阿支布哈

摘要：隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情已變成可以影響地方政府決策和政府外部形象的一個重要因素。然而傳統(tǒng)的政府管理理念、網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制的不健全以及領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的缺失等因素，都使得地方政府在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情時顯得力不從心。本文旨在探索地方領(lǐng)導(dǎo)干部如何在蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)時代下，通過努力提升個人媒介素養(yǎng)，高效地應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件，良性地引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；領(lǐng)導(dǎo)干部；媒介素養(yǎng)

當(dāng)下中國，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革新所推動下的媒體變革，正快速迎來一個“人人都是通訊社、個個都有麥克風(fēng)”的自媒體時代。以手機為代表的移動客戶端，形成了新的移動輿論場，使網(wǎng)絡(luò)輿情更加自由、隱匿，同樣也使政府的網(wǎng)絡(luò)輿情管理變得更為復(fù)雜和困難。

一、地方政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情存在以下問題

（1）網(wǎng)絡(luò)輿情意識觀念淡薄。當(dāng)前，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對網(wǎng)絡(luò)政治與網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏深入的理解，不看網(wǎng)，不懂網(wǎng)，不能充分認(rèn)識和把握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)作用和方法，仍然用一些傳統(tǒng)思維和辦法去認(rèn)識和應(yīng)對網(wǎng)上輿情和炒作。一是將網(wǎng)絡(luò)虛擬社會與現(xiàn)實社會剝離，對網(wǎng)上發(fā)生的事情抱有“無所謂”的態(tài)度，任其自由發(fā)展；二是輕視網(wǎng)絡(luò)輿論的影響和作用，出了事情首先想到的就是用封、堵、刪、捂的方法來控制信息的傳播；三是對一些突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)熱點的網(wǎng)下實際問題解決迅速妥當(dāng)后，卻在網(wǎng)上不敢說、不愿說、不會說。

（2）缺乏完善的網(wǎng)絡(luò)輿情工作格局。我國互聯(lián)網(wǎng)管理部門眾多，存在多頭管理的現(xiàn)象，權(quán)限與內(nèi)容交叉重復(fù)，部門之間監(jiān)管邊界很難厘清，存有管理的空當(dāng)和重疊；加之各部門間缺乏有效的信息交流和溝通制度，進一步消弱了管理力度，使輿情應(yīng)對工作易產(chǎn)生疏漏和混亂。特別是需要多個部門共同應(yīng)對的綜合性危機時，常出現(xiàn)銜接配合不夠，管理脫節(jié)，往往導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部不能在第一時間對網(wǎng)絡(luò)輿情作出迅速反應(yīng)。

（3）缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處理機制。網(wǎng)絡(luò)輿情危機與一般性社會危機不同，網(wǎng)絡(luò)危機因為網(wǎng)絡(luò)的特性，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情危機在傳播速度、影響面、危害程度等方面更勝于傳統(tǒng)的社會危機。政府缺乏對網(wǎng)絡(luò)社會可能產(chǎn)生輿情的預(yù)判，沒有形成對網(wǎng)絡(luò)情況的收集制度，也沒有合理的有前瞻性的分析匯總。一旦應(yīng)對，面對已經(jīng)形成的網(wǎng)絡(luò)輿情，要么手忙腳亂疲于應(yīng)付，要么盲目應(yīng)對甚至采用簡單粗暴的方式。

（4）缺乏專業(yè)的輿情工作隊伍。目前，大多數(shù)地方網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作的主要手段仍以人工檢索為主，盡管也使用了市面相對成熟的相關(guān)搜索軟件進行輔助搜索，但搜索輿情的技術(shù)仍采用傳統(tǒng)的二維搜索方式，即主題關(guān)鍵詞和網(wǎng)絡(luò)平臺二維坐標(biāo)，由輿情員對采集的信息進行二次加工成輿情產(chǎn)品，但搜索的輿情信息結(jié)果多為一級文本信息，對于深層次的多級輿情信息無法深度挖掘，這就需要有專業(yè)人員能夠深度分析輿情，并且預(yù)測輿情走勢和焦點。

