信個(gè)體工商戶”等創(chuàng)建活動(dòng)，并在商務(wù)、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域全面開展“紅黑榜”公示制度。大興文明禮儀之風(fēng)，開展了“做文明有禮的西寧人”“百萬市民爭做文明出行踐行者”等活動(dòng)。

大興讀書學(xué)習(xí)之風(fēng)，開展了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、中華經(jīng)典誦讀、“書香夏都”全民閱讀等系列活動(dòng)。大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，開展了“文明餐桌”“低碳家庭、時(shí)尚生活”等主題活動(dòng)。大興孝老愛親之風(fēng)，開展了“好家風(fēng)、好家訓(xùn)、好家規(guī)”征集展示和“最美家庭”“好婆婆、好媳婦”以及“五星級(jí)文明戶”評(píng)選等活動(dòng)。同時(shí)在機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、窗口服務(wù)行業(yè)打造不同形式的活動(dòng)平臺(tái)，開展了“文明餐桌”“文明交通”“文明旅游”“網(wǎng)絡(luò)文明”四大文明引領(lǐng)行動(dòng)，引導(dǎo)干部職工、學(xué)生和市民積極參與。

大力開展“五星級(jí)文明戶”“文明家庭”“最美家庭”創(chuàng)建，截止目前，評(píng)選出“五星級(jí)文明戶”5萬余戶、推選全國文明家庭3戶、全國最美家庭6戶，以文明家庭引領(lǐng)文明新風(fēng)。在教育行業(yè)開展先進(jìn)典型推選，評(píng)選了57名優(yōu)秀教師典范，共評(píng)選出兩名全國美德少年、143名市級(jí)美德少年、22名夏都美少年等先進(jìn)典型，有效發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用，激勵(lì)師生將踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為自覺行動(dòng)。

同心協(xié)力共創(chuàng)共享

在八年的創(chuàng)城之路上，西寧市委市政府充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大市民參與創(chuàng)建的積極性主動(dòng)性，要得到市民的認(rèn)同，提升群眾對創(chuàng)建工作的支持率、參與度。作為城市的一分子，中央駐青有關(guān)單位、省直各單位始終把創(chuàng)建全國文明城市作為責(zé)無旁貸的義務(wù)，認(rèn)真組織開展創(chuàng)城活動(dòng)。

大力發(fā)揮志愿者群體的積極性，也成為西寧市創(chuàng)城的一大亮點(diǎn)。依托全市13個(gè)公園、196所公交站亭、77個(gè)環(huán)保公廁，以及城管便民服務(wù)亭、機(jī)場汽車火車站服務(wù)大廳等場所，西寧市設(shè)立了300多個(gè)志愿服務(wù)驛站，組織成立了24支“尕布龍綠色志愿服務(wù)隊(duì)”和70多支農(nóng)民工青年志愿服務(wù)隊(duì)。團(tuán)市委積極動(dòng)員青年志愿者開展了“我為創(chuàng)城添光彩”“青春志愿行共創(chuàng)文明城”等主題宣傳實(shí)踐活動(dòng)，在廣大市民中開展文明交通、文明出行、文明旅游、公共場所文明勸導(dǎo)等各類志愿服務(wù)，大力弘揚(yáng)社會(huì)公共道德意識(shí)。廣泛開展敬老助殘、結(jié)對幫扶、清潔家園、愛綠護(hù)綠等志愿服務(wù)活動(dòng)，積極為特殊困難群體排憂解難。大力開展共青團(tuán)關(guān)愛農(nóng)民工子女、關(guān)愛殘疾青少年志愿服務(wù)行動(dòng)。今年以來，共開展志愿服務(wù)活動(dòng)200余場次，參與青年志愿者達(dá)3萬人次，志愿服務(wù)時(shí)長10萬余小時(shí)。

從社區(qū)到農(nóng)村，從機(jī)關(guān)單位到企業(yè)，從軍營到學(xué)校，從天真爛漫的少年兒童到白發(fā)蒼蒼的耄耋老人，從普通市民到道德模范，從老干部老黨員到普通公務(wù)員，創(chuàng)城得到了全市人民的高度認(rèn)同！大家理解創(chuàng)城、支持創(chuàng)城、投身創(chuàng)城、維護(hù)創(chuàng)城，越來越多的市民樂于為這座城市的文明發(fā)展發(fā)光發(fā)熱、貢獻(xiàn)力量。一個(gè)個(gè)默默付出的身影不經(jīng)意間升華著每一位西寧人的心靈，使創(chuàng)城成為一種難以割舍的生活方式和習(xí)慣。干凈的環(huán)境、文明的行為、動(dòng)人的事跡、美德的力量都讓這座城市的內(nèi)涵不斷豐富，幸福的種子在西寧人心里生根發(fā)芽。

