馬慧玲，張金葉，孫 燕，呂桂霞，徐 棟，孫圣福，陸 峰，蘭鄒然

（1. 山東省動物疫病預(yù)防與控制中心，山東濟南 250022；2.濰坊市畜牧獸醫(yī)局，山東濰坊 261000；3.東營畜牧檢測中心，山東東營 257000；4.威海市動物疫病預(yù)防控制中心，山東威海 264200）

澳大利亞牛結(jié)核病的根除及參考意義

馬慧玲1，張金葉2，孫 燕2，呂桂霞3，徐 棟4，孫圣福1，陸 峰1，蘭鄒然1

（1. 山東省動物疫病預(yù)防與控制中心，山東濟南 250022；2.濰坊市畜牧獸醫(yī)局，山東濰坊 261000；3.東營畜牧檢測中心，山東東營 257000；4.威海市動物疫病預(yù)防控制中心，山東威海 264200）

自1970年起，澳大利亞歷時31年成功消滅了牛結(jié)核病。本文介紹了該病得以根除的幾大要素，包括行業(yè)和政府支持、法律法規(guī)完善、根除方案詳盡、根除資金保障、技術(shù)標準統(tǒng)一、屠宰場監(jiān)測到位、追蹤溯源和嚴格控制動物移動等，闡述了澳大利亞為根除該病采取的檢測方法、牛標識系統(tǒng)、無疫群的建立與確認等具體措施，分析了其做法對我國結(jié)核病防控的借鑒意義。

澳大利亞；結(jié)核?。桓?；參考意義

牛結(jié)核病（Bovine Tuberculosis）是由牛型結(jié)核分枝桿菌（Mycobacterium bovis）引起的一種慢性人獸共患傳染病，是世界動物衛(wèi)生組織（OIE）要求須通報的動物疫病，我國將其歸為二類動物疫病。該病是牛的主要傳染病之一，病牛以消瘦、呼吸障礙、組織器官出現(xiàn)結(jié)節(jié)性肉芽腫和干酪樣鈣化的壞死病灶為特征，發(fā)病后會嚴重影響生產(chǎn)性能，包括產(chǎn)奶量下降、產(chǎn)肉量下降、母牛不孕不育等，并能夠傳染給其他易感牛和與之接觸的人，還能通

過牛奶等感染人類，嚴重威脅人類健康安全[1]。牛結(jié)核病傳播速度較慢，從理論上來說比較容易凈化，所以許多國家將根除牛結(jié)核病列入議事日程。1970年1月1日，澳大利亞啟動了布魯氏菌病和牛結(jié)核病根除計劃（BTEC）[2]，其最后一例牛結(jié)核病病例出現(xiàn)在2001年。澳大利亞根除工作開展了31年，結(jié)核病陽性牛數(shù)量逐漸減少，最終成功消滅了牛結(jié)核病（圖1），共花費8.4億澳元。現(xiàn)將該國根除牛結(jié)核病的一些做法進行分享，以期對我國結(jié)核病防控工作有所幫助。

1 結(jié)核病成功根除的要素

圖1 1981—2000年澳大利亞牛結(jié)核病感染數(shù)量[3]

1.1 行業(yè)和政府支持

在實施牛結(jié)核病根除計劃之前，澳大利亞牛肉出口量增長迅速，其對美國出口的牛肉占比，從1959—1960年的47%上升到1969—1970年的71.6%，養(yǎng)牛從業(yè)人員和牛肉協(xié)會等受益者對牛肉出口中的結(jié)核病問題非常關(guān)注，在政府的引導(dǎo)下，主動營造了根除結(jié)核病的良好社會氛圍，政府和行業(yè)的支持，為該病的根除提供了法律、政策、資金、人力、宣傳教育等各方面的保障。

1.2 法律法規(guī)完善

澳大利亞動物疫病防控相關(guān)的法律特別嚴格，違法和犯罪成本非常高，懲罰也非常嚴厲。澳大利亞政府對結(jié)核病的根除非常支持，制定了一系列法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，相關(guān)法律法規(guī)包括《奶牛場監(jiān)管法》《奶制品監(jiān)督法案》《患病動物和肉制品法案》《牛補償法案》和《牛群疾病控制方案》；相關(guān)技術(shù)規(guī)范包括《澳大利亞獸醫(yī)計劃（AUSVETPLAN）》《布魯氏菌病和結(jié)核病根除計劃（BTEC）》《牛結(jié)核病清除保障計劃（TFAP）》《澳大利亞牛結(jié)核病監(jiān)測計劃（ABTBSP）》和《國家肉芽腫病例提交計劃（NGSP）》等[4-6]。

