益見智

2015年底的中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出了要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，今年的中央一號(hào)文件把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能作為主題，足以見得國家對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的高度重視。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在于完善體制、創(chuàng)新機(jī)制，加快深化農(nóng)村改革。就現(xiàn)實(shí)來看，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題，病癥是資源要素的錯(cuò)配扭曲，病因在市場運(yùn)行機(jī)制不健全不完善。把脈問診、對(duì)癥下藥，就必須通過改革來推動(dòng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，要因地制宜推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，讓農(nóng)村土地要素?zé)òl(fā)發(fā)展活力；要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入；要健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；要通過深化農(nóng)村改革，激活農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)中的市場因素、生產(chǎn)要素以及生產(chǎn)主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給的全面改革。

首先要加快制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新既包括對(duì)舊制度的完善，以匡正現(xiàn)有不足；也包括新制度的制定，以彌補(bǔ)現(xiàn)有缺陷。在對(duì)于舊制度進(jìn)行完善的過程中，我們要考慮到我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際，以改善農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后現(xiàn)狀為責(zé)任，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)制度改革的與時(shí)俱進(jìn)。比如決策部門需要進(jìn)一步提高補(bǔ)貼制度的針對(duì)性和精準(zhǔn)性，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)制度體系建設(shè)的合理性和實(shí)效性。同時(shí)，要注重增加新制度的供給。處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化探索性發(fā)展階段的我們，仍舊面臨著生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的突出矛盾，所以制度建設(shè)問題一直很重要。我們要重視制度建設(shè)，保障農(nóng)村供給側(cè)改革的先進(jìn)性和實(shí)效性，努力實(shí)踐、大膽創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

其次要加大技術(shù)創(chuàng)新。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。從農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)來看，先進(jìn)的技術(shù)是保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我國農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新的支持。技術(shù)創(chuàng)新需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研體制機(jī)制的改革，通過各科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮各部門特色，挖掘潛在發(fā)展空間。國家要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)支持。此外，還可以通過鼓勵(lì)創(chuàng)辦農(nóng)村科技企業(yè)，在研發(fā)儲(chǔ)備、研發(fā)技術(shù)以及部分非生產(chǎn)類環(huán)節(jié)增添新型設(shè)備，從而保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程。通過頒布激勵(lì)政策，鼓勵(lì)全員支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科研的熱情，為發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷努力。

再次要大力提升勞動(dòng)者素質(zhì)。作為生產(chǎn)活動(dòng)中最為活躍的要素，勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。而深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要我們繼續(xù)大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，讓社會(huì)全員認(rèn)識(shí)到農(nóng)村人力資本投入和勞動(dòng)者素質(zhì)提升是改善現(xiàn)有農(nóng)村生產(chǎn)效率的關(guān)鍵。要提升勞動(dòng)者素質(zhì)，就需要加大對(duì)農(nóng)村教育的建設(shè)和完善。義務(wù)教育在農(nóng)村的普及和成人教育在農(nóng)村的推廣，都是提高務(wù)農(nóng)人員素質(zhì)的有效措施。勞動(dòng)者知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能的及時(shí)更新，則是保證勞動(dòng)作業(yè)專業(yè)化、高效化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的最直接因素。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)步的一項(xiàng)重大舉措，必須抓好抓實(shí)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中面臨的一系列問題，要準(zhǔn)確把脈，切實(shí)施策，確保效果。只有保證制度、技術(shù)和勞動(dòng)者素質(zhì)的同步提升，才能讓農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的步伐扎實(shí)、穩(wěn)健，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展跟上發(fā)達(dá)國家的步伐。

（作者單位：甘肅旭峰萬里食品有限公司）

責(zé)任編輯：張 晶