綠色樣板再奏華章

正當(dāng)全市干部群眾全力以赴、上下齊心，爭創(chuàng)全國文明城市之際，2016年8月，中共中央總書記習(xí)近平來到青海，來到西寧?？倳浽谇嗪？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”，為各地各部門推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明指明了行動(dòng)方向。8月30日，西寧市委迅即召開十三屆十三次全體會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察青海時(shí)的重要講話，全面落實(shí)省委十二屆十二次全體會(huì)議的部署要求，對下一步工作特別是建設(shè)“綠色發(fā)展樣板城市”作出部署，自覺把習(xí)近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)、城市工作和視察青海時(shí)提出的“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，貫穿到創(chuàng)建全國文明城市工作全過程。

綠色發(fā)展樣板城市的提出和實(shí)施為西寧市進(jìn)一步創(chuàng)建全國文明城市注入了新的理念，一幅“高原綠”“西寧藍(lán)”“河湖清”的西寧綠色發(fā)展美麗藍(lán)圖正展現(xiàn)在每一位市民眼前。新改建了一批垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)到100%。升級(jí)改造20座城市公廁，新建20座旅游公廁，開放了一批“星級(jí)公廁”，街頭入廁難問題逐步解決。著力改善市民居住環(huán)境，不斷加大城市老舊樓院、危舊房屋及城中村的改造力度，大力實(shí)施棚戶區(qū)改造和各類保障性住房建設(shè)，有效解決了群眾住房問題。深入推進(jìn)海綿城市建設(shè)，逐步推行地下綜合管廊建設(shè)，全面排查市政設(shè)施病害，主干道裝燈率100%，亮燈率達(dá)到99%。建成一批大綠量、高品質(zhì)的城市景觀帶和公共綠地，建成綠道150公里，營造花街21條。深入推進(jìn)智慧交通、公交優(yōu)先等措施，在運(yùn)公交線網(wǎng)覆蓋率達(dá)50%，公交機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)62%，綠色公交車輛比例達(dá)100%，市民出行環(huán)境和質(zhì)量明顯改善。構(gòu)建以公園、廣場、游園為支點(diǎn)的城市生態(tài)景觀網(wǎng)絡(luò)，新增園林綠地面積30公頃。對一些單位庭院和居住區(qū)實(shí)施了綠化，營造了宜人的城市綠景，建成區(qū)綠地率達(dá)40.5%，在西北地區(qū)第一個(gè)成功創(chuàng)建國家森林城市，也是西北地區(qū)唯一獲得“國家園林城市”和“國家森林城市”雙榮譽(yù)的省會(huì)城市。

實(shí)施碧水藍(lán)天工程，從源頭加強(qiáng)進(jìn)城水源治理，加大市區(qū)段各河道水面、兩岸綠地等的環(huán)境衛(wèi)生保潔，確保清水入城，從根本上改變湟水河水質(zhì)。扎實(shí)開展工業(yè)污染整治、以揚(yáng)塵為主的空氣污染治理，全面完成黃標(biāo)車淘汰、“煤改氣”整治任務(wù)，空氣優(yōu)良率為85.02%，空氣質(zhì)量在西北五省（區(qū)）省會(huì)城市中居于前列。僅今年上半年，西寧就收獲了134個(gè)優(yōu)良天。全面加強(qiáng)水污染防治工作，在全省率先實(shí)行河道“河長制”管理制度，建成7個(gè)縣級(jí)水質(zhì)檢測中心、11座污水處理廠、2座再生水廠。全面治理農(nóng)村面源污染，在全市227個(gè)村莊實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治試點(diǎn)項(xiàng)目，完成污水管網(wǎng)鋪設(shè)約19公里，建設(shè)分戶式三位一體設(shè)施1280座，配發(fā)農(nóng)村生活垃圾收集處理設(shè)施7457輛，生態(tài)環(huán)境得到極大改善。

創(chuàng)建功成圓滿之時(shí)，市委書記王曉欣慰地說：“3年來，我們努力打造綠色發(fā)展樣板城市，建設(shè)幸福西寧，兌現(xiàn)了‘城市，讓人民群眾生活更美好的承諾！”

幸福之城再續(xù)榮光

西寧市創(chuàng)建全國文明城市實(shí)現(xiàn)了青海省零的突破，青海省委書記王國生、省長王建軍指出，經(jīng)過全市乃至全省各族干部群眾的辛勤工作和不懈努力，西寧市榮獲第五屆全國文明城市榮譽(yù)稱號(hào)，這是西寧全體市民的榮譽(yù)，也是對我們青海全省精神文明建設(shè)新變化、新氣象的充分肯定！全省各級(jí)黨委政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大決策部署和習(xí)總書記指示要求，做好新形勢下精神文明建設(shè)工作，讓人民群眾見到更加明顯的成效，有更多的幸福感、獲得感！

帶著濃郁地域特色和絢爛歷史文化的雍容氣度，西寧，這座青藏高原上的最大城市又將注入時(shí)代強(qiáng)勁的動(dòng)力，煥發(fā)出耀眼奪目的風(fēng)采！綠色發(fā)展樣板城市的藍(lán)圖正在繪就，一個(gè)嶄新的幸福西寧呼之欲出！

（作者單位：西寧市委宣傳部）