【風(fēng)向】

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議三大要點(diǎn)

新浪網(wǎng)·2016年12月18日

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議2016年12月16日在北京閉幕，會(huì)議對(duì)2017年經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)、政策思路和工作重點(diǎn)作出了系統(tǒng)部署，呈現(xiàn)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的要點(diǎn)。

確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架

會(huì)議提出，“新常態(tài)”是黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的重大判斷，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系是中央經(jīng)濟(jì)工作的重大決策，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)是中央經(jīng)濟(jì)工作思想方法的重大調(diào)整，是新常態(tài)下開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作基本方法，初步形成了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的完整經(jīng)濟(jì)政策框架。

進(jìn)一步明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題，有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿(mǎn)足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革，并明確提出“三去一降一補(bǔ)”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

把防控風(fēng)險(xiǎn)放到經(jīng)濟(jì)工作中更加重要的位置

2016年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)呈現(xiàn)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)進(jìn)一步顯性化、集中化態(tài)勢(shì)。會(huì)議對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的強(qiáng)調(diào)更重視、更突出，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

【新規(guī)】

快遞郵件內(nèi)夾帶違禁品可追刑責(zé)

《北京青年報(bào)》·2016年12月19日

近日，國(guó)家郵政局、公安部、國(guó)家安全部聯(lián)合發(fā)布《禁止寄遞物品管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），該規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

《規(guī)定》對(duì)2007版禁寄物品指導(dǎo)目錄進(jìn)行修訂，將指導(dǎo)目錄從原有的14項(xiàng)增加到“18+1（18類(lèi)物品及其他）”項(xiàng)，載明物品從58種增加到188種，并將《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》等法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)規(guī)定禁止寄遞的上萬(wàn)種物品均納入其中。

《規(guī)定》提到，在郵件、快件內(nèi)夾帶禁寄物品，造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

【焦點(diǎn)】

死刑震懾拐賣(mài)嬰幼兒

《華西都市報(bào)》·2016年12月23日

2016年12月22日，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理拐賣(mài)婦女兒童犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（下稱(chēng)《解釋》）。

《解釋》明確規(guī)定，對(duì)嬰幼兒采取欺騙、利誘等手段使其脫離監(jiān)護(hù)人或者看護(hù)人的，視為刑法第二百四十條第一款第（六）項(xiàng)規(guī)定的“偷盜嬰幼兒”——情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

《解釋》同時(shí)規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等單位的工作人員以非法獲利為目的，將所診療、護(hù)理、撫養(yǎng)的兒童出賣(mài)給他人的，以拐賣(mài)兒童罪論處。

該《解釋》于2017年1月1日起施行。

【新招】

代表可現(xiàn)場(chǎng)錄制群眾意見(jiàn)

直接發(fā)送政府部門(mén)

法制網(wǎng)·2016年12月6日

廣東省人大常委會(huì)建設(shè)的為代表履職提供支撐、保障的重要平臺(tái)——“代表密切聯(lián)系群眾、反映群眾意見(jiàn)‘一鍵通平臺(tái)”目前已建成并投入使用。

該平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)“線上”與“線下”遙相呼應(yīng)的新模式，確保代表“一機(jī)在手、全天在線”，解決基層代表履職大多采取傳統(tǒng)方式層層反映所存在的時(shí)效性不強(qiáng)、效率不高等問(wèn)題。

今后，代表可以通過(guò)“一鍵通”平臺(tái)，用圖片、音頻、視頻、文字等直觀立體的方式，更加便捷地將群眾意見(jiàn)建議反映給政府及有關(guān)部門(mén)。

“大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)”還可以對(duì)反映內(nèi)容進(jìn)行研判，并與代表議案建議系統(tǒng)互聯(lián)互通，按分工為代表推薦相關(guān)政府部門(mén)，支持代表在線查看之前對(duì)類(lèi)似意見(jiàn)和建議的辦理情況。

【展望】

全國(guó)人大常委會(huì)2017年建成法規(guī)備案審查信息平臺(tái)

中國(guó)人大網(wǎng)·2016年12月20日

備案審查制度作為一項(xiàng)具有中國(guó)特色的憲法監(jiān)督制度，擔(dān)負(fù)著保障憲法和法律實(shí)施、維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的重要責(zé)任。

截至2016年10月底，全國(guó)人大常委會(huì)共收到公民、組織審查建議53件，其中對(duì)法規(guī)、司法解釋提出審查建議，屬于全國(guó)人大常委會(huì)審查范圍的22件。

為提高備案審查實(shí)效，全國(guó)人大常委會(huì)還對(duì)報(bào)送備案的行政法規(guī)、司法解釋逐件進(jìn)行主動(dòng)審查研究。截至2016年10月底，已對(duì)國(guó)務(wù)院公布的6件行政法規(guī)、“兩高”公布的20件司法解釋進(jìn)行了審查研究。

沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。2016年4月以來(lái)，基于對(duì)備案審查工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)以及對(duì)備案審查工作面臨新形勢(shì)的判斷，全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)備案審查信息平臺(tái)建設(shè)。

據(jù)悉，全國(guó)人大常委會(huì)力爭(zhēng)在2017年上半年初步建成法規(guī)備案審查信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)31個(gè)省（市、區(qū)）和4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)電子化報(bào)備，初步形成法規(guī)備案信息庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間建立起覆蓋全國(guó)、互聯(lián)互通、功能完備、操作便捷的法規(guī)備案審查信息平臺(tái)。這項(xiàng)工作的完成對(duì)于提高全國(guó)人大的備案審查信息化水平和工作能力，具有重要意義。

【立法】

海南立法推進(jìn)公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化

《法制日?qǐng)?bào)》·2016年12月27日

海南省五屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議近日審議通過(guò)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》，該規(guī)定將于2017年3月1日起施行。

該規(guī)定系全國(guó)首部公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化地方性法規(guī)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化地方立法的空白，旨在解決海南省公共信息標(biāo)志規(guī)范和適用的法律問(wèn)題，加快推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)，打造全域旅游。

該規(guī)定提出，省政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，組織編制和適時(shí)修訂公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施目錄，報(bào)省政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

根據(jù)該規(guī)定，公共信息標(biāo)志的設(shè)計(jì)、制作、銷(xiāo)售、設(shè)置和維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)目錄所列標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。公共信息標(biāo)志應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔、醒目、協(xié)調(diào)；有中文表述的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家通用語(yǔ)言文字的有關(guān)規(guī)定；涉及計(jì)量單位的，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

【科學(xué)】

2016十大科技進(jìn)展

科學(xué)網(wǎng)·2016年12月25日

近日，《科學(xué)》雜志公布2016年度10大科技突破及入圍成果。

時(shí)空漣漪（引力波）撼動(dòng)科學(xué)界。科學(xué)家將此看作是一個(gè)新領(lǐng)域的誕生：引力波天文學(xué)。

鄰居系外行星現(xiàn)行蹤。天文學(xué)家發(fā)現(xiàn)距太陽(yáng)系最近恒星——比鄰星的一顆小行星，被認(rèn)為是詳細(xì)研究太陽(yáng)系系外行星的一個(gè)最佳機(jī)會(huì)。

人工智能?chē)鍒?chǎng)顯身手。人工智能“阿爾法狗”在5場(chǎng)比賽中擊敗了世界第二圍棋高手。

殺死老細(xì)胞永葆年輕。科學(xué)家在動(dòng)物身上選擇性地清除掉破壞細(xì)胞，這些動(dòng)物壽命更長(zhǎng)，變老后還會(huì)更加健康。

會(huì)“讀心”的類(lèi)人猿。大猩猩展示出讀心術(shù)，過(guò)去認(rèn)為這種能力僅有人類(lèi)掌握。

計(jì)算軟件設(shè)計(jì)人工蛋白。華盛頓州研究人員創(chuàng)建了一套不同于自然界發(fā)現(xiàn)的任何蛋白的設(shè)計(jì)蛋白。

實(shí)驗(yàn)室制出小鼠卵子。日本研究人員用來(lái)自實(shí)驗(yàn)室器皿中培育的卵細(xì)胞制作出幼鼠，這項(xiàng)研究賦予“試管嬰兒”新的含義。

單次非洲移民潮讓人類(lèi)走向全球。大量基因組數(shù)據(jù)表明大多數(shù)生活在非洲以外的人源于單次遷徙。

納米孔基因測(cè)序技術(shù)領(lǐng)風(fēng)騷。種基因測(cè)序手持設(shè)備利用一種叫作納米孔測(cè)序的突破性技術(shù)直接讀取DNA信息。

超透鏡帶來(lái)大前景。研究人員制作首批超級(jí)材料透鏡或超透鏡，能夠聚焦整個(gè)可見(jiàn)光光譜。

【好事】

鼓勵(lì)單位根據(jù)職工意愿錯(cuò)峰休假

《北京青年報(bào)》·2016年12月29日

國(guó)家旅游局2016年12月26日發(fā)布《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出“十三五”期間，我國(guó)將制定帶薪休假細(xì)則，重點(diǎn)打造10條國(guó)家精品旅游帶，將把旅游失信行為納入社會(huì)信用體系記錄范圍。

規(guī)劃提出，“十三五”期間，我國(guó)將落實(shí)職工帶薪休假制度。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排休假時(shí)間。各單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，并考慮職工本人意愿，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合，安排錯(cuò)峰休假。

