劉比年

近年來，重慶警方從密切警民關(guān)系和有效預(yù)防犯罪兩大理念出發(fā)，不斷探索總結(jié)，推出了諸如聯(lián)戶聯(lián)防、住戶型警民聯(lián)系點、社區(qū)專職巡邏隊、多功能警務(wù)室、模擬社區(qū)等成功經(jīng)驗和做法，為傳統(tǒng)社區(qū)警務(wù)注入了生機活力和可持續(xù)發(fā)展動力。但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的治安管控措施面對海量的人流、物流、資金流、信息流已顯得捉襟見肘，特別是在工作機制、方法手段、能力水平等方面還存在諸多不適應(yīng)。這就要求公安機關(guān)順應(yīng)時代潮流，運用大數(shù)據(jù)思維，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以問題為導(dǎo)向，以需求為引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動，改革警務(wù)模式，不斷提高工作效率和質(zhì)量，努力實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的工作目標(biāo)。

為此，重慶警方從2016年年初開始，以“社區(qū)民警專職化”“信息采集社會化”“管控工作智能化”“管理服務(wù)一體”四大難題為突破口，在渝中區(qū)化龍橋派出所開展了“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務(wù)工作試點，并已取得初步成效。具體做法如下：

一是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)民警專職化。通過建立行蹤GPS定位、工作可視化展示的社區(qū)民警管理智慧化平臺，對社區(qū)民警工作進行網(wǎng)上定位、網(wǎng)上視頻傳輸、網(wǎng)上考核，倒逼社區(qū)民警每周不少于20小時在社區(qū)工作，破解社區(qū)民警沉不下社區(qū)、融不入網(wǎng)格的難題。

二是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”信息采集社會化。通過搭建一點采集、多點核查、全網(wǎng)共享的人口信息社會化采集平臺，將用工單位、社會組織以及個人申報的信息通過互聯(lián)網(wǎng)推送至居住地社區(qū)民警核對，確認(rèn)后自動生成有效實有人口信息，建立“我為人人、人人為我”，“一人采集、全網(wǎng)共享”的信息采集工作新模式，破解信息采集效率不高、漏登漏錄的難題。

三是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”管控工作智能化。通過升級門禁系統(tǒng)、安裝停車場電子信息系統(tǒng)、整合視頻監(jiān)控、布建人臉識別系統(tǒng)等，實現(xiàn)活動軌跡自動采集、動態(tài)信息自動上傳、預(yù)警信息自動推送，破解嫌疑對象行不知去向、動不知軌跡的難題。升級后的居民小區(qū)門禁系統(tǒng)，居民直接使用手機或二代身份證即可刷卡進入；已安裝完成的停車場電子信息采集系統(tǒng)，與路面視頻系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，可實時采集上傳任意時段的車輛軌跡信息；整合后的社區(qū)視頻監(jiān)控鏡頭，可全時空對居民樓棟、背街小巷及周邊區(qū)域進行視頻監(jiān)控，提升了巡邏防控、視頻偵查、信息研判、快速處置突發(fā)事件和打擊違法犯罪能力。

四是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”管理服務(wù)一體化。通過建立寓互動交流、咨詢辦事、惠民利民等管理服務(wù)于一體的社區(qū)微信群，破解新時期群眾工作入不了戶、交不了心的難題。已分類建立的社會單位、行業(yè)場所、店堂門市、居民樓棟等警民微信群，通過提供政策咨詢、辦事指南、警情通報、溫馨提示等高附加值服務(wù)，提升了微信群的認(rèn)知度、參與度。在此基礎(chǔ)上，警方不斷強化正面引導(dǎo)、掌控輿論陣地，加強互動交流、密切警民關(guān)系，掌握社情民意、落實動態(tài)管理，收集情報信息、服務(wù)現(xiàn)實斗爭，寓管理于服務(wù)之中。

“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務(wù)的推進，開創(chuàng)了社區(qū)警務(wù)工作的新局面，收到了很好的效果：一是服務(wù)更周到。安裝門禁系統(tǒng)既是管理之需更是服務(wù)之舉，通過設(shè)定不同服務(wù)對象進出樓幢的時間，讓孤寡老人或兒童享受到了“定制”服務(wù)，如轄區(qū)張婆婆兩天沒有進出樓棟，系統(tǒng)自動報警提醒，工作人員就會及時上門詢查訪問，將獨居患病在家的老人送醫(yī)治療，體現(xiàn)出專業(yè)細(xì)致、體貼入微的人文關(guān)懷。二是聯(lián)系更密切。民警沉入社區(qū)、融入網(wǎng)格，縮短了與基層組織、社會單位和群眾的距離，社區(qū)事務(wù)和社區(qū)警務(wù)跨界融合，警民聯(lián)系更加多樣化，既“面對面”交流，又“鍵對鍵”溝通，社會治安組織動員機制得以有效運行。轄區(qū)居民反映，“警民微信群隨時讓我們了解小區(qū)治安狀況、物業(yè)需求、繳費提示、活動通知，我們省心多了”，“能聽到社區(qū)民警親人般的輕聲叮嚀，我們心里踏實多了”。三是管理更精細(xì)。安裝門禁系統(tǒng)有效破解了實有人口底數(shù)不清的難題，僅在嘉韻山水城小區(qū)一月內(nèi)便統(tǒng)計出新增暫住人口、人戶分離人口1000多人，出租戶300多戶，既提高了工作效率，又實實在在地為社區(qū)民警減了負(fù)；外來工小張當(dāng)天租房入住小區(qū)，社區(qū)民警30分鐘內(nèi)就上門了解情況，發(fā)放警民聯(lián)系卡，講解注意事項，開展法制宣傳，小張說“入住小區(qū)，讓我享受到了星級服務(wù)”。四是防控更嚴(yán)密。視頻巡邏、軌跡追蹤、人臉布控等治安防控新手段、新措施，有效擠壓了違法犯罪的時間和空間，贏取了工作主動權(quán)。2016年上半年，試點區(qū)域侵財案件和可防性案件同比分別下降20.5%和29.7%，群眾安全感大幅度上升；派出所副所長程思皓說：“現(xiàn)在可以根據(jù)轄區(qū)治安狀況隨時調(diào)整巡邏線路、警力，真正實現(xiàn)了動態(tài)布警，‘貓鼠同步?！蔽迨谴驌舾珳?zhǔn)。通過對視頻圖像、痕跡物證、動態(tài)軌跡、移動通信及互聯(lián)網(wǎng)等信息進行綜合研判，為快速聯(lián)動、精確打擊提供了有效支撐。2016年5月6日，社區(qū)民警康毅通過調(diào)取視頻監(jiān)控和門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)，僅用一個小時就將盜竊車內(nèi)物品的犯罪嫌疑人孫某抓獲。

（作者系重慶市公安局治安管理總隊基層建設(shè)指導(dǎo)支隊政委）