1.3 根除方案詳盡

澳大利亞制定了詳盡的結(jié)核病根除方案，包括戰(zhàn)略計劃的發(fā)展，澳大利亞政府的法律支持，國家、政府和相關(guān)行業(yè)組織的年度執(zhí)行計劃等多個方面。方案設(shè)定了嚴格的標準，要求99.8%～99.9%的牛群為結(jié)核病陰性群，從根本上減少了結(jié)核病陽性牛，實現(xiàn)了逐漸減少傳染源，并最終消滅該病的目標。這一技術(shù)參數(shù)比OIE《國際動物衛(wèi)生法典》規(guī)定的標準還要高。

1.4 根除資金保障

在根除計劃實施的早期，行業(yè)協(xié)會和養(yǎng)殖場戶是防控經(jīng)費的主要承擔者。行業(yè)協(xié)會的資金來源于1973年出臺的牛屠宰稅和和活牛出口稅，時間不同，稅額也不等，其中1982年的稅額高達4美元/頭。1998年2月，澳大利亞政府和行業(yè)協(xié)會正式達成一致意見，按照緊急動物疫?。‥AD）分類，牛結(jié)核病屬于該國第3類緊急動物疫病，對結(jié)核病的防控費用由政府和行業(yè)，各承擔50%，即聯(lián)邦政府承擔經(jīng)費的20%，州政府承擔經(jīng)費的30%，行業(yè)協(xié)會承擔經(jīng)費的50%。此舉措充分體現(xiàn)了作為根除結(jié)核病直接受益的行業(yè)協(xié)會和養(yǎng)殖場戶，在結(jié)核病根除中所承擔的義務(wù)和積極參與結(jié)核病凈化的意愿。

1.5 技術(shù)標準統(tǒng)一

澳大利亞在整個TFAP實施過程中，制定了標準定義和規(guī)則（SDR），所有州和領(lǐng)地實施統(tǒng)一的最低國家標準，包括動物標識標準、牛結(jié)核病監(jiān)測標準、檢測標準、無疫群建立標準以及無疫區(qū)的認證標準，對牛和水牛也采用統(tǒng)一的方法開展結(jié)核病的監(jiān)測凈化工作。

1.6 屠宰場監(jiān)測

屠宰場監(jiān)測在整個根除計劃中發(fā)揮了核心作用，通過屠宰場宰后檢疫發(fā)現(xiàn)結(jié)核病病變?？梢蕴岣呓Y(jié)核病牛檢出的幾率。1992年，澳大利亞開始實施NGSP——基于屠宰場的強化版結(jié)核病監(jiān)測計劃，進一步發(fā)揮了屠宰場的監(jiān)測作用，最大限度地提高了牛、水牛、駱駝和鹿在屠宰場宰后檢疫時發(fā)現(xiàn)結(jié)核病肉芽腫的數(shù)量，通過實驗室檢測，從而發(fā)現(xiàn)和清除結(jié)核病陽性牛和陽性牛群，加快了結(jié)核病的根除速度。

1.7 追蹤溯源和嚴格控制動物移動

對于個體檢測陽性牛和屠宰場檢測陽性牛的追蹤和溯源，是發(fā)現(xiàn)陽性牛群的關(guān)鍵。只有做好追蹤和溯源工作，才能找出所有陽性牛群，從而進一步采取根除措施，逐步實現(xiàn)無疫。對于陽性牛群的移動控制是防止陽性牛傳播結(jié)核病的重要步驟。澳大利亞基于疫病狀態(tài)進行移動控制，凡是檢出結(jié)核病陽性的牛群都會被禁止移動（除在特殊情況下由首席獸醫(yī)官批準方可移動），直到確認為無疫狀態(tài)2以上級別（圖2）。

圖2 澳大利亞結(jié)核病無疫群的確認過程[2]