建立健全旅游從業(yè)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的信用體系，將旅游失信行為納入社會(huì)信用體系記錄范圍，及時(shí)發(fā)布旅游失信行為信息記錄。依法打擊不合理低價(jià)游、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游消費(fèi)、虛假?gòu)V告行為。

【需知】

2017年起乘飛機(jī)因天氣延誤旅客食宿自費(fèi)

中國(guó)新聞網(wǎng)·2016年12月29日

自2017年1月1日起，《民用航空安全檢查規(guī)則》、《航班正常管理規(guī)定》、《2017年航班正?？己酥笜?biāo)和限制措施》等多個(gè)民航業(yè)新規(guī)正式施行。

根據(jù)新規(guī)，旅客在登機(jī)、安檢、延誤處置等環(huán)節(jié)都將面臨不少改變：乘坐部分國(guó)內(nèi)航班可刷身份證登機(jī)；安檢不允許旅客拍照、攝像；因天氣、突發(fā)事件等原因延誤，食宿費(fèi)用旅客自理等。

對(duì)禁止旅客隨身攜帶但可以托運(yùn)的物品，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知旅客可作為行李托運(yùn)、自行處置或者暫存處理

對(duì)于旅客提出需要暫存的物品，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供暫存服務(wù)。暫存物品的存放期限不超過(guò)30天。民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供條件，保管或處理旅客在民航安檢工作中暫存、自棄、遺留的物品。

【信息】

首部環(huán)境保護(hù)稅法將于2018年施行：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日起施行，該法是黨的十八屆三中全會(huì)提出“落實(shí)稅收法定原則”要求后，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的第一部單行稅法。

最高法第五巡回法院在重慶掛牌：2016年12月29日，最高人民法院第五巡回法庭在重慶掛牌，辦公地點(diǎn)位于石子山體育公園。此前十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議任命江必新、景漢朝、李少平、張述元為最高人民法院第三、第四、第五、第六巡回法庭庭長(zhǎng)，并任命了八位巡回法庭副庭長(zhǎng)。

網(wǎng)絡(luò)詐騙致人身亡或精神失常將從重處罰：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部近日發(fā)布《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，規(guī)定電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪數(shù)額達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，致人身亡或精神失常，予以從重處罰。

安徽2017年停止全國(guó)英語(yǔ)等級(jí)考試：2016年12月15日，安徽省教育招生考試院發(fā)布通知，2017年省全國(guó)英語(yǔ)等級(jí)考試停止考試。安徽成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)停止全國(guó)英語(yǔ)等級(jí)考試的省份。

“老賴(lài)”出入境證照購(gòu)票被限：最高人民法院與公安部在雙方前期對(duì)被執(zhí)行人出入境證照進(jìn)行信息共享的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)失信被執(zhí)行人出入境證照與身份證號(hào)碼的自動(dòng)綁定，堵住了“老賴(lài)”利用出入境證照購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)票、火車(chē)票的通道。

彭水自治縣法院開(kāi)出首張人身安全保護(hù)令：近日，重慶市彭水自治縣法院發(fā)出了首張人身安全保護(hù)令，禁止被申請(qǐng)人陳某毆打、威脅、騷擾、恐嚇、跟蹤李女士及其相關(guān)近親屬，裁定有效期為6個(gè)月。這是2016年3月《反家庭暴力法》落地后的該縣首個(gè)“獲益者”。

【數(shù)字】

2826起：2016年以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展打擊以“虛擬貨幣”“微商”“愛(ài)心慈善”等為幌子的新型網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)犯罪活動(dòng)，共立案?jìng)赊k傳銷(xiāo)犯罪案件2826起，同比上升19.1%，成功破獲了“網(wǎng)絡(luò)黃金積分”“克拉幣”“買(mǎi)賣(mài)寶”等一批重大案件。

327萬(wàn)條：全國(guó)掃黃打非辦公室近日公布“凈網(wǎng)2016”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，截至2016年11月底，各地共清理處置淫穢色情等網(wǎng)絡(luò)有害信息327萬(wàn)余條，查處、關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站2500余家。

300億件：2016年我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量突破300億件大關(guān)，同比實(shí)現(xiàn)100億件增長(zhǎng)。按照13億人口計(jì)算，年人均使用快件量超過(guò)23件，同比增加近8件。根據(jù)菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的2016年“雙11”物流報(bào)告，每個(gè)包裹送到消費(fèi)者手上的時(shí)間比2015年再次縮短15個(gè)小時(shí)。

1605億元：2016年12月23日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議國(guó)務(wù)院關(guān)于2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告。截至2016年10月底，整改問(wèn)題金額共計(jì)1605億元，整改率為84.5%。

10萬(wàn)億元級(jí)：國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2020年，形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個(gè)產(chǎn)值規(guī)模10萬(wàn)億元級(jí)的新支柱，平均每年帶動(dòng)新增就業(yè)100萬(wàn)人以上。