盧然

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了新修訂的《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和新制定的《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告查核結(jié)果處理辦法》。

自1995年實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報開始，以“家事”“家產(chǎn)”為對象的個人有關(guān)事項(xiàng)報告制度已經(jīng)走過22年。這一制度不斷完善、越發(fā)嚴(yán)格，目前已經(jīng)成為從嚴(yán)治黨的一把利器，對領(lǐng)導(dǎo)干部個人行為形成了有力約束。

與過去20多年相比，2017年版《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告表》更嚴(yán)更實(shí)，從內(nèi)容上體現(xiàn)了與時俱進(jìn)，從制度上約束規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)的出臺實(shí)施，是貫徹中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督的又一重大舉措，對于進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，具有十分重要的意義。

2017年領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告的內(nèi)容項(xiàng)目細(xì)化出多個子項(xiàng)目，內(nèi)容詳細(xì)程度超過以往任何一年。

個人事項(xiàng)報告制度震懾力十足的原因在于“查處有力”。此次《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》修訂的一個重點(diǎn)，就是增加了抽查核實(shí)的規(guī)定，在《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》中專列了5條，對開展查核的方式、比例、對象以及查核結(jié)果運(yùn)用等作出規(guī)定。對家庭財產(chǎn)來源合法性驗(yàn)證、查核結(jié)果的運(yùn)用等作了原則性規(guī)定。同時，明確了查核聯(lián)系工作機(jī)制和抽查核實(shí)紀(jì)律。為今后嚴(yán)肅處理不如實(shí)報告的行為劃出了底線，亮出了紅線。

如實(shí)向組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)是每個領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的責(zé)任和義務(wù)。然而有些領(lǐng)導(dǎo)想報就報，不想報就不報，不僅在內(nèi)容上缺斤短兩，甚至出現(xiàn)故意瞞報、漏報的問題。湖南省汝城縣原常委、縣政府原常務(wù)副縣長陳向華于2014年至2016年，每年均未按規(guī)定填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告表》，隱瞞其本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)、投資及購買股票等情況。四川省紀(jì)委通報了四川省公安廳原副廳級偵察員何宗志被開除黨籍和取消退休待遇的消息。在關(guān)于他的通報中就這樣寫道：不按規(guī)定如實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，在組織進(jìn)行函詢時不如實(shí)說明問題。

這固然與領(lǐng)導(dǎo)干部自身思想認(rèn)識不足有著直接關(guān)系，以為個人有關(guān)事項(xiàng)是私事，無需向組織說明。還有的領(lǐng)導(dǎo)故意在個人有關(guān)事項(xiàng)的說明上“做文章”，瞞報、漏報、敷衍了事。換個角度思考，如果組織在領(lǐng)導(dǎo)干部填寫個人有關(guān)事項(xiàng)后，開展嚴(yán)密細(xì)致的調(diào)查核實(shí)工作，將領(lǐng)導(dǎo)個人情況拿出來“曬一曬”“查一查”，某些領(lǐng)導(dǎo)干部就不會產(chǎn)生“報與不報一個樣”“報多報少一個樣”的僥幸心理，讓有關(guān)事項(xiàng)報告成為干部檔案里的“一紙空文”。“走形式”“搞過場”的核查傾向讓少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部鉆了空子。

根據(jù)規(guī)定，在填報個人事項(xiàng)時如果存在不如實(shí)報告、隱瞞不報等情形，將受到取消提拔資格、調(diào)離工作崗位、降職、免職等處分。通過抽查核實(shí)，促進(jìn)干部增強(qiáng)規(guī)矩意識，既能強(qiáng)化對干部的日常監(jiān)督管理，又能有效防止“帶病提拔”，可以說起到了標(biāo)本兼治的作用。

此次《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》推進(jìn)了核查力度：個人有關(guān)事項(xiàng)從只報不查到又報又查，從部分查核到“凡提必核”，隨機(jī)抽查比例提高到10%，兩項(xiàng)合計年查核率達(dá)到25%。夯實(shí)了核查運(yùn)用：全國因查核發(fā)現(xiàn)不如實(shí)報告等問題被暫緩任用或者取消提拔重用資格、后備干部人選資格9100多人，因不如實(shí)報告等問題受到處理的共12.48萬人。

敢于較真碰硬的干部個人事項(xiàng)核查辦法出臺，不僅維護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項(xiàng)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，并以嚴(yán)格的監(jiān)督與嚴(yán)厲的懲處對某些領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了很大的震懾作用。某些領(lǐng)導(dǎo)干部不要天真地以為只要填寫了報告表就可以萬事大吉、一帆風(fēng)順了，要是等到對報告內(nèi)容進(jìn)行核查階段出現(xiàn)問題再“秋后算賬”那就為時已晚了。讓某些干部不想瞞報，不敢瞞報，也不能瞞報，才是根本。