2 采取的措施

2.1 檢測方法

統(tǒng)一采用牛尾部皮內(nèi)單一結(jié)核菌素變態(tài)反應(yīng)試驗（CFT）進行檢測（圖3）。該方法只有70%的敏感性，但是通過反復(fù)檢測，也可以達到逐步淘汰結(jié)核病陽性牛的目的，最終實現(xiàn)牛群無疫狀態(tài)。該方法一直在牛群中使用，直到證明牛群中不再有結(jié)核病感染為止。其他輔助方法還有結(jié)核分枝桿菌的改良培養(yǎng)方法、新的病原鑒別診斷方法、牛結(jié)核分枝桿菌DNA型分離和γ干擾素檢測等。

圖3 牛尾部皺褶處皮內(nèi)單一結(jié)核菌素變態(tài)反應(yīng)試驗[2]

2.2 牛標識系統(tǒng)

牛標識系統(tǒng)在結(jié)核病根除過程中起到了重要作用，所有牛只都有唯一的、可追溯的編號標識，體現(xiàn)在尾標或耳標（2013年開始使用）上。最早使用的尾標由防水紙制成，成本低且效果不錯，但只能體現(xiàn)牛的當前身份，出生場的身份需要靠其體表烙下的標識體現(xiàn)。通過標識系統(tǒng)可以跟蹤所有牛只的移動。陽性牛如果被移動和交易，就能及時發(fā)現(xiàn)，從而有效防止因陽性牛只移動造成的病原擴散。

2.3 無疫群的建立

南部州結(jié)核病無疫群的建立相對比較簡單，主要通過反復(fù)進行皮試來淘汰陽性動物，從而逐步根除結(jié)核病。但在實施根除計劃之前，北部廣大牧區(qū)不同牛群之間結(jié)核病的流行率差異較大，由于許多牛群是自然放牧，在干旱季節(jié)通過集中的供水點和洪水飲水會造成結(jié)核病傳播。在根除過程中，北方牧場建立了許多圍欄，用于隔離牛群（圖4），通過直升飛機將牛群驅(qū)趕到圍欄中，并把小牛趕入小圍欄中開展結(jié)核病檢測，成年牛全部送往屠宰場宰殺；當小圍欄外繼續(xù)集中牛的做法不符合經(jīng)濟要求時，通過直升機空中射殺剩余牛只。在森林茂密的地區(qū)，牛群難以被發(fā)現(xiàn)，還需要使用誘餌牛（先用麻醉槍麻醉一頭牛，然后加標追蹤器），利用牛的群居特性來發(fā)現(xiàn)牛群，進行跟蹤處理。整個北部地區(qū)牛結(jié)核病的根除工作異常艱辛。

圖4 澳大利亞控制牛結(jié)核病采用的圍欄[2]

2.4 無疫群的確認

澳大利亞在結(jié)核病根除過程中對無疫群的確認過程非常嚴格，從凈化開始，至少花費14個月才能達到感染（IN）群無疫狀態(tài)，需要約8年時間才能達到無疫狀態(tài)3的目標，這樣一步步扎實的認證工作是牛結(jié)核病得以凈化的基礎(chǔ)。

3 澳大利亞結(jié)核病凈化對我國結(jié)核病控制的參考意義

3.1 法律政策、經(jīng)費保障是成功的前提條件

法律地位是合法開展工作的依據(jù)，政策導(dǎo)向和經(jīng)費保障是成功根除結(jié)核病的前提條件。澳大利亞在牛結(jié)核病根除過程中，根據(jù)政府和行業(yè)的約定，結(jié)核病屬于第3類緊急動物疫病，防控經(jīng)費由政府和行業(yè)各承擔50%，在整個結(jié)核病根除過程中，經(jīng)費問題迎刃而解。

3.2 制定詳盡的根除方案是成功的必要保證

詳盡的根除方案是澳大利亞根除結(jié)核病的必要保證，科學的方案保證了目標明確、路線準確、措施得當、方法可靠。目標明確不會迷失方向，反而會使工作事半功倍；路線準確會少走彎路，更快接近目標；措施得當可以讓每個活動都能迅速達到應(yīng)有的效果；方法可靠是保證結(jié)核病根除質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.3 行業(yè)從業(yè)人員參與是致勝關(guān)鍵

