呂柯

為貫徹落實(shí)好中央和市委有關(guān)文件精神，靜安區(qū)人大常委會(huì)以地方組織法和市人大常委會(huì)關(guān)于區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作的若干規(guī)定為依據(jù)，始終聚焦“三個(gè)堅(jiān)持”，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)保障”，努力推進(jìn)街道人大工委規(guī)范化建設(shè)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為街工委規(guī)范化建設(shè)提供組織保障

一是明確職能定位。區(qū)委、區(qū)人大高度重視街道人大工委設(shè)立工作，區(qū)人大常委會(huì)黨組專門研究起草《關(guān)于加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確街工委職能定位，并對(duì)街工委人員、場(chǎng)地、制度、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”提出具體要求，強(qiáng)化街工委組織保障。

二是規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)立。區(qū)人大常委會(huì)于2016年10月作出在各街道設(shè)立街工委的決定，對(duì)13個(gè)街工委的組成人員進(jìn)行任命，并在區(qū)人大工作會(huì)議上為街工委進(jìn)行了集中揭牌。目前，全區(qū)13個(gè)街工委均配備了兼職主任、專職副主任和人大專職干部各1名，8個(gè)街工委另外配備了1名兼職副主任。街工委委員安排上，兼顧非區(qū)人大各專委、常委會(huì)各工委成員的人大代表，以擴(kuò)大普通代表對(duì)常委會(huì)工作參與度。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)代表資源，有的街工委還下設(shè)若干代表專業(yè)小組，便于更好組織閉會(huì)期間代表小組活動(dòng)。

三是落實(shí)硬件保障。根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)統(tǒng)一部署，各街工委除安排專門辦公場(chǎng)所外，還要落實(shí)固定的代表活動(dòng)場(chǎng)地，用以建設(shè)“人大代表之家”。經(jīng)費(fèi)方面，按10萬(wàn)列入當(dāng)年街道財(cái)政預(yù)算，以確保街工委工作經(jīng)費(fèi)和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。屆時(shí)根據(jù)實(shí)際使用情況再作調(diào)整。

堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，為街工委規(guī)范化建設(shè)提供制度保障

一是制定街工委制度建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。區(qū)人大常委會(huì)決定設(shè)立街工委后的第二天，主任會(huì)議即討論通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)靜安區(qū)人大常委會(huì)街道工作委員會(huì)制度建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，以“1+5+X”的形式，明確了加強(qiáng)街工委制度建設(shè)的一個(gè)總體要求和五項(xiàng)具體制度，同時(shí)鼓勵(lì)街道結(jié)合實(shí)際不斷探索和豐富X的內(nèi)涵。通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，同步推進(jìn)街工委設(shè)立和制度建設(shè)，確保街工委自設(shè)立初即制度化、規(guī)范化運(yùn)作。

二是出臺(tái)“人大代表之家”建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。為把街工委建設(shè)做細(xì)做實(shí)，區(qū)人大常委會(huì)探索在街鎮(zhèn)建設(shè)“人大代表之家”，在大寧路街道試點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)上，推出《關(guān)于開(kāi)展“人大代表之家”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)“人大代表之家”是什么、怎么建、怎么管、怎么用等關(guān)鍵問(wèn)題作出回應(yīng)，提出要求，努力搭建新平臺(tái)，保障和促進(jìn)閉會(huì)期間代表活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。今年將在全區(qū)其他13個(gè)街鎮(zhèn)進(jìn)行推廣，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三是完善居民區(qū)人大代表聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)和開(kāi)展街工委工作評(píng)估的兩個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)。作為街工委規(guī)范化建設(shè)意見(jiàn)體系中的兩項(xiàng)重要內(nèi)容，區(qū)人大常委會(huì)將在深入調(diào)研、促進(jìn)融合基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，及時(shí)推出，指導(dǎo)街鎮(zhèn)統(tǒng)一、規(guī)范做好居民區(qū)人大代表聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)和街工委工作評(píng)估。

堅(jiān)持工作聯(lián)動(dòng)，為街工委規(guī)范化建設(shè)提供機(jī)制保障

一是完善相關(guān)會(huì)議制度。街工委負(fù)責(zé)人不僅要列席常委會(huì)會(huì)議，當(dāng)主任會(huì)議有政府專項(xiàng)匯報(bào)議題或與街工委相關(guān)內(nèi)容時(shí)，還要列席常委會(huì)主任會(huì)議。同時(shí)，積極改進(jìn)街鎮(zhèn)例會(huì)制度，將原先的季度例會(huì)改為月會(huì)制，通過(guò)工作通報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研視察等多種形式，加強(qiáng)區(qū)與街道、街道與街道之間的縱向和橫向聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)街工委工作更好融入常委會(huì)的整體工作格局。

二是探索街工委向常委會(huì)報(bào)告工作機(jī)制。年初，各街工委向常委會(huì)主任會(huì)議書面匯報(bào)年度工作計(jì)劃，并由主任會(huì)議討論通過(guò)；年終，結(jié)合工作評(píng)估，各街工委向常委會(huì)會(huì)議報(bào)告工作，書面報(bào)告與口頭報(bào)告相結(jié)合，每年選取3-4家作口頭報(bào)告，屆內(nèi)實(shí)現(xiàn)口頭報(bào)告全覆蓋。通過(guò)機(jī)制安排，加強(qiáng)常委會(huì)對(duì)街工委的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)街工委依法履行職責(zé)，特別是辦理好區(qū)人大常委會(huì)交辦的監(jiān)督、選舉、視察、調(diào)研等工作。

三是建立代表建議聯(lián)動(dòng)督辦機(jī)制。區(qū)人大常委會(huì)代表工作室提供代表建議基礎(chǔ)材料，街工委在此基礎(chǔ)上對(duì)本代表組代表提出的建議逐件走訪，做到全覆蓋，全面了解代表真實(shí)想法和建議辦理進(jìn)度，實(shí)地查看建議辦理情況，重點(diǎn)關(guān)注辦理難度大或代表不滿意等建議件的處理，協(xié)助代表工作室共同做好代表建議督辦工作，共同推進(jìn)代表建議辦理切實(shí)取得實(shí)效。