二、地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部提升媒介素養(yǎng)的舉措

面對社會的快速轉(zhuǎn)型、體制的雙向轉(zhuǎn)軌、思想觀念的急劇變遷和社會矛盾的日益凸顯，無論是政策解說、情緒疏導(dǎo)、矛盾化解、謠言應(yīng)對，還是思想溝通、議政諫言、輿情研判，都需要我們黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在媒介素養(yǎng)提升上狠下功夫。

（1）善用新思想引領(lǐng)新媒體。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力使互聯(lián)網(wǎng)成為加強學(xué)習(xí)和推進工作的重要手段。一是要帶頭上網(wǎng)。要把學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識作為一門必修課、基本功，讓“上網(wǎng)看看”、“在線聊聊”、“網(wǎng)上蹲點”成為深入基層、深入群眾、深入實際的職責(zé)要求。二是要善于用網(wǎng)。要善于運用互聯(lián)網(wǎng)了解世界、掌握資訊，發(fā)揚民主、科學(xué)決策，推動工作、促進發(fā)展，化解矛盾、構(gòu)建和諧。三是要大度容網(wǎng)。不要把網(wǎng)絡(luò)輿情視為洪水猛獸，既要正確看待互聯(lián)網(wǎng)的超常發(fā)展，更要理智對待網(wǎng)絡(luò)惡炒、網(wǎng)絡(luò)審判、網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索等異?，F(xiàn)象，努力實現(xiàn)由恐懼網(wǎng)絡(luò)到包容網(wǎng)絡(luò)再到投身網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)變，與多極的網(wǎng)絡(luò)力量形成良性互動。

（2）巧用新舉措應(yīng)對新媒體。領(lǐng)導(dǎo)干部在同媒體打交道時，需要必須把握一些基本原則，如客觀真實、平等坦誠，積極主動、注重交流，講究分寸、把握好“度”等，努力做到在媒體面前不失語、不糊語、不亂語，對于可以透露的信息主動地說、智慧地說，不說假話、不扯廢話。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要用黨的正確思想引導(dǎo)媒體的發(fā)展，更要擔(dān)當(dāng)起新聞輿論引導(dǎo)第一責(zé)任人，接受采訪前應(yīng)精心準(zhǔn)備，明確接受采訪的目的，分析可能出現(xiàn)的情況，做到有的放矢，始終保持平等、謙遜、自信的心態(tài)，及時發(fā)布公眾最關(guān)注的權(quán)威、準(zhǔn)確的信息，讓謠言流言在網(wǎng)絡(luò)媒體中沒有市場，用權(quán)威信息擠占境外媒體炒作空間，用正面信息擠壓負(fù)面信息空間。

（3）勤用新規(guī)矩治理新媒體。近年來，以互聯(lián)網(wǎng)和手機為代表的新興媒體發(fā)展勢頭迅猛，其受眾數(shù)、影響力正逐步超越傳統(tǒng)媒體，成為重要新聞輿論陣地。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨管媒體的原則，一方面帶頭學(xué)習(xí)掌握有關(guān)新興媒體的知識，努力提高運用新興媒體的能力；另一方面，切實加強網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)和管理，努力打造定位準(zhǔn)確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的傳媒體系，充分發(fā)揮其在提高工作效率、推進信息公開、參與輿論監(jiān)督等方面的積極作用，使其成為了解資訊、化解矛盾、推動工作的重要平臺。同時，要對新興媒體實施嚴(yán)管嚴(yán)治，對違規(guī)違紀(jì)違法的新聞輿論要實施嚴(yán)格的法治，不能讓錯誤的輿論影響了廣大網(wǎng)民的視聽，為傳播網(wǎng)絡(luò)正能量鋪平道路。

三、結(jié)語

目前我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會的最后攻堅階段，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“新常態(tài)”，各種社會問題、矛盾和沖突都在逐漸凸顯?？v觀全國各省的網(wǎng)絡(luò)輿情管理都正面臨嚴(yán)峻的考驗，地方政府只有建立起一套成熟的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制，領(lǐng)導(dǎo)干部努力提升自身媒介素養(yǎng)，以開放、公正的心態(tài)面對網(wǎng)絡(luò)輿情，才能更好地做好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測與引導(dǎo)工作，從而建設(shè)成為真正“以民為本”的政府。

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