根據(jù)內(nèi)外因辯證關(guān)系理論，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本，是第一位的原因，外因是事物發(fā)展的外部條件，是第二位的原因，外因只能通過內(nèi)因起作用。在澳大利亞結(jié)核病凈化過程中，內(nèi)因是行業(yè)從業(yè)相關(guān)人員，而其他因素都屬于外因，包括從事動物疫病防控管理工作的政府獸醫(yī)管理部門。由于行業(yè)從業(yè)相關(guān)人員在牛肉出口中得到了回報，因此這一內(nèi)因在結(jié)核病的凈化中起到了致勝作用，而政府獸醫(yī)管理部門這一外因，在引導(dǎo)、支持和參與結(jié)核病方面通過推動內(nèi)因進一步發(fā)揮作用，最終內(nèi)因和外因一起協(xié)同作用，成功根除了結(jié)核病。

3.4 堅持不懈是最終取得成功的重要因素

澳大利亞歷經(jīng)30余年，通過好幾代人的艱辛努力最終根除了牛結(jié)核病，堅持不懈的精神在其中得到深刻詮釋。澳大利亞的成功告訴我們，一旦設(shè)定好目標就要一如既往、不畏艱難險阻地朝著這一目標前進。

4 小結(jié)

動物疫病防控的終極目標是根除動物疫病，隨著國家中長期動物疫病防治規(guī)劃的推出，我國凈化動物疫病的目標和路線更為明確，澳大利亞成功根除牛結(jié)核病的經(jīng)驗告訴我們，在具備法律政策經(jīng)費保障的前提條件下，首先要制定詳細可行的疫病控制方案，仔細斟酌，確保其目標明確、方案科學、可操作性強、便于實施。此外，盡可能想行業(yè)之所想、明白行業(yè)的需求，讓行業(yè)需求貫穿于疫病控制過程中，發(fā)揮養(yǎng)殖行業(yè)需求這一內(nèi)因的主動性作用，使疫病控制和根除工作能得以順利實施。在確定目標后，除了要保證政策的穩(wěn)定性外，不要忘記堅持不懈地付出努力。我國與澳大利亞相比，在控制動物疫病方面有些先天的劣勢，如養(yǎng)殖場較密集、天然屏障不理想等，想在短期內(nèi)根除結(jié)核病不太現(xiàn)實，必須有打持久戰(zhàn)的決心和心理準備。

[1] 金鑫，蘇敬良. 人獸共患病的現(xiàn)狀與防制（三）-動物結(jié)核病[J]. 動物保健，2004（6）：18-19.

[2] MORE J S，RADUNZ B，GLANVILLE J R. Lessons learned during the successful eradication of bovine tuberculosis from Australia[J]. Veterinary Record Journal of the British Veterinary Association，2011，177（9）：224.

[3] COUSINS D V，ROBERTS J L. Australia′s campaign to eradicate bovine tuberculosis：the battle for freedom and beyond[J]. Tuberculosis，2001，81：5-15.

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（責任編輯：杜憲）

Eradication of Bovine Tuberculosis in Australia and Its Reference Significance

Ma Huiling1，Zhang Jinye2，Sun Yan2，Lv Guixia3，Xu Dong4，Sun Shengfu1，Lu Feng1，Lan Zouran1

（1. Shandong Animal Disease Prevention and Control Center，Jinan，Shandong 250022；2. Weifang Animal Husbandry and Veterinary Bureau，Weifang，Shandong 261000；3. Dongying Animal Husbandry Testing Center，Dongying，Shandong 257000；4. Weihai Animal Disease Prevention and Control Center，Weihai，Shandong 264200）

In 1970，Australia launched the eradication campaign of tuberculosis（TB）. 31 years later，TB was eradicated successfully and eventually. Here，several key factors for TB eradication were introduced，such as supports from industry and government， complete laws and regulations，detailed eradication program，financial support，unified technical standards，strict surveillance towards slaughterhouses，its traceablility and strict control of animal movement. Then specific measures for implementing the program were expounded，including its detection methods；signage system of cattle；establishment and confirmation of the“disease-free herds”. At the end，the reference significance of Australia'sl experiences in eradicating TB was analyzed，which would contribute to TB prevention and control in China.

Australia；bovine tuberculosis；eradication；reference significance

S855.2

B

1005-944X（2017）04-0072-04

10.3969/j.issn.1005-944X.2017.04.021

山東省科技發(fā)展計劃項目（2015GNC110027）

蘭鄒然